Уроки амнистий надо учить

Как уже сообщала «Р», Президент Беларуси Александр Лукашенко направил в парламент проект Закона Республики Беларусь «Об амнистии некоторых категорий лиц, совершивших преступления». Это значит, что грядет новая амнистия. В связи с 60-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941—1945 годов.А каковы итоги амнистии предыдущей, объявленной год с небольшим назад? С этим и другими вопросами корреспондент «Р» обратился к прокурору отдела по надзору за законностью исполнения уголовных наказаний Прокуратуры Республики Беларусь Александру Ракицкому. — Скажите, Александр Петрович, откуда появилось желанное для многих слово «амнистия»? — Амнистия (от греческого слова amnhsteia – прощение, забвение перенесенной неправды) – это внесудебный акт освобождения от уголовной ответственности и наказания. Амнистия, наряду с помилованием, является одним из самых исторически устойчивых институтов уголовного права. Необходимость ее применения оправдывается обычно соображениями гуманности, которую проявляет государство к своим оступившимся гражданам. Большинство актов амнистии касается в основном тех категорий осужденных, которые заслуживают некоторого снисхождения: несовершеннолетних, женщин, имеющих на иждивении детей, участников войны и военных действий, инвалидов, лиц преклонного возраста и т.п. Амнистия применяется на основании закона. В нем определяется категория лиц, на которых распространяются ее положения об освобождении от уголовной ответственности, освобождении от наказания или его смягчении и т.д. В любом случае закон об амнистии распространяется только на лиц, совершивших преступления до принятия закона. В отличие от помилования, амнистия проводится в отношении индивидуально не определенного круга лиц. То есть она распространяется не на конкретных людей, а на категории (группы) лиц, совершивших преступления и подпадающих под формальные признаки, перечисленные в законе об амнистии. Актом амнистии лица, осужденные за уголовные преступления, а также подозреваемые и обвиняемые в их совершении, могут быть освобождены от уголовной ответственности, от основного и (или) дополнительного наказания. С них может быть также снята судимость, если это специально оговорено в законе. Подозреваемые или обвиняемые в совершении преступления, подпадающие под амнистию и считающие себя невиновными, могут потребовать продолжения расследования возбужденного против них уголовного дела для того, чтобы добиться признания их невиновными в совершении преступления и прекращения уголовного дела по реабилитирующим основаниям. Обычно амнистия не распространяется на лиц, совершивших государственные и иные особо опасные преступления, признанных особо опасными рецидивистами, а также ранее освобождавшихся от наказания в силу акта амнистии или помилования, злостных нарушителей режима отбывания наказания. Общепринято, что акты об амнистии издаются в связи со знаменательными датами и событиями в истории государства. — В преддверии грядущей амнистии подведите, пожалуйста, итоги прошлогодней. — Органами прокуратуры республики проведена значительная работа по осуществлению действенного надзора за точным исполнением Закона «Об амнистии некоторых категорий лиц, совершивших преступления», принятого 8 января 2004 года. Всего под действие закона об амнистии попало 39848 осужденных: в исправительных учреждениях – 23996, в учреждениях открытого типа – 6995, в уголовно-исполнительных инспекциях – 8857. Из числа лиц, подпадавших под действие закона об амнистии, освобождены от дальнейшего отбывания наказания 13508 человек (в том числе из мест лишения свободы – 5 374), срок наказания сокращен на 1 год 17386 человекам (в том числе в местах лишения свободы – 12142). Постановления органов дознания и предварительного следствия МВД, управлений Департамента финансовых расследований КГБ Республики Беларусь и органов прокуратуры о прекращении уголовного дела или отказе в возбуждении уголовного дела в отношении лиц, подпадавших под действие закона об амнистии, утверждались уполномоченными прокурорами. Согласно этим постановлениям, по имеющимся у нас данным, было освобождено от уголовной ответственности более 2170 человек. — Как мне представляется, очень важно, чтобы тем, кто по амнистии освободился из мест лишения свободы, было уделено должное внимание на свободе. Ведь им нужны и жилье, и работа… — Именно поэтому органами прокуратуры осуществлялся постоянный надзор за исполнением местными исполнительными и распорядительными органами, а также органами здравоохранения требований статей 24 и 25 закона об амнистии. Из общего числа прибывших из мест лишения свободы амнистированных в установленный законом срок прописано по избранному месту жительства около 4000 человек, или 82,5 процента. В органах государственной службы занятости зарегистрировано 2 152 безработных из числа лиц, прибывших из мест лишения свободы. При этом более 200 безработных воспользовались возможностью участия в оплачиваемых общественных работах. При содействии государственной службы занятости трудоустроено более двух тысяч человек, освобожденных от отбывания наказания. Наиболее активно данная работа проводилась в Минской, Гомельской областях и городе Минске. В целях расширения возможностей трудоустройства указанной категории лиц принимаются меры по их профессиональному обучению и повышению квалификации. На профессиональное обучение за счет средств государственного фонда содействия занятости направлено 204 человека, освободившихся от отбывания наказания. В ряде мест лица, потерявшие социально-полезные связи, помещаются в центры ресоциализации. Так, в центры ресоциализации г. Гомеля было направлено 90 амнистированных, Могилева – 20, Минска – 60, Борисова – 30. Но вот из-за отсутствия центров ресоциализации в Витебске и Бресте бытовое и трудовое устройство амнистированных лиц без определенного места жительства и рода занятий крайне затруднено. Сотрудниками инспекций по делам несовершеннолетних совместно с органами опеки и попечительства, работниками образования комиссионно обследованы жилищно-бытовые условия освобожденных по амнистии несовершеннолетних, о чем составлены соответствующие акты. Из 298 освобожденных из воспитательных колоний несовершеннолетних прописано 96 процентов. Особое внимание уделено бытовому и трудовому устройству престарелых и инвалидов. Больные, находящиеся к моменту освобождения на стационарном лечении в местах лишения свободы, переданы для дальнейшего прохождения лечения в местные больницы. В лечебно-профилактические учреждения системы Министерства здравоохранения обратились 396 человек, освобожденных в связи с применением к ним акта амнистии. Все они получили (а часть из них продолжают получать) необходимое лечение, в основном по поводу туберкулеза. В дома-интернаты Министерства труда и социальной защиты помещены 10 граждан, потерявших социально полезные связи. — То есть можно признать удовлетворительной работу органов прокуратуры, а также иных государственных органов по практическому осуществлению амнистии. А какие еще выводы напрашиваются? — Применение амнистии – это достаточно продолжительный период, требующий усилий многих правоохранительных органов: следствия, дознания, прокуратуры, а также суда, органов и учреждений, исполняющих наказание и иные меры уголовной ответственности. И главное – чтобы уроки амнистии прошлогодней были учтены при проведении амнистии нынешней. *** Источник: Аналитический центр ЕсооМ Тема: «Оценка коррупции и преступности» 1450 респондентов, Беларусь, выборка репрезентативна с 97% вероятностью и предельной ошибкой 0,03. Если на территории района располагается исправительное учреждение МВД, то в соответствии со ст. 21 Уголовно-исполнительного кодекса Беларуси за его деятельностью и исправлением осужденных осуществляет контроль наблюдательная комиссия администрации района, возглавляемая одним из руководителей. А если это касается «юных» правонарушений – еще и комиссия по делам несовершеннолетних. На заседаниях комиссий решаются вопросы смягчения наказания осужденных, досрочного освобождения и амнистии (по представлению администрации учреждения). Комиссии должны следить за соблюдением прав осужденных, бытовых условий их обитания, положенных норм питания и т.п. Могут принимать участие в контроле и другие общественные организации. Но на практике это происходит редко.