В соответствии с Законом Республики Беларусь от 25 ноября 2004 года «О мерах по защите экономических интересов Республики Беларусь при осуществлении внешней торговли товарами», Положением о порядке проведения расследования в целях применения специальных защитных, антидемпинговых или компенсационных мер, утвержденным постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 9 июня 2005 г. № 612 (далее – Положение) и на основании результатов рассмотрения заявления Белорусского государственного концерна по производству и реализации фармацевтической и микробиологической продукции «Белбиофарм», поданного от имени фармацевтической отрасли белорусской экономики Министерство иностранных дел Республики Беларусь приняло решение о начале расследования в целях применения антидемпинговых мер в отношении импорта на таможенную территорию Республики Беларусь патоки крахмальной происхождением из Украины.
День начала расследования – день опубликования настоящего уведомления в газете «Рэспублiка».
Объектом расследования является патока крахмальная.
Товар, являющийся объектом расследования и поставляемый на таможенную территорию Республики Беларусь, классифицируется кодом 1702 30 990 1 ТН ВЭД Республики Беларусь.
В 2006—2008 гг. на долю концерна «Белбиофарм» приходилось более 78 % от общего объема производства патоки крахмальной в Республике Беларусь.
Приведенные в заявлении данные позволяют констатировать следующее.
1. Наличие демпингового импорта:
Импорт патоки крахмальной в Беларусь из Украины составил в 2006 г. 11046,9 тонны на сумму 3427,0 тыс. долл. США, в 2007 г. – 8714,1 тонны на сумму 4060,4 тыс. долл. США, в 2008 г. – 8723,0 тонны на сумму 5534,6 тыс. долл. США. За период январь—октябрь 2009 г. импорт патоки крахмальной из Украины составил 4476,9 тонны на сумму 2006,5 долл. США.
По данным таможенной статистики Беларуси, в 2008 году импорт патоки из Украины осуществлялся по средней цене за 1 тонну – 600 долл. США, в январе—октябре 2009 г. – 448,2 долл. США.
При этом отпускная цена украинского производителя ОАО «Днепровский крахмалопаточный комбинат» для внутреннего украинского рынка на патоку крахмальную на условиях франко-завод без НДС в октябре—ноябре 2009 г. составляла 450 долл. США за тонну при отгрузке наливом в цистерны, 515 долл. США – при отгрузке в коробах из картона, 545 долл. США – при отгрузке в металлических бачках.
По данным Украинской железной дороги, стоимость доставки патоки крахмальной в цистернах от станции Днепропетровск до пропускного пункта «Новые Ярыловичи» украинско-белорусской границы при расстоянии 827 км согласно действующему на начало декабря 2009 г. экспортному железнодорожному тарифу составляет 282,01 гривен/тонну (1 долл. США = 7,98 гривен).
В 2008 г. демпинговая маржа по патоке крахмальной, по данным заявителя, составила 7,1 %.
Доля украинской патоки крахмальной в общем объеме импорта возросла с 92,4 % в 2006 г. до 93,5 % в 2008 г.
2. Наличие материального ущерба отрасли белорусской экономики, производящей белорусский товар:
В 2006—2008 гг. наблюдалось:
снижение объемов производства патоки крахмальной заявителем на 13,6 % в 2007 г. и на 65,3 % в 2008 г. по отношению к 2006 г.;
снижение объема реализации патоки крахмальной, производимой заявителем, на внутреннем рынке на 14,7 % в 2007 г. и на 62 % в 2008 г. по отношению к 2006 г.;
снижение доли патоки крахмальной отечественного производства на внутреннем рынке с 17,9 до 14,9 %;
рост товарных запасов – 654,7 %;
повышение производительности труда на 30,3 %;
превышение роста себестоимости над ростом отпускных цен патоки крахмальной отечественного производства, что свидетельствует о сдерживании предприятием-заявителем отпускных цен на патоку крахмальную;
снижение рентабельности продаж на 109,5 %.
3. Наличие причинно-следственной связи между демпинговым импортом на таможенную территорию Республики Беларусь патоки крахмальной происхождением из Украины и материальным ущербом отрасли белорусской экономики, производящей аналогичный товар:
29 декабря 2008 года был введен в эксплуатацию цех по производству кукурузного крахмала. С января 2009 года РУПП «Экзон-Глюкоза» приступило к отработке технологии получения крахмала кукурузного и патоки крахмальной по полному циклу из зерна кукурузы. Сформированная отпускная цена патоки крахмальной с января по август 2009 года составила 1 488 192 руб. за 1 тонну (без НДС), с августа по декабрь – 1 522 264 руб. за 1 тонну.
С февраля 2009 года патока крахмальная поставляется потребителям республики РУПП «Экзон-Глюкоза».
Цена на патоку крахмальную отечественным производителем устанавливалась исходя из конъюнктуры цен на рынке республики.
С февраля 2009 года на рынке республики наблюдается снижение цены на украинскую патоку.
По данным таможенной статистики, импорт патоки крахмальной из Украины осуществлялся в 2009 году по средней цене за 1 тонну: январь – 562 долл. США, февраль – 510 долл. США, март – 492 долл. США, апрель – 419 долл. США, май – 408 долл. США, июнь – 420 долл. США, июль – 423 долл. США, август – 416 долл. США, сентябрь – 412 долл. США, октябрь – 416 долл. США.
Таким образом, с момента запуска производства патоки РУПП «Экзон-Глюкоза» наблюдается снижение цены на импортную патоку на рынке республики.
В связи с неконкурентоспособностью по цене по отношению к импортной патоке отечественный производитель испытывает трудности с реализацией продукции.
Согласно бизнес-плану социально-экономического развития РУПП «Экзон-Глюкоза» на 2009 год, согласованному концерном «Белбиофарм», в текущем году предприятие должно было выйти на рентабельную работу. Цена реализации патоки крахмальной прогнозировалась на уровне 550 долл. США за 1 тонну (без НДС).
Реализация патоки крахмальной на рынке Республики Беларусь осуществляется по свободным отпускным ценам с учетом конъюнктуры рынка, формируемой крупнотоннажными поставками из Украины и России. Конъюнктура рынка вынуждает РУПП «Экзон-Глюкоза» осуществлять реализацию патоки крахмальной по крайне низкой цене в качестве исключительной меры в соответствии с нормами постановления Совета Министров Республики Беларусь от 9 декабря 2008 г. № 1903.
Таким образом, за счет демпинговой цены украинской патоки крахмальной РУПП «Экзон-Глюкоза» не могло реализовывать продукцию по ценам, превышающим себестоимость.
В соответствии с пунктами 6, 8, 10, 15 Положения наличие указанных выше фактов в заявлении концерна «Белбиофарм» является основанием для принятия решения МИД Беларуси о начале антидемпингового расследования в отношении импорта на таможенную территорию Республики Беларусь патоки крахмальной происхождением из Украины.
Заинтересованные лица в течение 30 календарных дней со дня начала расследования могут заявить в письменной форме о своем намерении участвовать в расследовании и ходатайствовать о проведении публичных слушаний, а также в течение 90 календарных дней представить свое мнение и относящиеся к расследованию сведения (в письменной форме на русском или белорусском языке) в Министерство иностранных дел Республики Беларусь по адресу: 220030, г. Минск,
ул. Ленина, 19.
Контактные тел.: /+375 17/ 227-85-41, 227-85-71.
