Тропа в Европу – по минному полю

Сам арест и готовность Белграда сотрудничать с трибуналом уже повсеместно истолкованы как попытка сербского правительства завоевать благосклонность европейских лидеров на пути в ЕС. Прошлая неделя принесла и другие подтверждения этому заключению. Но обо всем по порядку.
По словам 64-летнего Радована Караджича, он был пойман еще вечером в пятницу, 18 июля, но сенсационная новость появилась в сводках информационных агентств только в следующий вторник. От международного правосудия «военный преступник номер один» скрывался 13 лет. Его арест вызвал недовольство со стороны многих сербов, которые обвиняют власть в излишнем стремлении угодить Европейскому союзу. Уже несколько раз противники ареста Караджича собирались на демонстрации в Белграде. Крупные акции в поддержку бывшего боснийского лидера прошли во многих городах Республики Сербской (входит в состав Боснии и Герцеговины).
Есть основания утверждать, что арест Караджича не только позволит гаагскому трибуналу вновь показать свое умение творить «правосудие» (из тюрьмы в Гааге, например, были отпущены на свободу одни из самых одиозных преступников балканских войн: косовский албанец Рамуш Харадинай и босниец Насер Орич), но и продлит жизнь этому судебному органу. По уставным документам трибунал должен функционировать до 2010 года. Но, как считает генеральный секретарь ООН Пан Ги Мун, «работа Международного уголовного трибунала по бывшей Югославии (МТБЮ) не будет завершена до тех пор, пока не будут арестованы и переданы суду все те, кто скрывается от правосудия». Среди «скрывающихся» остались только двое: бывший командующий вооруженными силами боснийских сербов Ратко Младич и бывший лидер хорватских сербов Краины Горан Хаджич.
Кроме подготовки Радована Караджича к поездке в Гаагу, проевропейски настроенное руководство Сербии занималось на прошлой неделе и другими проевропейскими делами. Так, на следующий день после обнародования новости о поимке Караджича Белград заявил о готовности начать переговорный процесс по изменению международного присутствия в Косове. А именно: что сербские власти готовы одобрить развертывание гражданской миссии ЕС на самопровозглашенной территории.
Это что-то новое и для самого Белграда, и для России, которая не раз выступала против размещения европейской миссии, поскольку это  нарушает международное право и действующие соглашения. Сербия сделала только две оговорки: любые изменения должны проходить в рамках резолюции 1244 и с одобрения Совета Безопасности ООН. Зная, какие метаморфозы уже произошли в Косове «в соответствии с резолюцией 1244» и для каких «мероприятий» не понадобилось «одобрение Совета Безопасности ООН», в сухом остатке получаем «полный вперед» от сербского руководства европейским миссионерам.
Проевропейского запала в Белграде хватило и на четверг. В этот день кабинет министров страны принял решение вернуть 11 послов Сербии в страны ЕС, признавшие независимое Косово. Всего Косово признали около 43 государств, из них в Евросоюз входят 22. Послы возвращаются в Австрию, Болгарию, Чехию, Финляндию, Францию, Голландию, Италию, Венгрию, Германию, Словению и Швецию (в остальных одиннадцати либо нет диппредставительств, либо не назначены послы).
Глава МИД Сербии Вук Еремич объяснил этот шаг тем, что при хороших отношениях с ЕС Сербии будет легче бороться за возвращение Косова. Кроме того, сказал он, это повысит шансы Белграда получить статус кандидата на вступление в ЕС до конца года, что является одной из ключевых целей сербского правительства. Страны, не входящие в ЕС – США, Австралия, Хорватия, Япония, Канада, Норвегия, Южная Корея, Швейцария и Турция, – пока обойдутся без послов из Сербии, поскольку это, объяснил Еремич, может быть истолковано «как отказ от борьбы за территориальную целостность и суверенитет государства».
То, что Сербия формально не признает независимость Косова и оставляет за собой право требовать его обратно, довольно закономерно – этот вопрос остается больной мозолью для сербского общества и миной замедленного действия для правительства. Но как хорошие отношения с ЕС, в котором 22 из 27 стран признали независимое Косово, могут помочь вернуть эту территорию? Действительно ли политика уступок позволит Сербии заручиться поддержкой Евросоюза и вступить в ЕС?
Пока можно быть уверенными, что Белград не видит иного выхода, как  дальше придерживаться этой политики. После ареста Караджича Евросоюз не замедлил напомнить, что в розыске МТБЮ находятся еще два преступника (глава МИД Голландии Франс Тиммерманс отметил, что арест Младича останется ключевым доказательством сотрудничества Сербии с трибуналом), а Сербия не заставила ждать с заверениями в своей полной готовности содействовать их задержанию.
Премьер-министр Мирко Цветкович так и заявил: «Караджич был преступником номер один. Если номер один – демонстрация наших намерений, тогда я не вижу причины, почему мы не должны арестовать номер два или номер семь».
На прошлой неделе Сербию хвалили и в ЕС, и в ООН, но обещаний не давали. Тем временем происходящее расшатывает позиции сербского правительства и углубляет раскол в обществе. Все, что можно ожидать, – это скрытое недовольство населения, усиление позиций радикальных партий, демонстрации и акции протеста, чувство национального унижения. Но это проблема Сербии, а не Евросоюза.
ЕС невыгодно иметь в составе маленькое независимое государство, которое будет отстаивать свои интересы. У него и так есть «кость в горле» – Ирландия, которая проголосовала против Лиссабонского договора. По недавнему соцопросу, две трети ее населения выступают против повторного референдума. Сербия, раздираемая внутренними противоречиями, на которых можно играть, или Сербия – протекторат одного из государств – членов ЕС, это другое дело. Но захочет ли ЕС вообще принимать новых членов, кто бы это ни был, тоже большой вопрос. Буквально на прошлой неделе глава МИД Франции Бернар Кушнер, председательствующий в Евросоюзе, заявил, что для того, чтобы начать новое расширение, ЕС сначала должен преодолеть «внутренний институционный кризис».
Правильно ли Сербия понимает свой «европейский путь»? Практика показывает, что диалог с отдельными государствами бывает гораздо продуктивнее, чем с неповоротливыми объединениями вроде ЕС.
Сотрудничества с Россией и другими европейскими странами могло быть вполне достаточно, чтобы вывести страну из кризиса. А что касается Косова, ЕС тут как минимум не помощник. Возможно, выбрав в качестве своей «европейской перспективы» вступление в ЕС, Сербия неверно истолковала значение этих слов, и стремиться в Европу ей надо другим путем, совместимым с существованием самой Сербии.