«Участковый — от слова «участие» — гласят надписи на столичных бигбордах. О милиционере, обслуживающем тот или иной участок, можно узнать по телефону 102, на Интернет-сайтах, по объявлениям у подъездов и так далее. А насколько эффективна работа участковых, их участие в судьбах законопослушных граждан и тех, кто «честно жить не хочет»? Об одной из важнейших милицейских служб наш корреспондент накануне Дня милиции беседует с заместителем министра внутренних дел – начальником милиции общественной безопасности генерал-майором милиции Виктором Филистовичем.
— Виктор Леонидович, часто говорят, что у участкового инспектора тысяча и одна обязанность. На своем участке он раскрывает преступления, поддерживает общественный порядок, приглашается третейским судьей на семейные конфликты — всего не перечислить. А по каким критериям в итоге оценивается его деятельность?
— Главные — это состояние правопорядка на обслуживаемом административном участке и мнение населения о работе своего участкового инспектора. Как вы понимаете, оба критерия взаимосвязаны: если каждый человек будет чувствовать себя в безопасности, участ-ковый приобретет высокий авторитет среди населения. Убежден, что это оптимальная система оценки и с ее помощью мы гораздо быстрее придем к тому, что наши граждане всегда и везде будут надежно защищены от преступных посягательств.
Мы пока не проводили специальных социологических исследований по оценке населением работы участковых, потому что на данном этапе для нас главное — отношение граждан ко всем сотрудникам органов внутренних дел, поскольку только во взаимодействии всех служб и подразделений ведется эффективная борьба с преступностью. При этом результаты социологического опроса, проводившегося для оценки нашей работы в прошлом году, свидетельствуют, что около половины респондентов доверяют сотрудникам органов внутренних дел. Если же учесть то, что с людьми в большинстве своем общаются именно участковые инспекторы, то можно говорить о высокой степени доверия к ним.
Хочу подчеркнуть, что эта служба — фундамент системы органов внутренних дел.
За многие годы существования служба доказала свою эффективность, прежде всего в профилактике правонарушений. Зная, как никто другой, обстановку и, что самое главное, людей на участке, инспектор, используя права, предоставленные ему законом, способен спасти человека не только от необдуманного поступка, но и от совершения преступления. Да и простое человеческое участие в разрешении трудной жизненной ситуации, порой даже доброе слово не оставляют человека один на один со своими бедами.
— Судя по вашим словам, требования высоки, соответствовать им могут только настоящие профессионалы. А как идет подбор кадров?
— Важность качественного формирования кадрового ядра службы участковых инспекторов трудно переоценить. Наша цель – привлечь наиболее подготовленных молодых людей с активной жизненной позицией, которые по воле сердца хотят посвятить свою жизнь благородному делу — служению людям и Отечеству.
Не каждый имеющий высшее или среднее специальное образование способен работать участковым инспектором. Анискиным, может, и нельзя родиться, но без качеств, необходимых для работы с людьми, ему не состояться. Согласитесь, груз ответственности у этих сотрудников большой — безопасность людей.
Не надо забывать и того, что служба участковых инспекторов — кузница милицейских кадров. Многие, получив опыт практической работы, назначаются на вышестоящие должности или продолжают службу в других подразделениях органов внутренних дел. Но есть, не скрою, и те, с которыми нам приходится расставаться. Работать участковым без чувства повышенной ответственности за судьбы людей невозможно.
Формированию высококвалифицированного кадрового потенциала послужит и разработанная нами Программа совершенствования службы участковых инспекторов милиции на 2008 год, которая в настоящее время проходит согласование у председателей областных исполнительных комитетов и Минска. Программой предусмотрены все аспекты служебной деятельности участковых инспекторов милиции, начиная от приема на службу и заканчивая обеспечением жильем для проживания на обслуживаемом участке.
Мы добьемся того, чтобы нагрузка на одного участкового инспектора милиции по обслуживанию населения была научно обоснованной. Чтобы все опорные пункты охраны правопорядка были оснащены современной компьютерной техникой и там создавались необходимые условия для работы с гражданами. Чтобы участковый инспектор имел служебный автомобиль и проживал на обслуживаемой территории.
Сегодня всего лишь 8 процентов участковых обеспечены служебным жильем, и только каждый третий инспектор, обслуживающий сельскую местность, имеет служебный транспорт. Как видите, работа предстоит серьезная. Для изменения ситуации необходимо объединить усилия органов внутренних дел и местной власти.
С удовлетворением отмечу, что мы в этом вопросе находим полное понимание и поддержку всех председателей областных исполнительных комитетов и Минского горисполкома. За что им большое спасибо!
В прошлом году только в Витебской области за счет средств местного бюджета для участковых закуплено 33 новых автомобиля, а уже в этом году председателем Минского облисполкома принято решение о дополнительном приобретении 50 автомобилей. Не остаются в стороне и руководители других регионов.
Несколько сложнее ситуация с обеспечением жильем. Но несмотря на имеющиеся трудности, местные органы власти пусть немного, но постоянно выделяют жилье на обслуживаемых участках. В прошлом году в ряде регионов участковым инспекторам впервые предоставлены новые дома, построенные в агрогородках. Это очень хорошее начинание, благодаря которому в ближайшее время можно решить жилищный вопрос сотрудников, обслуживающих участки в сельской местности.
Учитывая значимость службы, для повышения заинтересованности сотрудников мы разработали проект программы «О дополнительных мерах по усилению социальной защищенности, материально-техническому обеспечению и совершенствованию деятельности участковых инспекторов милиции и сотрудников инспекций по делам несовершеннолетних на 2008—2010 годы». Он также в настоящее время проходит согласование у председателей облисполкомов и Минского горисполкома. В этой программе заложен механизм стимулирования участковых и сотрудников ИДН, которые проработали в должностях 10 и более лет, а также ряд других мероприятий по улучшению социальной защищенности и обеспеченности сотрудников этих служб.
Убежден, что, решив проблемные вопросы в служебной деятельности инспекторов, мы кардинально поднимем и статус службы, и уровень профилактической работы.
— Насколько весом вклад участковых в охрану правопорядка?
— Порядок на отдельно взятом административном участке, по большому счету, залог стабильности в стране. А чтобы понять значимость участковых инспекторов в правоохранительной системе, достаточно сказать, что ими раскрывается каждое четвертое преступление. При этом сотрудники нередко проявляют мужество и героизм. Указом главы государства орденом «За личное мужество» награжден участковый Логойского РОВД капитан милиции Василий Галуза, который, рискуя жизнью, пресек противоправные действия преступника, хотя и получил при этом огнестрельное ранение.
В День милиции не могу не вспомнить участкового инспектора Светлогорского РОВД майора Юрия Шутова, которого убил разбушевавшийся семейный скандалист. Наш товарищ погиб на боевом посту, с честью и мужеством выполнив служебный долг.
Нельзя не отметить, что большинство участковых инспекторов с честью выполняют профессиональный долг. Конечно, служба в том или ином регионе имеет свою специфику. Вместе с тем реальность такова, что везде участковым необходимо вести бескомпромиссную борьбу с пьянством и алкоголизмом.
За прошлый год сотрудники службы изъяли и уничтожили почти 70 процентов самогона и самогонной браги от общего количества, выведенного из незаконного оборота всеми службами органов внутренних дел. Наиболее результативно поработали в Минской и Гродненской областях.
В столице и на Могилевщине достигнуто снижение числа преступлений, совершенных в состоянии алкогольного опьянения. В Гомельской области лучше других держат под контролем ситуацию в сфере семейно-бытовых отношений.
Это только некоторые направления нашей профилактической деятельности. Сфера приложения усилий участковых инспекторов везде, начиная от столицы и заканчивая самым отдаленным сельским Советом, многогранна. Каждый из них, находясь на своем посту, делает все возможное для того, чтобы люди могли спокойно жить и работать, воспитывать своих детей. Важнее задачи для этой службы нет!
— Изменяются ли с течением времени методы работы участковых?
— Считаю, что на современном этапе институт участковых инспекторов необходимо не только укреплять, но и развивать. И мы не стоим на месте! Процесс профилактического воздействия на различные категории населения постоянно совершенствуется. Не забывая хорошо зарекомендовавшие себя формы и методы этой работы, мы нарабатываем новые. Ищем наиболее эффективные пути формирования законопослушного поведения граждан, сознательного исполнения ими норм морали.
Наметившаяся в последние годы тенденция снижения общего уровня преступности, а также особо тяжких и тяжких преступлений против жизни и здоровья человека свидетельствует о правильности проводимого нами курса. Да, есть отдельные недостатки в организации профилактической работы, но мы о них знаем, принимаем адекватные меры по устранению.
Но основную проблему я вижу в недостаточно активном участии самих граждан в наведении порядка в своем доме, общежитии или дворе. Порой участковый инспектор один решает все вопросы обеспечения личной и имущественной безопасности граждан на своем административном участке.
Надо привить гражданам необходимость понимания того, что правопорядок можно обеспечить только общими усилиями.
Для этого несколько лет назад мы возродили хорошо зарекомендовавшую себя в советское время форму участия граждан в охране правопорядка — добровольные дружины. Более того, мы поддержали инициативу и оказали необходимую помощь Белорусскому республиканскому союзу молодежи в создании молодежных отрядов охраны правопорядка. Сегодня можно говорить уже о том, что эти общественные формирования прошли путь становления и оказывают милиции реальную помощь.
Сегодня в республике работает почти 4 тысячи добровольных дружин, в которых насчитывается более 48 тысяч человек. В их числе 211 молодежных отрядов, в составе которых более 5 тысяч молодых людей. У нас не осталось ни одного высшего или среднего специального учебного заведения, где нет такого отряда! И результат активного привлечения граждан к обеспечению охраны правопорядка дает свои плоды.
В заключение хочу подчеркнуть, что участковые инспекторы, как и прежде, готовы совместно с общественностью предметно заниматься профилактической работой, своевременно устранять причины и условия, способствующие совершению правонарушений. И я не сомневаюсь, что люди и впредь будут видеть, как эти сотрудники своевременно избавляют семьи от хронических алкоголиков, направляя их в лечебно-трудовые профилактории, работают с теми, кто вернулся из мест лишения свободы, пресекают незаконную торговлю вредными для здоровья алкогольными напитками и делают многое другое для спокойной жизни граждан нашей страны.
