Подать документы для открытия бизнеса в Минске теперь можно только в регистрационно–правовом отделе главного управления юстиции Мингорисполкома, администрации районов документы больше не принимают. На пл. Свободы, 8 теперь многолюдно. Очереди не такие, как в поликлинике, но людей заметно прибавилось. «СБ» писала о ситуации («Очередь такая деловая», номер за 12 июля). В Министерстве юстиции отреагировали быстро. И обнаружили некоторую правовую коллизию. Выводами поделился начальник управления Единого государственного регистра юридических лиц и индивидуальных предпринимателей Дмитрий Коваленко.
— Какова сейчас ситуация с регистрацией своего бизнеса в Минске? Вас что–то насторожило?
— Минюстом в пределах предоставленных полномочий была проведена внеплановая проверка. Мы посетили все администрации районов Минска. В ходе проверки предметный разговор состоялся с руководителями администраций районов. Главный вопрос, который мы задавали: на каком правовом основании администрации районов в настоящее время не осуществляют госрегистрацию? Мы видели на дверях отделов регистрации объявления о том, что с 1 июля все желающие зарегистрировать свой бизнес должны отправляться на пл. Свободы, 8, в регистрационно–правовой отдел главного управления юстиции Мингорисполкома. Почему? Ответов мы не получили. Ни в одной администрации района не смогли разъяснить с правовой точки зрения, почему с 1 июля администрация района нарушает решение Мингорисполкома о делегировании им полномочий по госрегистрации, из–за чего это произошло, кто принял такое решение. В связи с чем мы запросили письменные объяснения. На 22 июля поступило только два письма.
Почему нас это тревожит? Декрет Президента № 1 «О государственной регистрации и ликвидации (прекращении деятельности) субъектов хозяйствования» определил в качестве регистрирующего органа на территории столицы Мингорисполком. Он вправе делегировать часть своих полномочий администрациям районов. Исполком в январе 2009 года такое решение принял — регистрировать бизнес возможно как в администрациях, так и в главном управлении юстиции Мингорисполкома. На данный момент это решение не изменено и не отменено. Фактически мы имеем ситуацию, когда отделы в администрациях обязаны осуществлять регистрационные действия, но они этого не делают.
— Регистрацию бизнеса больше не производят во всех девяти районных администрациях города?
— Да, как показал результат проверки, во всех.
— Это связано с сокращением численности госаппарата, которое произошло с 1 июля?
— Косвенно да. Однако четкого ответа на этот вопрос мы не получили. Хотелось услышать именно о правовых основаниях, а их никто не обозначил. По–видимому, не были приняты своевременные решения. Если вести речь о централизации регистрации бизнеса в Минске, то нужно было готовиться заранее. Мы же ситуацию выявили не во время проверок. Информация поступила с мест. Люди звонили, беспокоились. Конечно же, Минюст не мог стоять в стороне. И мы обратились в Мингорисполком еще в июне, описали проблемы, которые могут возникнуть. Однако сегодня мы видим, что события развиваются по плохому сценарию. Полагаю, что идти к единому регистрирующему органу надо постепенно и обдуманно. Должно быть достаточно специалистов и помещений. Самый главный, ключевой момент — это хранение архивов, поскольку бумажный носитель имеет большую юридическую силу, чем электронный. А регистрационные дела пока остаются в администрациях районов, так как, полагаю, вопрос с помещениями еще не решен.
— И такая ситуация только в Минске?
— Да. Более того, сейчас облисполкомы передали часть своих полномочий районам. Речь идет о том, чтобы некоторые функции из вышестоящего уровня передать нижестоящим. Ближе к людям. А здесь, как видим, происходит совсем обратная ситуация. Конечно, этот вопрос является открытым: создавать единый регистрирующий орган или оставлять работу районным администрациям. И решать это Мингорисполкому, а тем более организовывать работу по госрегистрации бизнеса. Главное — не потерять то, чего уже достигли. Штамп о регистрации или отказе в ней ставят уполномоченные сотрудники регистрирующих органов в присутствии заявителя. И никогда раньше нареканий на работу регистрирующих органов не было. Тем более в Минске, где сконцентрирована фактически половина белорусского бизнеса.
Советская Белоруссия №137 (24274). Пятница, 26 июля 2013 года.
