Приблизить власть к народу
Один из российских регионов, а именно Волгоградская область, был выбран не случайно. Последнее время углубление экономических, социальных, культурных связей Беларуси и российских субъектов Федерации стало главной компонентой нашей интеграции. А рабочие встречи союзных депутатов в российской или белорусской глубинке позволяют максимально учесть специфику и потребности регионов. Увидеть возможности взаимовыгодного сотрудничества на местах и исключить ошибки, присущие чиновникам, наблюдающим жизнь из окна своего кабинета. Проанализировать, как на практике работает союзная законодательная база, призванная выровнять различия жизненного уровня россиян и белорусов, каких нормативно-правовых актов еще не хватает для правовой поддержки единой социальной политики, в том числе с учетом адресной социальной помощи ветеранам Великой Отечественной войны, участникам боевых действий в горячих точках, чернобыльцам.
А они у России и Беларуси общие.
Волгоградцы давно и основательно взаимодействуют с Беларусью. Объем взаимных поставок уже превысил 3 млрд российских рублей. И это не предел. Здесь идет интенсивный обмен кадрами, укрепляются деловые связи в сфере строительства, сельского хозяйства, химии и нефтехимии, разрабатываются новые направления сотрудничества. Например, намечены строительство шахты по добыче калийных солей и создание мощного холдинга по выпуску калийных удобрений, в который войдут компании: белорусская «Белкалий» и российские «Еврохим» и «Уралкалий».
Кроме того, в области разработана мощная система социальной поддержки населения, в чем парламентарии могли убедиться воочию. Область если и не единственная, то входит в число редких российских субъектов, где, не дожидаясь указания сверху, давно начали социальную поддержку самых незащищенных слоев общества – ветеранов Великой Отечественной войны, членов их семей, инвалидов и участников чернобыльской трагедии, детей, пенсионеров. А если учесть, что во время Сталинградской битвы здесь шли ожесточенные бои за каждый дом и каждую улицу, то в списке участников ВОВ или членов их семей окажутся, за редким исключением, все жители области. По словам главы ее администрации Николая Максюты, в живых у них осталось около 20 тысяч фронтовиков, а пять лет назад было 35 тысяч. Самые младшие участники войны – 1927 года рождения. В этом году им исполнится 80 лет.
После реализации пресловутого федерального закона о монетизации самые незащищенные россияне потеряли больше всех: уж слишком большой оказалась разница между натуральными льготами и их денежным выражением. На помощь ограбленным собственным государством пришли регионы, которые стали заполнять пробелы федерального законодательства своими законами исходя из реальных потребностей бывших льготников, фронтовиков и категорий, забытых государством. Например, Волгоградская область установила дополнительные льготы по оплате жилищно-коммунальных услуг труженикам тыла, о которых не вспомнило федеральное законодательство. С 1 января 2007 года при оплате коммунальных услуг региональные льготники могут выбрать льготу в натуральном виде или ее денежный эквивалент. С апреля 2007 года ветераны ВОВ и приравненные к ним ежемесячно получают 2472 рубля, участники ВОВ – 1854, ветераны боевых действий и приравненные к ним – 1359 рублей, участники войны в составе недействующей армии и члены семей погибших – 741 рубль.
Социальный пакет дает возможность бесплатно получать лекарства по рецептам лечащего врача, по медицинским показаниям, путевку в санаторий с оплатой проезда к месту лечения и обратно, право бесплатного проезда на общественном и железнодорожном транспорте и так далее. Каждый руководитель предприятия малого или среднего бизнеса, фермер должны иметь в резерве средства для помощи прикрепленным ветеранам ВОВ. Предприятие любой формы собственности обязано помочь отремонтировать и газифицировать жилье ветерану ВОВ, своему бывшему работнику.
На одном языке
Конечно, без помощи предприятий, отчисляющих налоги в областной бюджет, невозможно выполнять социальные программы в таком объеме. Один из крупнейших налогоплательщиков – Волжский трубный завод (ВТЗ). Наряду с Северским трубным, Таганрогским металлургическим, Орским машиностроительным заводами и румынскими предприятиями – трубным заводом ТМК-Artrom и металлургическим комбинатом ТМК-Resita – ВТЗ входит в Трубную металлургическую компанию (ТМК).
Между администрацией области и руководством ОАО «ТМК» заключены соглашения о сотрудничестве по развитию завода и о социальном партнерстве. Сегодня на ВТЗ работают 11146 человек. Средняя заработная плата – 14,5 тысячи рублей. Объем производства в 2006 году составил около 19 млрд рублей. Завод выпускает более 800 типоразмеров труб для магистральных газонефтепроводов, нефтепродуктопроводов, технологических и промысловых трубопроводов, тепловых сетей и атомных электростанций, жилищно-коммунального хозяйства и других.
На нем тоже действует мощная система социальной поддержки.
С 2003 по 2006 год средняя заработная плата работников ежегодно возрастала на 20–25%. Кроме того, раз в год, в зависимости от стажа, предприятие выплачивает вознаграждение за выслугу лет – от 50 до 150 процентов тарифной ставки или оклада. Сверх установленных законодательством выплат работники получают единовременную материальную помощь при рождении ребенка, ежемесячную – по уходу за ребенком до 3 лет, ежеквартальную – семьи, имеющие четырех и более детей, одинокие матери – до достижения ребенком 16 лет. На поддержку семей с несовершеннолетними детьми в 2006 году затрачено 2,35 млн рублей.
Работает на заводе и программа санаторно-курортного лечения.
В прошлом году, например, в санаториях и пансионатах отдохнули 757 заводчан. В детском оздоровительном лагере «Сказка» побывали более 1,5 тысячи ребятишек, с начала года порядка 200 работников и членов их семей отдохнули в корпоративном санатории «Бургас» на берегу Черного моря. Причем заплатили только 5 процентов стоимости путевки.
У завода своя служба общественного питания, включающая участок по выпечке хлебобулочных и кондитерских изделий, 11 столовых, поликлинику и 7 здравпунктов, оздоровительный комплекс «Сказка», базы отдыха «Заря» и «Тополек», спортклуб.
Руководство завода заботится не только о своих работниках, предприятие и области помогает реализовать социальные программы. В прошлом году, например, завод инвестировал в поддержку детства, учреждений образования и культуры, здравоохранения, общественных организаций и госструктур – МЧС и войсковых частей. Кроме того, построил и безвозмездно передал школам, детскому дому, интернату 8 многофункциональных спортивных площадок с искусственным покрытием.
Конечно, можно вспомнить о том, что ВТЗ работает на нефтегазовую промышленность, продукция его востребована во всем мире, ежегодно наращивает объем производства, поэтому его руководство может позволить себе заботиться о людях на таком уровне. Но мне кажется, дело не в этом или не только в этом. В Волгоградской области нашли общий язык и взаимопонимание социально ответственные власть и бизнес. Власть знает, что надо делать, а бизнес дает на это средства. Жаль, что таких регионов в России очень мало. В большинстве из них предпочитают сетовать на законодательную и исполнительную власть и ждать подачек, вместо того чтобы самим засучить рукава и начать работать.
