Уведомление о завершении расследования в целях применения специальных защитных мер в отношении импорта на таможенную территорию Республики Беларусь сеток стеклянных (стеклосеток).
В соответствии с Законом Республики Беларусь от 25 ноября 2004 года «О мерах по защите экономических интересов Республики Беларусь при осуществлении внешней торговли товарами» (далее — Закон), Положением о порядке проведения расследования в целях применения специальных защитных, антидемпинговых или компенсационных мер, утвержденным постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 9 июня 2005 г. № 612, МИД Беларуси завершил расследование в целях применения специальных защитных мер в отношении импорта на таможенную территорию Республики Беларусь сеток стеклянных (далее — расследование).
Расследование начато 29 октября 2008 г. по заявлению ОАО «Полоцк-Стекловолокно», которое является единственным производителем стеклосеток в Республике Беларусь.
Уведомление МИДа Беларуси о начале расследования опубликовано в газете «Рэспублiка» № 203 (4626) от 29 октября 2008 г.
Период расследования — 2005–2007 годы (далее — период расследования). Принимались во внимание также данные и за 2008 г.
Объект расследования — сетки стеклянные (далее — стеклосетки), являющиеся изделиями из стеклянного волокна, в которых два или большее число слоев параллельных нитей (ровингов) скреплены химическим, механическим или тканым способом, с открытой ячейкой размером по ее любой стороне более 1 мм включительно, и классифицируемые в соответствии с ТН ВЭД Республики Беларусь в товарной позиции 7019.
Стеклосетки, производимые в Республике Беларусь, являются непосредственно конкурирующим товаром по отношению к стеклосеткам, ввозимым на таможенную территорию Республики Беларусь.
В период расследования и в 2008 году стеклосетки классифицировались в следующих позициях ТН ВЭД Республики Беларусь: 7019 19 100 1, 7019 19 100 9, 7019 19 900 1, 7019 19 900 9, 7019 32 000 0, 7019 32 000 9, 7019 39 000 9, 7019 40 000 0, 7019 51 000 0, 7019 52 00 0, 7019 59 000 0, 7019 90 100 0, 7019 90 910 0, 7019 90 990 0.
В ходе расследования установлено наличие следующих фактов:
1. Возросший импорт стеклосеток в Республику Беларусь.
В 2007 году по сравнению с 2005 годом объем импорта увеличился в 3 раза, с 174,7 тонны до 546,7 тонны; в 2008 году — в 7 раз до 1 175 тыс. тонн.
2. Угроза нанесения серьезного ущерба отрасли белорусской экономики, производящей аналогичный или непосредственно конкурирующий товар.
В 2007 году по сравнению с 2005 годом при росте потребления товара на 82 процента и увеличении объемов импорта на 213 процентов объемы производства и реализации стеклосеток заявителем возрастали более низкими темпами на 48 и 54 процента соответственно. Аналогичные тенденции прослеживались на белорусском рынке и в 2008 году.
Снижение доли заявителя в общем объеме потребления товара в Беларуси происходило на фоне значительного увеличения объемов импорта и увеличения доли импортного товара в объеме потребления (с 18 процентов в 2005 году до 30 и 42 процентов в 2007-м и 2008 годах соответственно).
В 2005–2007 гг. наблюдалось снижение цены белорусского товара, реализуемого на внутренний рынок при одновременном росте его себестоимости. Вследствие этого значительно снизилась прибыль от реализации (на 63 процента) и рентабельность продаж (на 13 процентных пунктов).
В 2005–2008 годах произошло увеличение объема товарных запасов. Несмотря на рост заработной платы персонала, занятого в производстве и реализации товара, темп ее роста отставал от темпа роста заработной платы в химической и нефтехимической отраслях Республики Беларусь.
3. Причинно-следственная связь между возросшим импортом стеклосеток и угрозой нанесения ущерба.
В период расследования и в 2008 году под влиянием возросшего импорта происходило вытеснение белорусского производителя стеклосеток с внутреннего рынка (доля белорусского товара снизилась с 82 процентов в 2005 году до 70 и 58 процентов в 2007-м и 2008 годах соответственно при одновременном росте импорта товара в Республику Беларусь).
В период расследования и в 2008 году наблюдался рост объемов импорта по отношению к белорусскому производству, потреблению и реализации на внутреннем рынке стеклосеток, произведенных ОАО «Полоцк-Стекловолокно».
В 2005–2007 гг. темпы снижения цены на отечественный товар превышали темпы снижения цены на импортный товар. Это обстоятельство, а также факт снижения цены белорусских стеклосеток при одновременном росте их себестоимости свидетельствуют о том, что белорусский производитель под влиянием низких цен на импортный товар не имел возможности увеличивать свои цены в соответствии с темпами роста затрат, получать прибыль от ее реализации на внутреннем рынке в достаточном размере, а также наращивать объемы производства и реализации на внутреннем рынке соответстенно увеличению объема потребления.
Иные факторы не оказывали влияния на ситуацию в отрасли в период расследования и в 2008 г.
На основании результатов расследования и в соответствии с положениями 3 и 12 Закона МИД Беларуси представил в правительство Республики Беларусь заключение о результатах расследования с предложением о введении сроком на 3 года специальной пошлины в размере 33,4 процента от таможенной стоимости в отношении стеклосеток, ввозимых на таможенную территорию Республики Беларусь и классифицируемых в подсубпозициях 7019 100, 7019 19 900, 7019 32 000, 7019 39 000 9, 7019 40 000 0, 7019 51 000 0, 7019 52 000 0, 7019 59 000 0, 7019 90 100 0, 7019 90 910 0, 7019 90 990 0 ТН ВЭД Республики Беларусь.
Введение специальной пошлины в предлагаемом размере позволит устранить диспаритет цен на белорусские и импортные стеклосетки и повысить конкурентоспособность белорусских стеклосеток.
Предлагаемый срок действия специальной пошлины позволит белорусскому производителю осуществить комплекс мероприятий по адаптации отрасли белорусской экономики к работе в условиях иностранной конкуренции в условиях действия специальной защитной меры.
Действие специальной пошлины предлагается не распространять на сетки стеклянные (стеклосетки), происходящие из государств — участников Таможенного союза, а также из наименее развитых стран (территорий), которым предоставляются тарифные преференции Республики Беларусь.
