Избранные 17 ноября депутаты начнут работать после принятия бюджета. Возможно, через год-два ситуация будет иной и Постоянная комиссия Палаты представителей по аграрной политике сможет убедить всех народных избранников добавить денег на развитие сельхозпроизводства. Но даже в этом случае будет полезным разрабатывать законопроекты, позволяющие отрасли прогрессировать самой. На что следует обратить внимание в первую очередь?
Например, на проект Закона «О селекции и семеноводстве сельскохозяйственных растений», который Совет Республики отправил на доработку и о котором уже давно ничего не слышно.
Действующий Закон «О семеноводстве», по которому наши аграрии работают с осени 2013 года, направлен на получение семян с лучшими сортовыми и посевными качествами. Однако практика показала: он не в полной мере соответствует перспективному развитию как растениеводческой, так и животноводческой отрасли. Из законодательства выпала селекционная работа. Надо пересмотреть тематику селекционных исследований, исходя из приоритетов развития животноводства, ведь оно обеспечивает 80 процентов выручки. Отрасли нужны сорта зерновых с высоким содержанием белка, пригодные для кормопроизводства. Назрела необходимость предусмотреть и критерии оценки продуктивности предлагаемых для включения в Государственный реестр и к использованию сортов.
Оторваны от жизни подходы к подготовке кадров для селекции и семеноводства. Профессия селекционера непопулярна среди молодежи из-за недостаточной материальной мотивации. Чем это оборачивается? Выпускники учебных заведений по этой специальности не рвутся в аграрную науку. Порой стремятся устроиться в хорошее сельхозпредприятие, где рядовому агроному платят больше. А то и вовсе устремляют взор за границу. Это может негативно отразиться на всей системе селекции, привести к снижению ее конкурентоспособности на внутреннем и внешнем рынках. Не надо забывать, что выбывающих из этой сферы аксакалов быстро не заменишь. Опыт нарабатывается не просто годами, а десятилетиями. Для выведения нового сорта требуется огромное количество исследований. Причем не всегда успешных.
Пришла пора поставить точку в многолетних спорах о том, кому заниматься производством семян. Пока используется заявительный принцип. Но многие эксперты считают: надо проводить конкурс и отдавать предпочтение лучшим хозяйствам, у которых есть соответствующая материальная база и высокие результаты работы.
Обратимся к родной матушке-земле. Последняя информация. В Гомельской области выявлены факты безответственного отношения землепользователей к земельным ресурсам. В результате около 400 гектаров выбыли из оборота. Чтобы подобное не повторялось, вероятно, надо разработать законопроект, усиливающий наказание за пренебрежительное отношение к главному богатству.
Такой подход можно применить и к необоснованному посредничеству. Уж сколько копий сломано по этому поводу, а оно продолжает процветать. Особенно сильные корни пустило в сельском хозяйстве. Например, одно из коммунальных предприятий без изучения рынка и проведения конкурсных процедур по предоплате закупило у 9 посредников запчасти по стоимости, в 10 раз превышающей цену изготовителя, переплатив более полумиллиона рублей. Частная структура отгрузила одному из мясокомбинатов комплексную пищевую добавку «Ветчина крестьянская» в 2,5 раза дороже стоимости у производителя. Такие поставки шли пяти мясокомбинатам, общая сумма переплат посредникам превысила 2 миллиона долларов.
Просится нормативный акт, позволяющий жестко наказывать за подобные деяния. Главная задача — пресечь необоснованное посредничество на ранней стадии. Система закупок должна быть понятной, прозрачной, открытой и свободной от недобросовестных посредников.
Как видим, в АПК немало проблем, решение которых не требует бюджетных субсидий. Пожелаем начинающим законодателям достойно проявить себя на этом поле.
gedroiz@sb.by