Министерству антимонопольного регулирования и торговли исполнилось десять лет. К знаковому юбилею специалисты госоргана, который много лет назад претерпел преобразования — к задаче координации работы торговли и контроля в этом направлении добавилась сфера антимонопольного регулирования, — подошли несколько необычно. Ушли от отчетов, оценок и озвучивания перспектив и аккумулировали наработанный опыт в приоритетном для себя направлении в книге. Речь о научно-практическом комментарии к Закону «О противодействии монополистической деятельности и развитии конкуренции». Издание презентовали на пресс-конференции в Минске.
Наталья Василевская.
— Мы видим, что порой у бизнеса, который старается работать по букве закона, возникают некие вопросы, недопонимания, с которыми он обращается в том числе и в антимонопольный орган. Сегодня и этот бизнес, и наши госорганы в том числе могут опираться на практические моменты расследований либо на наши разъяснения и комментарии, которые мы и постарались собрать в одну книгу. Она написана достаточно простым, доступным языком и очень понятна для правоприменения, — рассказала Наталья Василевская.
Комментарий насчитывает более 300 страниц. В нем рассматриваются основные положения закона — от понятийного аппарата до заключительных статей. Отдельное внимание уделено доминирующему положению, товарным рынкам, добросовестной и недобросовестной конкуренции, согласованным действиям, экономической концентрации и определению группы лиц. Материалы издания основаны на запросах, разъяснениях, ответах и антимонопольных практиках, которые за десять лет накопил МАРТ. Авторами комментария стали сотрудники министерства, которые непосредственно занимаются разработкой законодательства, рассматривают обращения, готовят разъяснения, проводят антимонопольные расследования и анализируют товарные рынки.
Комментарий предназначен как для бизнеса, так и для юристов, аналитиков, представителей госорганов, которые создают нормативные правовые акты через призму использования закона, оценивают действия на товарных рынках через антимонопольное законодательство.
Кстати, тираж научно-практического комментария составил 115 экземпляров. Продавать издание в МАРТ изначально не планировали. Книгу намерены распространять среди территориальных органов ведомства, госорганов, с которыми регулятор взаимодействует в этой сфере, а также среди образовательных учреждений, готовящих специалистов по антимонопольному праву. При востребованности издание могут выпустить дополнительным тиражом. В последующем его могут дополнить с учетом накопленной практики, потому что товарные рынки то и дело трансформируются, меняется и сам бизнес.
— Что касается понятия группы лиц, это настольная книга в части разъяснений. Что касается темы экономической концентрации, с которой к нам часто обращаются и что вызывает много сомнений у наших субъектов хозяйствования, думаю, этот комментарий можно брать за основу в работе.
Первый замминистра ответила на вопрос о том, предусматривается ли вносить какие-либо изменения в антимонопольное законодательство:
— Сказать о том, что прямо сейчас назрела необходимость внесения изменений, на мой взгляд, пока нельзя. Таких изменений не планируется. Считаю, что те изменения, которые были приняты недавно и носили предупредительный характер, дают результат.
Напомним, с 3 августа 2018 года вступили в силу изменения антимонопольного законодательства, позволяющие регулятору защищать конкуренцию превентивными мерами. Так, МАРТ может выносить предупреждения в случае обнаружения признаков антимонопольного нарушения и предостережения должностному лицу или госоргану, чтобы не допустить действий, которые могут нарушить порядок на рынке. На это же направлены и выдаваемые госорганом предписания.
— Самое большое количество расследований — в области недобросовестной конкуренции. При этом мы видим, что субъекты хозяйствования не всегда четко понимают, на что они жалуются. Часто сталкиваемся с тем, что в недобросовестной конкурентной борьбе организации начинают жаловаться друг на друга. Потому самое большое количество заявлений поступает к нам по теме недобросовестной конкуренции, по ней же проводится больше всего антимонопольных расследований. При этом меньше всего дел по этому направлению заканчивается установлением факта наличия нарушения, — обратила внимание первый замминистра.
Особо выделила Наталья Василевская опыт работы МАРТ при проведении расследований по согласованным действиям — картелям, которые всегда ведут к росту цен в конкретных сферах, могут сопровождаться разделом товарных рынков по территориям. И успешные кейсы таких завершенных расследований в практике ведомства есть. Как и расследования с точки зрения нарушения антимонопольного законодательства при установлении доминирующего положения.
druk@sb.by
Полная перепечатка текста и фотографий запрещена. Частичное цитирование разрешено при наличии гиперссылки.
Компетентно — о важном
Первый заместитель министра антимонопольного регулирования и торговли Наталья Василевская отметила, что необходимость создания издания связана с вопросами, которые возникают у бизнеса и госорганов при применении антимонопольного законодательства.
Наталья Василевская.
— Мы видим, что порой у бизнеса, который старается работать по букве закона, возникают некие вопросы, недопонимания, с которыми он обращается в том числе и в антимонопольный орган. Сегодня и этот бизнес, и наши госорганы в том числе могут опираться на практические моменты расследований либо на наши разъяснения и комментарии, которые мы и постарались собрать в одну книгу. Она написана достаточно простым, доступным языком и очень понятна для правоприменения, — рассказала Наталья Василевская.
Комментарий насчитывает более 300 страниц. В нем рассматриваются основные положения закона — от понятийного аппарата до заключительных статей. Отдельное внимание уделено доминирующему положению, товарным рынкам, добросовестной и недобросовестной конкуренции, согласованным действиям, экономической концентрации и определению группы лиц. Материалы издания основаны на запросах, разъяснениях, ответах и антимонопольных практиках, которые за десять лет накопил МАРТ. Авторами комментария стали сотрудники министерства, которые непосредственно занимаются разработкой законодательства, рассматривают обращения, готовят разъяснения, проводят антимонопольные расследования и анализируют товарные рынки.
Комментарий предназначен как для бизнеса, так и для юристов, аналитиков, представителей госорганов, которые создают нормативные правовые акты через призму использования закона, оценивают действия на товарных рынках через антимонопольное законодательство.
Кстати, тираж научно-практического комментария составил 115 экземпляров. Продавать издание в МАРТ изначально не планировали. Книгу намерены распространять среди территориальных органов ведомства, госорганов, с которыми регулятор взаимодействует в этой сфере, а также среди образовательных учреждений, готовящих специалистов по антимонопольному праву. При востребованности издание могут выпустить дополнительным тиражом. В последующем его могут дополнить с учетом накопленной практики, потому что товарные рынки то и дело трансформируются, меняется и сам бизнес.
Специалистам на заметку
Издание нельзя считать истиной в последней инстанции и нормативным документом. Однако есть случаи, которые детально разъяснены в книге. Наталья Василевская привела примеры:— Что касается понятия группы лиц, это настольная книга в части разъяснений. Что касается темы экономической концентрации, с которой к нам часто обращаются и что вызывает много сомнений у наших субъектов хозяйствования, думаю, этот комментарий можно брать за основу в работе.
Первый замминистра ответила на вопрос о том, предусматривается ли вносить какие-либо изменения в антимонопольное законодательство:
— Сказать о том, что прямо сейчас назрела необходимость внесения изменений, на мой взгляд, пока нельзя. Таких изменений не планируется. Считаю, что те изменения, которые были приняты недавно и носили предупредительный характер, дают результат.
Напомним, с 3 августа 2018 года вступили в силу изменения антимонопольного законодательства, позволяющие регулятору защищать конкуренцию превентивными мерами. Так, МАРТ может выносить предупреждения в случае обнаружения признаков антимонопольного нарушения и предостережения должностному лицу или госоргану, чтобы не допустить действий, которые могут нарушить порядок на рынке. На это же направлены и выдаваемые госорганом предписания.
Что в топе дел
Наталья Василевская рассказала, с какими антимонопольными делами чаще всего сталкиваются специалисты ведомства.— Самое большое количество расследований — в области недобросовестной конкуренции. При этом мы видим, что субъекты хозяйствования не всегда четко понимают, на что они жалуются. Часто сталкиваемся с тем, что в недобросовестной конкурентной борьбе организации начинают жаловаться друг на друга. Потому самое большое количество заявлений поступает к нам по теме недобросовестной конкуренции, по ней же проводится больше всего антимонопольных расследований. При этом меньше всего дел по этому направлению заканчивается установлением факта наличия нарушения, — обратила внимание первый замминистра.
Особо выделила Наталья Василевская опыт работы МАРТ при проведении расследований по согласованным действиям — картелям, которые всегда ведут к росту цен в конкретных сферах, могут сопровождаться разделом товарных рынков по территориям. И успешные кейсы таких завершенных расследований в практике ведомства есть. Как и расследования с точки зрения нарушения антимонопольного законодательства при установлении доминирующего положения.
druk@sb.by
Полная перепечатка текста и фотографий запрещена. Частичное цитирование разрешено при наличии гиперссылки.
Нравится читать наши новости и материалы? Добавьте нас в «Google Рекомендации» по ссылке.
