В Брюсселе прошел первый саммит Евросоюза, посвященный исключительно энергетическим вопросам. Энергетика для ЕС очень важна. Ведь ясно, что без энергии, как без еды, прожить нельзя. А значит, Европейскому союзу нужно обеспечить на будущее условия, чтобы не бояться, что поставки энергоносителей могут прекратиться или с ними могут возникнуть какие-то проблемы. Но все-таки, несмотря на важность темы, первый энергетический саммит глав государств и правительств 27 стран ЕС обещал быть довольно рутинным. Главными в повестке дня должны были стать энергетическая стратегия ЕС до 2020 года, приоритеты в развитии инфраструктуры на общую сумму 1 триллион евро и единая энергетическая внешняя политика, включая отношения с Россией и странами Центральной Азии.
Сосредоточиться предполагалось на развитии внутри Евросоюза взаимосвязей между энергетическими сетями. Чтобы не возникала ситуация, когда одна из стран ЕС имеет проблемы с поставкой энергоносителей, а другие страны не могут ей помочь. То есть чтобы ЕС был более устойчив внутри себя в плане поставки энергоносителей и чтобы энергия расходовалась более эффективно. И действительно, саммит принял план действий по ее обеспечению, о чем сообщил президент ЕС Херман Ван Ромпей: «Цены на энергоресурсы должны оставаться доступными, чтобы европейская экономика сохранила конкуренто-
способность».
Есть три базовых принципа: увеличение роли альтернативных источников энергии, создание единых рынков газа и электричества в Европе, для чего будет создана трансграничная энергетическая инфраструктура стоимостью 200 миллиардов евро, внедрение энергосберегающих технологий. На практике план – лишь подтверждение приверженности стран ЕС европейской «Стратегии- 2020». То есть ЕС определил, что к 2020 году надо сократить на 20 процентов выбросы парниковых газов в атмосферу. Чтобы на 20 процентов увеличилось использование возобновляемых источников энергии и чтобы на 20 процентов энергия использовалась более эффективно – при том же количестве закупаемой энергии давала больший эффект для конечного потребителя.
Только вот энергетический саммит начался на фоне эскалации кризиса в Египте. Массовые беспорядки в стране, считавшейся одной из самых стабильных на Ближнем Востоке, в стране, через чей Суэцкий канал в Европу поступает нефть, застали ЕС врасплох и продемонстрировали непредсказуемость этого региона, поставив под сомнение уверенность ЕС в бесперебойности поставок энергии. А это уже неопределенность для энергетической безопасности Евросоюза.
Главные опасения Брюсселя – в том, что перемены в Египте после Мубарака могут привести Каир не столько к демократии, сколько к усилению исламистов. Большинство брюссельских экспертов сходятся во мнении, что любой новый режим в Египте станет гораздо менее прозападным и устойчивым.
Принятая саммитом единая энергетическая стратегия до 2020 года обойдется Евросоюзу в 1 триллион евро. Это объем инвестиций, который сообщество намерено вложить в поддержку создания интегрированного внутреннего энергетического рынка ЕС. Речь идет о дальнейшем сближении экономик стран еврозоны. Фактически – о создании основ единой экономической политики ЕС, а значит, элементов единого европравительства. Конечно, Евросоюзу необходим полномасштабно функционирующий, взаимосвязанный и интегрированный энергетический рынок. В итоговом документе саммита сказано, что создание такого общего энергорынка ЕС должно быть завершено к 2014 году, обеспечив «свободный поток газа и электричества». Главы государств и правительств поручили Совету ЕС и Европарламенту быстро одобрить законодательное предложение Еврокомиссии об обеспечении интегрированности и транспарентности энергетических рынков стран ЕС, а странам – членам ЕС – быстро внедрить наднациональные директивы в области энергетики. Саммит указал, что ни один из членов ЕС не должен оставаться изолированным от сети европейской газовой и электроинфраструктуры после 2015 года. И уже к июню 2011 года поручил Еврокомиссии представить предложения по финансированию проекта создания общего энергорынка ЕС и предложения по обеспечению безопасности энергопоставок из-за рубежа.
Прибегая к скоординированной политике в отношении третьих стран – энергетических партнеров сообщества, ЕС действовал во имя спасения себя от исходящей оттуда опасности. Потому что при сохранении существующих тенденций, по мнению ведущих европейских аналитиков, только такие меры позволят Евросоюзу удержать на нынешнем уровне зависимость от импорта нефти и газа из России и стран Ближнего Востока. Это в лучшем случае.
P.S. Когда материал готовился к печати, пришли сообщения о серьезных волнениях в Ливии, в стране – поставщице углеводородов в Европу. ...Новая головная боль для ЕС.
