14 лет назад, в 1996 году, наши страны подписали Договор об образовании Сообщества Беларуси и России, тогда же Высший Совет Сообщества учредил и День единения народов Беларуси и России. Но для россиян и белорусов, испокон веков живших одной семьей, степень такой интеграции оказалась недостаточной. Поэтому в 1997 году Сообщество было преобразовано в Союз, а в 1999 году началось формирование Союзного государства – уникального объединения, не имеющего аналогов в современном мире. Давайте заглянем в Договор об образовании Сообщества России и Беларуси и узнаем, или вспомним, зачем 14 лет назад два государства сделали шаг навстречу друг другу, какую цель ставили перед собой.
Объединение усилий
Беларусь и Россия, основываясь на исторически сложившейся общности судеб своих народов, опираясь на их волю к дальнейшему сближению, решили, как гласит Договор, на добровольной основе образовать глубоко интегрированное политически и экономически Сообщество Беларуси и России – в целях объединения материального и интеллектуального потенциалов своих государств для подъема экономики, создания равных условий повышения уровня жизни народов и духовного развития личности.
Два государства согласовывают свою внешнюю политику, взаимодействуют в сфере безопасности, охране границ и борьбе с преступностью, разрабатывают общие принципы военного строительства. Обеспечивают равные права граждан при получении образования, трудоустройстве, оплате труда, предоставлении других социальных гарантий. Вводят единые стандарты социальной защиты...
Важнейшие для наших народов положения получили развитие в Договоре о Союзе Беларуси и России от 2 апреля 1997 года и Договоре о создании Союзного государства, подписанном 8 декабря 1999 года.
Высшие органы союзной власти
В соответствии с Договором о создании Союзного государства в нем должны функционировать: Высший Государственный Совет (ВГС), Парламент, Совет Министров, Суд и Счетная палата. Высшим органом Союзного государства определен Высший Государственный Совет, в состав которого входят главы государств, главы правительств, руководители палат парламентов Республики Беларусь и Российской Федерации. Председателем ВГС является один из глав государств-участников. С 2000 года эту должность занимает Президент Республики Беларусь Александр Лукашенко. Функции Парламента Союзного государства возложены на Парламентское Собрание Союза Беларуси и России, Председателем которого является Председатель Государственной Думы Борис Грызлов. Исполнительный орган Союзного государства – Совет Министров. В его состав входят Председатель Совета Министров Союзного государства (ныне Владимир Путин), главы правительств Беларуси и России, Государственный секретарь Союзного государства, министры иностранных дел, экономики и финансов государств-участников. Совет Министров формирует Постоянный Комитет, ныне возглавляемый Государственным секретарем Союзного государства Павлом Бородиным.
Одна из важнейших функций Совета Министров – разрабатывать и вносить в Парламентское Собрание Союза Беларуси и России проект бюджета Союзного государства. Принимает бюджет Парламентское Собрание, утверждает – Высший Государственный Совет. Впервые общий бюджет Союза Беларуси и России был сформирован в 1998 году в объеме 585 млн российских рублей. Бюджет Союзного государства на 2010 год – 4872,0 млн российских рублей. Из него предполагается финансировать 42 программы, которые нацелены в основном на создание и развитие передовых направлений науки, техники и технологии, а также союзные мероприятия. За союзными расходами следят Счетная палата РФ и Комитет государственного контроля РБ.
Надежная основа интеграции
Для наших народов два последних года – особенные. 2009 год был в Беларуси Годом культуры Российской Федерации и годом 65-летия освобождения Беларуси от немецко-фашистских захватчиков. В апреле 2010-го откроется Год культуры Республики Беларусь в России. А в мае мы отметим 65-летие Победы в Великой Отечественной войне.
«На протяжении многих веков наши народы были и остаются добрыми соседями, живущими в мире, дружбе и согласии, – сказал Президент России Дмитрий Медведев. – Мы дорожим традициями тесного сотрудничества и взаимопомощи, которые были пронесены сквозь годы и испытания. Один из ярчайших примеров – отмечаемая годовщина освобождения советскими солдатами и партизанами белорусской земли от фашистских захватчиков. Шестьдесят пять лет назад наши народы плечом к плечу сражались за свободу Отечества, показав миру немеркнущие примеры героизма и самоотверженности. Сегодня узы братства россиян и белорусов, единые культурные традиции и духовные ценности образуют надежную основу для продвижения интеграционного сотрудничества. Союзнические, добрососедские отношения между нашими странами позволяют плодотворно развивать политические, экономические, торговые и инвестиционные связи, эффективно взаимодействовать в международных делах».
«…Беларусь и Россия сделали существенный шаг к достижению главной цели – созданию необходимых условий для устойчивого развития наших стран, повышения благосостояния и уровня жизни народов, – заявил Президент Беларуси Александр Лукашенко. – Сегодня практически решены вопросы, связанные с обеспечением равных прав белорусов и россиян в сферах трудоустройства и оплаты труда, образования, медицины, выбора места пребывания и жительства. Беларусь и Россия с единых позиций выступают на международной арене, совместно укрепляют обороноспособность и безопасность Союзного государства. Активно развивается партнерство в области науки, культуры, спорта и туризма. Достигнут высокий уровень взаимовыгодной промышленной и научно-технической кооперации, крепнут межрегиональные контакты. В условиях мирового финансово-экономического кризиса нами выработан механизм согласованных действий по минимизации его влияния на экономики двух стран. В ближайших планах – скорейшее завершение работ по выравниванию условий для субъектов хозяйствования, созданию реального таможенного союза без каких-либо ограничений и барьеров».
Оглядываясь на сделанное
Одна из главных движущих сил союзного строительства – депутаты Парламентского Собрания Союза Беларуси и России. Их многолетняя слаженная работа дала основание председателю Парламентского Собрания, Председателю Государственной Думы России Борису Грызлову сказать: «Оглядываясь назад, мы можем с уверенностью и гордостью сказать, что за эти годы нами проделана немалая работа. В ее основе – высокая ответственность за настоящее и будущее наших стран, горячее желание упрочить историческую связь братских народов. Нам удалось не только сохранить, но и укрепить отлаженные хозяйственные связи, в полной мере использовать высокий интеграционный потенциал наших стран. Беларусь и Россия проводят согласованную внешнюю политику и политику в области обороны. Совместными усилиями успешно продвигается создание единого экономического пространства. В результате скоординированной социальной политики достижения интеграции дошли до каждой семьи, до каждого человека. Время, прошедшее с начала пути по дороге интеграции, ценно еще и тем, что у нас появилось ощущение собственной истории. Уже давно никто не ставит под сомнение необходимость становления Союзного государства. Мы планомерно и успешно наполняем реальным содержанием то, что вначале было прекрасной идеей. Идеей, которая оказалась не просто перспективной – совместными усилиями она претворяется в наше общее будущее».
По информации Госсекретаря Павла Бородина, сегодня в рамках сотрудничества работают 1 миллион 200 тысяч белорусов и более 3 миллионов россиян. Товарооборот в 2008 году превысил 35 миллиардов долларов. Из них нефть и газ составили только 6,8 миллиарда, остальное – машиностроение, станкостроение, сельское хозяйство. Если в СССР выпускалось 212 тысяч дизельных автомобилей, а в 1999 году 12 тысяч, то сегодня только в Беларуси и России их производится 232 тысячи. И эти цифры говорят сами за себя.
