На две минуты больше в прайм-тайме: какие еще изменения претерпело законодательство о рекламе

Для развития бизнеса, защиты прав потребителей и обеспечения информационной безопасности в интернете — так эксперты коротко охарактеризовали суть новшеств, которые заработали в Беларуси с 12 июля в сфере рекламы. О том, что поменялось для участников рынка, «Р» рассказали в Министерстве антимонопольного регулирования и торговли. 

Взвешенно и конструктивно

К принятию изменений в законодательство подтолкнули возникающие на практике ситуации, необходимость соответствия вызовам времени, а также обращения участников рынка. 

— В целом общие подходы в сфере регулирования рекламы в Беларуси схожи с подходами наших партнеров по Евразийскому союзу, СНГ и Союзному государству.  Об этом свидетельствуют обсуждаемые на площадках ЕЭК и СНГ проблемные вопросы, формирование общих подходов, — подчеркнула начальник управления защиты прав потребителей и контроля за рекламой МАРТ Инна Гаврильчик.

— Когда мы начинаем работать над изменениями в нормативные правовые акты, касающиеся рекламы, получаем большое количество обращений, порой с диаметрально противоположными предложениями: кто-то просит ввести запреты на определенную рекламу, а кто-то — отменить те или иные запреты.

Мы всегда тщательно изучаем обоснованность каждого мнения, рассматриваем с заинтересованными, анализируем с точки зрения влияния корректировок на рекламную отрасль и экономику. Конструктивные, дельные предложения учитываем, поскольку нацелены на принятие взвешенных решений. При этом интересы потребителя мы ставим во главу угла. 

Что же изменилось в Законе «О рекламе»? Например, понятие объекта рекламирования. Им может являться не только товар, работа, услуга, организация или индивидуальный предприниматель, но и товарный знак, логотип, иная символика организации, а также интернет-ресурс.

— Почему скорректировали это определение? Потому что возникали споры, когда появлялось изображение товарного знака, ассоциирующегося с конкретным товаром или предприятием. Мы отвечаем, что это реклама, потому что товарный знак может являться самостоятельным объектом рекламирования и непременно обозначает определенный товар или услугу, — пояснила собеседница. — Что касается сайта, например, организации. Порой в рекламе не было никакой информации, кроме названия онлайн-ресурса. Но ведь это очень говорящая информация. Кроме того, в целом в рекламе часто встречается несколько объектов рекламирования: название магазина, изображение товара, товарные знаки и адрес сайта — значит, упомянутые выше объекты стали неотъемлемой частью рекламы. 

Сначала — экспертам, потом — остальным

Ряд новшеств коснулся размещения наружной рекламы: она подлежит согласованию. Если планируется расположение в столице, то согласование предстоит получить в Мингорисполкоме. В случае размещения в ином населенном пункте — утверждается гор- или райисполкомом по одобрению облисполкома. При наличии согласования, например, одного из райисполкомов последующее размещение на территории области не потребует повторного обращения в местные органы этого региона.

— Например, если реклама согласована на территории Могилевского района, ее можно размещать на территории всей Могилевской области. Но если есть планы на эту рекламу в другой области или Минске, нужно обратиться в соответствующий исполком, — акцентировала внимание Инна Гаврильчик. — Так мы выстраиваем своеобразный фильтр, который должен защитить потребителей от недостоверной, недобросовестной, неэтичной рекламы.

Что касается рекламы на транспортном средстве, то согласование нужно получать в исполкоме по месту нахождения владельца авто. Исключение — название собственника авто, его организации, товаров, товарный знак, который производит владелец машины, номер службы такси, информация о грузо- или пассажироперевозчике на этой технике. Все это согласовывать не нужно.

Наружную рекламу и рекламу на транспорте медицинского характера — лекарственных препаратов, медуслуг, медтехники, БАДов — теперь нужно согласовывать лишь с Минздравом, процедуру согласования в исполкоме отменили. Кстати, на телевидении теперь можно рекламировать безрецептурные лекарства, изделия медназначения и медтехники тоже без согласования с профильным ведомством.

Также введен запрет на предоставление ИП принадлежащих им рекламных конструкций для размещения рекламы иных лиц. Другими словами, с 12 июля они вправе размещать на принадлежащих им средствах наружной рекламы только собственную рекламу. Если хотят продолжать распространять информацию иных лиц, им необходимо реорганизоваться в организацию — она может быть оператором наружной рекламы.

Когда время — деньги

При размещении рекламы на телевидении увеличили допустимое время на 2 минуты в час — с 16 до 18 минут. Выделено больше времени на паузы в прайм-тайме — с 18:00 до 22:00. При этом по-прежнему запрещено прерывать рекламой программы продолжительностью менее 15 минут. Впрочем, здесь тоже есть изменения. Так, параллельно снимается и запрет на рекламу в виде наложений, в том числе бегущей строки. 

— Отмечу, что 18 минут в течение часа — это допустимый максимум. Не факт, что это время будет полностью заполнено рекламой, — отметила Инна Гаврильчик. — К данному новшеству нужно отнестись с пониманием. Ведь благодаря доходам от рекламы стоимость доступа к контенту остается приемлемой, создаются новые передачи, закупаются популярные фильмы. 

В Законе «О рекламе» также введены понятия «безалкогольное пиво» и «пивной напиток», а рекламировать эти товары, например, по радио и на ТВ можно в любое время. При этом обязательно наличие надписи на изображении о том, что речь идет о безалкогольной продукции, на протяжении всего ролика на телевидении, озвучивание этой информации голосом на радио, шрифтом не меньше самого крупного — на фото, скажем, в печатных СМИ. 

Изменения есть и в части рекламы алкогольных напитков на радио и ТВ: с 02:00 до 07:00 их можно продвигать. Помимо этого, на час больше можно распространять рекламу слабоалкогольных напитков и пива, игорных заведений и азартных игр по телевизору и в радиопередачах — с 21:00 до 07:00. 

— Законом «О рекламе» давно устанавливались очень жесткие требования к рекламе алкогольных напитков. Особенно если мы говорим о рекламе, которая распространяется не в торговых объектах и не на сайтах производителей. Реклама эта очень ограничена по содержанию. Например, в ней нельзя указывать вид алкогольного напитка — только торговую марку и название. Не должно быть в такой рекламе изображений людей, даже фантазийных персонажей, животных, бутылок, стаканов или рюмок и прочего. Такая реклама, по сути, выполняет информационную роль, а дальше человек принимает решение самостоятельно, — расставила акценты начальник управления защиты прав потребителей и контроля за рекламой МАРТ. — Что касается рекламы крепких алкогольных напитков в ночное время, поясню: у экранов остаются взрослые люди, которые способны адекватно воспринимать подобного рода информацию. Дети в данное время не должны находиться возле телевизора.

Эти нормы во время работы над изменениями в законодательство всесторонне обсуждались не раз — пошли навстречу бизнесу и СМИ, отмечавшим, что в условиях санкционного давления рекламному рынку необходима поддержка. 

Что нельзя и что обязательно 

Еще одно новшество касается усиления ответственности для недобросовестных игроков рынка. Так, предусмотрен ряд дополнительных оснований для прекращения действия разрешения на размещение рекламной конструкции. В их числе, например, реклама экстремистского характера, неисполнение либо же ненадлежащее исполнение предписания уполномоченного госоргана по поводу нарушения профильного законодательства. Введен запрет рекламы о трудоустройстве или обучении за пределами Беларуси, за исключением сайтов организаций, которые оказывают такие услуги. Уточнены требования к информации, которая там должна быть. 

Кроме того, теперь рекламораспространители по запросу госорганов обязаны размещать рекламу государственных праздников, общереспубликанских праздничных дней и памятных дат, а также социальную рекламу в сфере обеспечения общественной или госбезопасности. 

— Учитывая возникавшие вопросы в этой части — отказы, скажем, в размещении социальной рекламы ко Дню Победы, мы урегулировали этот момент. Кроме того, госорганы могут выбирать места, где такая реклама будет размещаться, чтобы она равномерно распределялась на местности, была заметна, и период, когда должна быть видна, — ввела в курс дела Инна Гаврильчик. 

Помимо этого, потребителей постарались обезопасить от навязывания рекламы. Так, теперь нельзя отказать в заключении договора об оказании услуги электросвязи, если потенциальный абонент не хочет получать рекламные рассылки. 

Еще одно новшество вызвало немало вопросов со стороны блогеров. Так, сейчас услуги по размещению и распространению рекламы в виртуальной среде могут оказывать только те, кто включен в Реестр рекламораспространителей. При этом не нужно включаться в перечень тем, кто размещает свою рекламу на собственных сайтах либо в аккаунтах в соцсетях. Для этого необходимо направить в адрес МАРТ уведомление, обязательно в бумажном виде: форму можно найти на сайте ведомства. В течение пяти рабочих дней после получения письма регулятор внесет сведения в реестр. Сам список размещается в открытом доступе — на сайте министерства. Исключения сделаны для наружной рекламы, рекламы на транспорте и внутри салона, внутри зданий, в виде листовок, а также при проведении спортивных, массовых, спортивно-массовых мероприятий, турконкурсов, выставок. 

druk@sb.by