По мнению парламентариев, становятся острее многие региональные и глобальные вызовы.
Дружно поработали – можно сфотографироваться. «Строителей» Союзного государства должны знать в лицо
Расползание терроризма, экономическая нестабильность, миграционные проблемы в Европе, кризис в братской Украине, трагические события на Ближнем Востоке – все это требует честного диалога и согласованных действий Беларуси и России на международной арене.
– Логику западных партнеров, объединенных под эгидой ЕС и блока НАТО, никак не назовешь конструктивной, – отметил Сергей Нарышкин. – Их политика подрывает основы международного права, глобальной и региональной безопасности, взаимовыгодного экономического сотрудничества. Агрессивное продвижение военной инфраструктуры НАТО к белорусским и российским границам, нарушающая международное право санкционная практика, вмешательство Запада в политическую жизнь суверенных государств, массированные кампании дезинформации против наших стран – все это продолжается. В связи с этим полагаю, что мы могли бы активнее использовать такую форму деятельности Парламентского Собрания, как принятие обращений и заявлений по международным вопросам.
По словам спикера Госдумы, происходят и обнадеживающие события. Именно на белорусской земле полтора года назад были заключены Минские соглашения, открывшие дорогу к разрешению глубокого украинского конфликта. С трудом, но идут международные консультации по Сирии. А историческая встреча Патриарха и Папы Римского – возможно, поможет политическим и общественным деятелям разных стран преодолевать разногласия ради действительно важных целей.
– Среди шагов в верном направлении отмечу и действия стран ЕС по снятию так называемых санкций с Беларуси и ее граждан, – сказал Сергей Нарышкин. – Мы всегда подчеркивали, что это – неправовые рестрикции, и требовали их полной ликвидации.
Новые назначения
Председатель Постоянной комиссии Палаты представителей Национального собрания Беларуси по международным делам Виталий Бусько вошел в состав Парламентского Собрания и был избран заместителем председателя Парламентского Собрания, сменив на этом посту Николая Самосейко, который в июне 2015 года был назначен первым заместителем Ответственного секретаря Парламентского Собрания.
Кроме того, были признаны полномочия депутатов: Сергея Калашникова и Франца Клинцевича, делегированных в Парламентское Собрание Советом Федерации, и Елены Вторыгиной, делегированной Госдумой.
Сергей Калашников введен в состав Комиссии по экономической политике и избран ее председателем. Франц Клинцевич введен в состав Комиссии по безопасности, обороне и борьбе с преступностью, Елена Вторыгина – в состав Комиссии по социальной политике, науке, культуре и гуманитарным вопросам.
Елена Перминова выведена из состава Комиссии по вопросам экологии, природопользования и ликвидации последствий аварий и введена в состав Комиссии по бюджету и финансам.
На комиссии по бюджету и финансам (слева направо): заместитель Председателя Виктор Щетько, заместитель Ответственного секретаря Владимир Никитин, депутат Геннадий Кулик и руководитель аппарата Иван Михеенко
Член Комиссии Парламентского Собрания по социальной политике Владимир Василенко, заместитель Ответственного секретаря Андрей Жук, первый заместитель Ответственного секретаря Николай Самосейко, заместитель Ответственного секретаря Виктор Борисов. Даже в перерывах между заседаниями не затихали дискуссии.
Член Комиссии Парламентского Собрания по вопросам внешней политики Степан Киричук (слева), председатель Комиссии по информационной политике Андрей Наумович, председатель Комиссии по социальной политике, науке, культуре и гуманитарным вопросам Елена Афанасьева прикидывают план будущих семинаров.
С нашей газетой не расставались даже при обсуждении самых острых вопросов
Планы на год
Депутаты утвердили план деятельности Парламентского Собрания в 2016 году:
Запланировано проведение сессий, заседаний Совета, комиссий и Научно-консультативного совета Парламентского Собрания.
Депутаты отметили успешный опыт расширения географии мероприятий. В этом году они планируют посетить с рабочими визитами Великий Новгород, Гомель, Калининград, Смоленск, Санкт-Петербург и другие города.
В течение года депутаты союзного Парламента примут участие в заседаниях Высшего Госсовета, Совмина и Группы высокого уровня Союзного государства, в контрольных мероприятиях и в работе совместных коллегий министерств.
Будет насыщенной и программа международной деятельности. Депутаты поедут на мероприятия, проводимые Межпарламентской ассамблеей СНГ, Парламентской ассамблеей ОДКБ, ПАЧЭС, Межпарламентским союзом, Межпарламентской ассамблеей Православия, Парламентским союзом государств – членов Организации исламского сотрудничества. Они также поучаствуют в международном наблюдении за национальными референдумами и выборами.
Есть проблемы
Финансам нужно работать
– С точки зрения финансиста бюджет 2016 года очень хороший, – отметил заместитель председателя Комиссии Парламентского Собрания по бюджету и финансам Виктор Щетько. – Бюджет должен работать на наши экономики, помогать создавать инновационный продукт, обеспечивать импортозамещение. При этом мы должны следить, чтобы от проектов была конкретная отдача.
Виктор Щетько проинформировал, что могут быть профинансированы работы по реконструкции Брестской крепости в честь 75-летия ее героической обороны. Также идет проработка создания мемориала героям Первой мировой войны в Сморгони.
Обращаясь к своим коллегам, Виктор Щетько отметил, что по ряду союзных программ есть проблемы с исполнительской дисциплиной. Яркий пример – проект «Картофель и топинамбур».
– Недопустимо, когда выделяемые обеими странами средства не используются исполнителями проектов, – сказал Сергей Нарышкин. – Нам необходимо усилить парламентский контроль.
Госсекретарь Союзного государства Григорий Рапота, отвечая на вопросы журналистов, сообщил, что уже многое сделано для повышения исполнительской дисциплины.
– Мы в 2014 году имели неприятный инцидент, когда не удалось исполнить бюджет по-максимуму, – отметил Госсекретарь. – Но уже в 2015 году этот пробел был заполнен, и у нас по итогам прошлого года отмечено достаточно хорошее исполнение бюджета. Мы знаем, где есть недостатки, и будем их устранять.
Депутатский совет
Селу добавят денег
В Посольстве Беларуси в России прошли заседания сразу семи комиссий союзного парламента: по законодательству и Регламенту; по экономической политике; по безопасности, обороне и борьбе с преступностью; по бюджету и финансам; по вопросам экологии, природопользования и ликвидации последствий аварий; по социальной политике, науке, культуре и гуманитарным вопросам; по информационной политике.
Проект союзного бюджета рассматривался в ходе работы всех комиссий. Депутаты внесли некоторые изменения в главный документ Союзного государства. Так, комиссия Парламентского Собрания по безопасности, обороне и борьбе с преступностью предложила увеличить финансирование на военно-патриотическую смену учащихся суворовских и кадетских училищ, а также на СМИ. Добавили и на развитие сельского хозяйства.
Деньги теперь будут выделяться быстрее. Согласно новым правилам программы, утвержденные Совмином в четвертом квартале этого года, включаются в перечень программ, подлежащих финансированию в следующем финансовом году.
Ключевой момент
Мы четко прописали систему контроля
Татьяна Москалькова, Председатель Комиссии Парламентского Собрания по законодательству и Регламенту:
– Сегодня работу нашей комиссии можно по праву назвать исторической: в связи с тем, что с 1 января этого года начал действовать новый порядок формирования и использования бюджета, мы приняли изменения в Регламент. Это совместный нормативно-правовой акт, или Декрет, который позволяет определить приоритеты и порядок формирования союзного бюджета. В нем четко прописана и система контроля за использованием бюджетных денег.
Обращаю ваше внимание на то, что бюджет-2016 года мы принимали в феврале этого же года. Это неправильно. В новом Регламенте прописана процедура, по которой бюджет Союзного государства не может быть внесен в Парламентское Собрание позднее
1 ноября текущего года, чтобы в ноябре – декабре его можно было принять и с 1 января приступить к работе по новому бюджету.
В Декрете четко прописана система контроля. Мы предполагаем, что со временем у нас будет Счетная палата Союзного государства. Но пока ее нет, поэтому ее функциями в Беларуси занимается Комитет госконтроля, а в России – Счетная палата РФ, которые рассматривают, как используется бюджет, на своих совместных комиссиях.
Очень важно, что депутаты нашего Парламентского Собрания теперь тоже имеют право проверять, как реализуются программы, – ведь на них тратятся немалые деньги. Госзаказчиками являются конкретные министерства и ведомства. Теперь депутаты Союзного государства имеют право пригласить любого министра и представителя ведомства Беларуси или России и поинтересоваться, на каком этапе находится подготовка той или иной программы. Как используются бюджетные средства, выделенные на реализацию мероприятий и программ. Это очень большой прорыв в нашей совместной работе.
