По данным управления образования Гродненского облисполкома, на территории области сегодня проживают 1173 ребенка, положение которых признается социально опасным, 273 ребенка признаны нуждающимися в государственной защите. За период действия Декрета № 18, с января 2007 года, у горе-родителей отобрано 970 детей.
За содержание 2447 детей, оставшихся без попечения родителей, такие отцы и матери обязаны возмещать расходы.
Декрет регламентирует деятельность государственных органов по обеспечению государственной защиты детей и принуждению биологических трудоспособных родителей к возмещению затрат на их содержание. За прошедший со времени его вступления в силу срок на Гродненщине сделано немало. Устроено на работу подавляющее большинство (98,6 %) бездельничавших ранее нерадивых родителей, из их заработков регулярно высчитываются положенные суммы. Однако возникает немало проблем, связанных как с нежеланием «трудных» взрослых работать, так и с их профессиональной несостоятельностью, а следовательно, невозможностью трудоустроиться на хорошо оплачиваемые должности.
О том, как исполняется этот нормативный акт на территории области и какова эффективность деятельности государственных органов в его реализации, и шла речь на расширенном заседании коллегии прокуратуры Гродненской области.
По данным управления образования облисполкома, на сегодняшний день обязанные лица возмещают 42,4 % расходов на содержание детей. Самый низкий процент возмещения — в Вороновском, Ивьевском, Щучинском, Сморгонском, Берестовицком районах. Сумма задолженности обязанных родителей перед государством за весь период действия декрета составляет в регионе свыше 7291 миллиона рублей. И это при том, что почти все обязанные родители в области трудоустроены.
Но нельзя сказать, что механизм защиты детей в неблагополучных семьях и принуждения нерадивых родителей к исполнению своих обязанностей перед обществом, прописанный в декрете, не действует. Сделано немало, о чем свидетельствует хотя бы тот факт, что за время действия декрета из социальных приютов в семьи возвращены 483 ребенка. Их родители устроились на работу, изменили свое поведение в быту и отношение к детям.
В то же время не везде налажен необходимый контроль за организацией этой работы со стороны местных исполнительно-распорядительных органов, низок уровень профилактической работы, психологической помощи обязанным лицам. Отмечены, к сожалению, и случаи отказа нанимателей в трудоустройстве обязанных лиц — в Гродненском городском автопарке № 2, ОАО «Слонимские молочные продукты», «Ювита», «Хоневичи» Свислочского района. Руководитель последнего за необоснованное решение, идущее вразрез с декретом, был весомо наказан рублем, уплатив значительный штраф.
— Каждый отказ нанимателя в приеме на работу обязанного лица должен рассматриваться как ЧП, — предупредил прокурор области Виктор Морозов. — И меры должны приниматься самые строгие, в соответствии с законом.
Еще одной проблемой, обозначенной прокурорскими работниками, стало преждевременность выводов о том, что родители изменили свой образ жизни, сделанных некоторыми КДН. 27 детей из числа возвращенных в семьи впоследствии повторно отобраны и помещены на государственное обеспечение.
К примеру, по постановлению комиссии по делам несовершеннолетних Лидского райисполкома Андрей и Виктория В. были отобраны из биологической семьи и помещены на государственное обеспечение в социальный приют, поскольку оба родителя злоупотребляли спиртным и устраивали скандалы. Спустя месяц администрация социально-педагогического центра обратилась в комиссию по делам несовершеннолетних Лидского райисполкома с ходатайством о снятии детей с учета нуждающихся в государственной защите и возврате в семью в связи с исправлением родителей. Соответствующее решение было принято, однако оно оказалось поспешным. Никакого оздоровления обстановки в семье не произошло, родители Виктории и Андрея от спиртного так и не отказались и своего отношения к воспитанию детей не изменили. В результате оба несовершеннолетних снова были помещены на государственное обеспечение.
В Свислочском районе в ходе посещения несовершеннолетнего Романа П., который ранее был отобран, а затем возвращен в биологическую семью, установлено, что оба родителя находились в состоянии алкогольного опьянения, в доме беспорядок, покормить ребенка оказалось нечем. Постановлением КДН Роман был повторно отобран у родителей.
На коллегии принято решение, обязывающее районных прокуроров продолжить целенаправленную работу по надзору за исполнением требований Декрета Президента Республики Беларусь от 24 ноября 2006 года № 18 «О дополнительных мерах по государственной защите детей в неблагополучных семьях». Кроме того, прокурорам поручено продолжить практику участия в рейдах по обследованию условий проживания детей, находящихся в социально опасном положении, и детей, в отношении которых приняты решения о возвращении родителям.
— Это тем более важно, что Декретом № 5 вводятся некоторые изменения в практику работы с обязанными лицами, — отметила старший помощник прокурора Гродненской области по делам несовершеннолетних Светлана Нанкевич. — Так появилась возможность направлять обязанных лиц, страдающих алкоголизмом и уклоняющихся от работы, в лечебно-трудовые профилактории. Установлен прямой запрет для нанимателей увольнять с работы таких людей. За уклонение от трудоустройства к обязанному лицу может применяться административный арест.
— Работа с «трудными» родителями — задача долгосрочная, — подвел итог Виктор Морозов. — Ведь ее цель — не просто заставить трудиться и оплачивать содержание своих чад. В перспективе это социальная реабилитация заблудших матерей и отцов и создание для детей нормальных условий в родных семьях.
