Участники Таможенного союза формируют единые правила движения товаров
С 1 ЯНВАРЯ 2011 года в Беларуси сокращается перечень продукции и услуг, подлежащих обязательному подтверждению соответствия. Из него, в частности, вычеркнуты ветеринарные препараты для сельскохозяйственных животных и ферменты для производства этилового спирта. Кроме того, обязательная сертификация некоторых товарных групп заменена декларированием соответствия. Это коснулось, например, всех типов телефонов, включая сотовые в комплекте с зарядными устройствами; консервов из рыбы, ракообразных, моллюсков и прочих водных беспозвоночных; рыбных пресервов, икры, кофе, чая и чайных напитков, сахара, сигарет из табака и папирос. Нововведения в Государственном комитете по стандартизации Беларуси комментируют как следование происходящим сейчас в стране процессам либерализации экономики, а также гармонизацией национальных норм технического регулирования с законодательством Таможенного союза.
— Теперь формы подтверждения соответствия перечисленных видов пищевой и табачной продукции, применяемые в нашей стране, полностью гармонизированы с предусмотренными в Едином перечне продукции, подлежащей обязательной оценке соответствия на территории Таможенного союза, — подчеркивает руководитель пресс–службы Госстандарта Беларуси Тамара Бурдукевич.
Первые плюсы создания единого таможенного пространства предприятия уже могут оценить. Все три страны утвердили перечень органов по сертификации, которые выдают единые сертификаты или декларации соответствия, и испытательных лабораторий. Это упрощает движение товаров, что, собственно, и является главной целью создания единого таможенного пространства.
С 1 января будущего года единые документы о подтверждении соответствия можно получить на 205 видов продукции: по 51 предусмотрены обязательные сертификаты, а по 154 — декларации о соответствии. Декларирование — одна из распространенных в мире и Европе схем. Таможенный союз идет по тому же пути: все меньше обязывая предприятия получать сертификаты и все больше нацеливая их на декларирование соответствия изделий общепринятым требованиям.
Что это означает на практике? Изготовитель или продавец товара принимает декларацию о его соответствии показателям, обеспечивающим безопасность для жизни и здоровья человека, его имущества и окружающей среды. Доказательством могут служить исследования, проведенные собственной лабораторией производителя либо с участием аккредитованных органов по сертификации и испытательных центров.
— Принятая декларация о соответствии продукции, как и сертификат, подлежит обязательной регистрации в аккредитованном органе по сертификации, — продолжает тему Тамара Бурдукевич. — Полнота и правильность заполнения документов проверяется.
Разница между сертификацией и декларированием в том, что декларирование — процедура менее затратная по времени и по стоимости. К примеру, регистрация декларации происходит в течение двух–трех дней. В то время как на сертификацию того же товара понадобилось бы от недели на партию продукции до месяца, если речь идет о серийно выпускаемом товаре.
Однако видимая простота не означает смягчения требований законодательства. Скорее наоборот, принимая декларацию, изготовитель берет на себя полную ответственность за качество и безопасность своей продукции. В Беларуси, как в России и Казахстане, постепенно сужается перечень продукции, подлежащей обязательной сертификации. В нем остаются товары, имеющие потенциально наибольшую степень риска для покупателя. Это, к примеру, электробытовые приборы, отопительная и нагревательная аппаратура, электротехнические изделия, компьютеры, автомобили, стройматериалы, игрушки, трикотажное белье, обувь, пищевая продукция, ряд работ и услуг. Но как контролируется добросовестность производителя?
— Сегодня ответственность установлена и регулируется национальным законодательством, — отмечает Тамара Бурдукевич. — 18 ноября Комиссия Таможенного союза поддержала предложение о разработке проекта Соглашения о гармонизации законодательств государств — членов союза в части ответственности за нарушения требований законодательства в сфере технического регулирования, а также санитарных, ветеринарных и фитосанитарных мер. За основу взят проект, представленный казахстанской стороной.
Один сертификат, один протокол испытаний и один знак соответствия, по которому можно поставлять продукцию в любую из стран — участниц Таможенного союза. Такова главная цель. Можно сказать, что сейчас мы находимся на пороге важного мирового события — формирования нового образования с едиными правилами доступа на рынок, которые коснутся представителей бизнеса, отечественных и зарубежных. Уже подписано соглашение о единых принципах и правилах технического регулирования в России, Беларуси и Казахстане. Стоит задача ускоренной разработки технических регламентов Таможенного союза. В график первоочередных на 2011 год включено 47 проектов. Эти документы будут приниматься Комиссией Таможенного союза и иметь прямое действие. При этом национальные нормы и требования к продукции постепенно будут отменены. Кроме того, появится общий знак доступа на рынки трех стран, которым производители станут маркировать продукцию. К 2012 году все технические барьеры должны быть сняты, товары станут перемещаться свободно, но не в ущерб их качеству и безопасности.
МИНСК — МОСКВА
