Период выживания – пройден!
Об этом Президент РФ Владимир Путин заявил на общем собрании Академии наук. По его словам, страна существенным образом изменилась, кратно возросли ресурсы, и в настоящее время речь идет не просто о поддержке науки или даже о возвращении долгов, а о приоритетном партнерстве государства и
науки.
В. Путин отметил, что государство намерено активно привлекать научное сообщество к модернизации госкомпаний, в частности, оборонного комплекса. «Нам нужна серьезная интеллектуальная работа над проектами развития, над проектами будущего».
Глава государства напомнил, что в 2002 году расходы федерального бюджета на гражданскую науку составляли около 30 млрд рублей. В 2011-м финансирование составило 323 млрд рублей. К 2015 году планируется довести планку расходов на научные исследования и разработки, в том числе за счет привлеченных частных инвестиций, до уровня порядка 1,8% ВВП. Это пока меньше, чем в некоторых ведущих странах (в США – 2,5%). «К 2020 году не менее пяти российских университетов должны войти в первую сотню ведущих мировых университетов».
Был затронут вопрос заработной платы ученых. «Средняя заработная плата в системе Академии наук в прошлом году составила около 34 тысяч рублей. Это, конечно, еще мало, это еще не отвечает квалификации, ответственности и профессиональным требованиям, которые сегодня предъявляются к специалистам, занятым в научной сфере. Но все-таки это выше, чем средняя по экономике», – отметил Владимир Путин. При этом глава государства напомнил, что в 2002 году аналогичные показатели составляли 4,1 тысячи (средняя по экономике) и 4,3 тысячи (средняя в РАН) рублей. На период до 2015 года в рамках Федеральной целевой программы «Жилище» на решение жилищной проблемы сотрудников РАН выделено 6 млрд рублей.
К 2018 году Российскому фонду фундаментальных исследований и Российскому гуманитарному научному фонду выделят до 25 млрд рублей. При этом президент пообещал, что размеры грантов будут сравнимы с размерами грантов ведущих научных фондов.
Необходимо создать механизмы конкурсного распределения средств и открытого аудита разрабатываемой в настоящее время программы фундаментальных исследований. При этом к оценке программы Владимир Путин предложил привлечь и иностранных специалистов. В качестве целей обсуждаемой программы были названы «исследования, которые позволят России выйти на самый передовой уровень в научном и технологическом плане», а также координация действий ученых, чтобы «исключить дублирование тематик», и более эффективное расходование государственных средств.
Президент высказался о необходимости взаимодействия специалистов из разных научных областей. «Как показывает практика, именно на стыке разных дисциплин рождаются самые перспективные идеи и проекты». РАН необходимо искать прорывные разработки. В. Путин считает, что деятельность научных организаций должна проходить независимую оценку, подчеркнув, что недопустимо «паразитировать на науке». В связи с этим он отметил принципиальную позицию членов комиссии РАН по борьбе с лженаукой и фальсификацией научных исследований.
За неделю до общего собрания Академии наук Владимир Путин встретился с президентом РАН Юрием Осиповым. Президент согласился вернуться к идее создания центров коллективного пользования уникальным научным оборудованием, приняв предложение главы РАН. На встрече с главой государства Осипов посетовал на то, что реализация проекта забуксовала из-за финансового кризиса. Осипов также рассказал, что академия добилась повышения зарплат ученых, но за счет «внутренних сокращений», и получила в результате «деформацию бюджета», в котором зарплатная часть превышает 70%.
Активно работать вместе
В преддверии Дня российского предпринимательства, который отмечается 26 мая, Владимир Путин провел рабочую встречу с представителями РСПП, ТПП, Агентства стратегических инициатив, общероссийских общественных организаций «Деловая Россия» и «ОПОРА России».
Президент выразил надежду на то, что «мы, так же как и в предыдущее время, будем активно работать вместе. Когда говорю «мы», имею в виду и государственные структуры, и предпринимательское сообщество». Он подчеркнул, что предприниматели во время кризиса проявили себя в большинстве своем как люди очень ответственные, понимающие социальную значимость того дела, которому они посвятили свою жизнь, проявляющие заботу о людях и кооперативно работающие с государством.
Глава государства сообщил о возможном создании новой структуры в виде отдельного института уполномоченного, взаимодействующего со специальной структурой при Генеральной прокуратуре, задачей которой стала бы защита предпринимателей.
Президент РСПП Александр Шохин считает, что многие технологии взаимодействия бизнеса и власти, созданные в последние годы, работают достаточно эффективно. В частности, регулирующее воздействие, которое оказывают все ведущие бизнес-объединения на оценку проектов нормативных актов. В ближайшее время согласно президентским указам ожидается распространение оценки регулирующего воздействия на таможенную и налоговую сферы и на второе чтение законопроектов.
Председатель «Деловой России» Борис Титов передал Владимиру Путину доклад с ключевыми показателями эффективности (KPI), которые правительство должно достигнуть за время своей работы. В частности, эксперты «Деловой России» подсчитали, что при грамотном реформировании законодательства и подходов к работе к 2018 году зарегистрировать новую компанию можно будет за 12 дней и за 3 тысячи рублей (а не за 30 дней и 5,6 тысячи рублей, как сейчас). Временные затраты на строительство могут уменьшиться еще сильнее – с 423 до 70 дней. Совокупная налоговая нагрузка, по мнению бизнеса, может уменьшиться с 46,9 до 33% (процент от коммерческой прибыли).
В ходе встречи президент «ОПОРЫ России» Сергей Борисов напомнил, что сегодня около 17 млн рабочих мест, или 25% экономически активного населения России, уже заняты в малом и среднем предпринимательстве (МСП). Задача – удвоить этот показатель к 2020 году. Для решения этой задачи необходимо разработать и реализовать «Дорожную карту 2020 для малого бизнеса». Чтобы повысить интерес к этой сфере, по мнению Сергея Борисова, в первую очередь необходимо решить инфраструктурные вопросы. В частности, речь идет о доработке норм 159-ФЗ – закона о «льготной приватизации». Также, согласно «Индексу ОПОРЫ» – исследованию предпринимательского климата в стране 2010-2011 годов, проблемой для каждой третьей компании остается недостаток производственных помещений, каждой четвертой – складских, каждый седьмой – офисных. Необходимо существенно увеличить кредитование малого предпринимательства, вовлечь общественные объединения в процесс разработки нормативно-правовых актов, а не только их оценки. По-прежнему среди актуальных – задача снижения коррупционной составляющей.
К слову. На следующий день после встречи В. Путина с предпринимательскими сообществами Генпрокуратура РФ сообщила о создании в своей структуре специализированного управления по надзору за соблюдением прав предпринимателей. Подчиняться новое подразделение будет первому замгенпрокурора России Александру Буксману. Новое управление состоит из двух подразделений: по надзору за исполнением законов о защите прав предпринимателей и подразделения по надзору за законностью проверок органов контроля.
