Сегодня открывается осенне-зимняя сессия Палаты представителей Национального собранияВ рабочем портфеле депутатов пока "лишь" около 30 законопроектов. Но список "горячих" тем для обсуждения в Овальном зале будет, конечно, расти. Документы в повестку дня будут включаться по мере их полной готовности к обсуждению - в Палату поступило на доработку более ста законопроектов. Накануне открытия 5-й сессии с заместителем председателя Палаты представителей Владимиром КОНОПЛЕВЫМ встретился наш корреспондент.
- Центральным вопросом сессии станет, безусловно, подготовка и принятие проекта бюджета на следующий год, работу над которым мы начали еще в марте. Наиболее актуальным аспектом законопроекта можно, без сомнения, считать предложение об установлении моратория на введение в течение бюджетного года новых налогов и обязательных платежей, а также упорядочение взимания местных налогов и сборов. По нашему мнению, такая мера окажет самое позитивное влияние как на экономику в целом, так и на деловую активность наших предпринимателей. В проекте закреплено также 50-процентное покрытие населением затрат на жилищно-коммунальные услуги. Думаю, что наши избиратели с пониманием отнесутся к этому хотя бы потому, что первоначально речь шла о 60 процентах. В ходе обсуждения проекта мои коллеги внесли весьма конструктивные предложения по увеличению финансирования проектов, связанных с ликвидацией последствий аварии на ЧАЭС. Увеличиваются также бюджетные отчисления на здравоохранение, культуру и образование. Так что если суммировать, то о будущем бюджете можно говорить как о социально ориентированном, обращенном к реальным нуждам государства и каждого человека.
- Из ваших слов можно сделать вывод, что межсессионный период для депутатов меньше всего был "каникулярным".
- Да, между сессиями депутаты серьезно занимались подготовкой законопроектов к публичным слушаниям. В постоянных комиссиях тщательно анализировались замечания и предложения депутатов, экспертов и ученых.
В этом контексте очень продуктивными стали выездные заседания с участием представителей местных исполнительных и распорядительных органов власти, трудовых коллективов. Не могу не указать и на такой аспект нашей работы, как совершенствование стиля. Понятно, что было немало острых, дискуссионных вопросов, но сегодня парламент работает все более профессионально - ответы ищем не в бесконечных словопрениях, а в согласительных комиссиях, куда входят наиболее авторитетные депутаты. Поэтому можно с уверенностью говорить о серьезной подготовке проектов Налогового кодекса (Особенная часть), Кодекса об административных правонарушениях. На этой сессии планируется рассмотрение изменений и дополнений в Гражданский, Жилищный и Таможенный кодексы. Все это, как вы понимаете, очень важные документы. И главное - своевременные, подготовленные не стихийно, не под нажимом отраслевых лоббистов, а строго в плановой последовательности. Акцентирую на этом внимание, потому что если законопроекты не поступают в Палату в установленные сроки, сразу нарушаются графики рассмотрения документов, а в итоге страдает их качество. Так, к примеру, было с законопроектом "О реорганизации сельскохозяйственных организаций в Республике Беларусь". Совмин внес его с опозданием на месяц... К сожалению, нередки еще случаи, когда в парламент поступают "сырые" законопроекты, попросту не проработанные специалистами. Порой правовые нормы носят в них противоречивый характер и допускают двусмысленное толкование. Пример - внесенный в августе правительством законопроект о возмещении банковских вкладов физических лиц. Для доработки этого законопроекта была создана специальная рабочая группа, которой пришлось немало потрудиться... Да и при согласовании в соответствующих госорганах проектов Общей части Налогового кодекса, Кодекса об административных правонарушениях, законов о занятости населения, об автомобильных дорогах было немало чисто процедурных сложностей. Но все это носит рабочий характер и, конечно, не может серьезно повлиять на общий ход нашей законотворческой работы.
В межсессионный период депутаты проводили также активную работу по укреплению международных контактов. Только с июля по сентябрь, например, в Палате представителей было проведено восемь встреч с делегациями иностранных государств. Мной, в частности, были проведены встречи с делегациями КНР, ЮАР, Японии, Королевства Непал, с представителями Международного валютного фонда. Буквально две недели назад депутаты участвовали в наблюдении за подготовкой и ходом выборов в бундестаг, в работе сессии ПАСЕ и специальной сессии Совета МПС в Женеве. Нами, естественно, постоянно поддерживаются контакты с российскими коллегами. Недавно в Минске состоялось заседание Совета Парламентского собрания союза Беларуси и России. Так что называть "межсезонье" каникулами не стоит...
- Владимир Николаевич, вы часто встречаетесь с избирателями. Причем не только в своем округе, но и с жителями многих городов и сел страны. Каких законопроектов ожидают больше всего?
- На этой сессии предполагается второе чтение проекта Закона "О занятости населения Республики Беларусь", в адрес которого уже поступило около 60 замечаний и предложений. В том числе и предложения депутатов об увеличении предельных размеров выплаты пособий по безработице и стипендий безработным в связи с переобучением. Ко второму чтению готов и проект очень актуального Закона о личных подсобных хозяйствах граждан. Нормы, касающиеся государственной поддержки личных подсобных хозяйств при производстве и реализации продукции, обеспечении средствами защиты растений, оказании услуг при уборке урожая, значительно усилены. Да и новую редакцию Жилищного кодекса, которую мы будем рассматривать во втором чтении, многие ожидают с нетерпением. В результате доработки кодекса перечень нуждающихся в улучшении жилищных условий пополнился новыми категориями граждан. Кроме того, 25 октября мы планируем провести пленарное заседание для вопросов депутатов и ответов правительства по блоку социальных вопросов.
Хочу также подчеркнуть, что в упоминавшемся уже проекте бюджета на 2003 год закреплено планируемое достижение размера средней зарплаты для работников бюджетной сферы, эквивалентного 125 долларам США.
- Что ж, остается лишь пожелать нашим парламентариям четкой и слаженной работы.
- Спасибо. Пользуясь случаем, хочу заверить наших избирателей, что мои коллеги преисполнены решимости провести начавшуюся сессию максимально плодотворно. Конечно, будет много дискуссий, столкновений мнений, но в одном я уверен - атмосфера в Овальном зале будет исключительно конструктивной и отвечающей ожиданиям общества.
