Как отмена лицензирования отразится на предпринимательстве и что будет сделано для защиты потребителей.
С начала 2011-го в нашей стране будут выдавать на 60 процентов меньше лицензий, чем сейчас. Чиновники это считают важным шагом по либерализации экономики. Представители бизнеса с ними соглашаются, но при этом призывают продолжить ликвидацию барьеров. А что это сулит рядовым белорусам?
Бег с препятствиями
В Орше могло бы быть на один магазин больше. Примерно полгода назад местный житель Сергей Ткачук решил оставить низкооплачиваемую работу на госпредприятии и открыть небольшую торговую точку. Уже даже прикинул, каким будет ассортимент. Но после посещения высоких кабинетов и разговоров-расспросов с владельцами работающих магазинов от этой идеи отказался.
— Лицензию на розничную торговлю обещали оформить за месяц, — объясняет он. — Но для этого нужно было выполнить много условий: сертификация, согласования с санитарной службой, МЧС, другими. В итоге на получение реально мог уйти не один месяц, а не менее трех-четырех. В результате затраты, условно говоря, могли вырасти со 100 евро до нескольких тысяч.
Входите быстрее
Уже через три месяца получить лицензию Сергею Ткачуку из Орши и другим инициативным людям будет проще. Из прежних полусотни видов деятельности, подлежащих обязательному лицензированию, Указом № 450 отменены 16. Кроме того, в 13 из оставшихся видов убрали 60 подвидов работ (услуг). Наиболее важна, как отмечают и чиновники, и предприниматели, стала отмена лицензирования в сфере розничной торговли (кроме продажи алкогольных и табачных изделий, нефтепродуктов). Ведь из примерно 240 тысяч действующих в стране лицензий порядка 155 тысяч приходилось именно на розницу и общепит. Большие перспективы открываются и в связи с отменой лицензирования в сфере туристической деятельности, деревообработки.
Новый порядок вступит в силу с 1 января 2011 года. Однако, как пояснил заместитель министра экономики Андрей Тур, если у кого-то из занимающихся исключающимися из списка лицензируемых видов деятельности срок действия лицензии завершается в период с 1 сентября текущего года до 1 января следующего, то разрешение должны автоматически продлить до начала 2011-го.
С нового года, как предполагается, срок на рассмотрение заявления о выдаче лицензии либо о внесении в нее изменений сократится с 30 до 15 дней. По 16 видам деятельности, в том числе по перевозке пассажиров, срок действия разрешительного документа вырастет с прежних 5 лет до 10.
— Принятое решение прежде всего нужно для ускорения регистрации субъектов хозяйствования, — заявил “НГ” Андрей Тур. — Это упростит условия вхождения в бизнес, станет стимулом для развития предпринимательства, создания новых рабочих мест.
Но как это отразится на потребителях?
Останется 10—15 позиций
— За последнее время я объехал много небольших населенных пунктов Беларуси и увидел, что предприниматели, если сравнить с ситуацией, которая была три-четыре года назад, значительно оживились, — поделился с “НГ” впечатлениями председатель совета директоров группы компаний “Регистр” Андрей Карпунин. — Конечно, в первую очередь это видно по рынкам: увеличилась площадь магазинчиков, расширился ассортимент, продавцы стали встречать посетителей улыбкой. Немало открылось и производственных предприятий. Конкуренция заставляет бизнесменов бороться за своего клиента.
Отмена лицензирования, по его мнению, означает ликвидацию еще одного барьера. Например, предпринимателю, решившему открыть маленький магазин в Ракове, теперь не придется для получения лицензии несколько раз ездить за полсотни километров в районный центр Воложин. Рабочее время, топливо на заправку автомобиля и так далее — из таких, казалось бы, мелочей складываются большие издержки, которые потом так либо иначе перекладываются на покупателей, ведут к удорожанию товаров.
— Принятый указ — это не окончательный документ, а продолжение работы, — объясняет Андрей Тур. — Постепенно мы должны прийти к оптимальному количеству лицензируемых видов деятельности, которое есть в самых развитых экономиках мира. Это примерно 10—15 позиций.
Потребитель всегда прав
У многих может возникнуть резонный вопрос — теперь покупатели в магазинах, посетители точек общепита и клиенты турфирм окажутся бесправными перед своеволием бизнесменов? Раньше они боялись лишиться лицензии. А что будет теперь?
Никакой революции с 1 января не произойдет, уверен заместитель начальника главного управления юстиции Мингорисполкома Дмитрий Антоневич. И до этого лицензирование не было единственным средством регулирования работы бизнеса. Аннулирование таких разрешительных документов было не таким и частым. Как правило, за нарушения в год наказывали не более одного процента от общего числа лицензиатов.
— Нормы по защите прав потребителей остаются в силе, — говорит председатель Белорусского общества защиты потребителей Анна Суша. — Каждый покупатель может отстаивать свои позиции напрямую с “обидчиком” или через суд.
Например, в Министерстве по спорту и туризму уже заявили, что несмотря на отмену лицензирования туристической деятельности министерство будет отслеживать ситуацию, реагировать на обращения граждан. В Минторге тоже обещают, что не пустят все на самотек.
И для этого, видимо, появятся дополнительные инструменты.
— В каждой экономике любой вид деятельности связан с определенными условиями его осуществления, — объяснил Андрей Тур. — Поэтому в срок до 1 января будут разрабатываться соответствующие формы контроля, формы регулирования. Среди них аккредитация, сертификация, другие.
Экономика развивается, государству все сложнее прослеживать все процессы.
— Поэтому, — предлагает заведующий кафедрой менеджмента экономического факультета БГУ Борис Паньшин, — помимо активизации общественных организаций по защите прав потребителей нужно стимулировать и развитие профессиональных ассоциаций. Таких, как цеха, гильдии, сыгравшие важную роль в развитии капитализма. Сегодня аналогичные организации могут эффективно контролировать работу, качество товаров и услуг, законность деятельности. Например, добросовестные владельцы интернет-магазинов могли бы вместе противостоять нечистым на руку “коллегам”, которые формируют у клиентов недоверие ко всей электронной торговле.
