Механизм коммерциализации науки пока еще скрипит
Что необходимо предпринять для того, чтобы процесс коммерциализации научных разработок был не таким болезненным, — об этом говорили участники откровенной дискуссии, состоявшейся в Государственном комитете по науке и технологиям. Республиканский семинар «Проблемы создания и организации деятельности субъектов инновационной инфраструктуры в Республике Беларусь» собрал ученых, предпринимателей, руководителей технопарков и органов исполнительной власти — всех, кто имеет отношение к этой сфере и кого не оставляет равнодушным положение, в котором она находится. Благополучным же это положение, несмотря на некоторые успехи, назвать все же трудно.
Сегодня статус субъекта инновационной инфраструктуры имеют 11 научно-технологических парков и 5 центров трансфера технологий. Резидентами технопарков стали около 60 организаций различной формы собственности, которые, используя предоставленные преференции, развивают современные нано- и биотехнологии, производят уникальные приборы, медицинскую технику, создают энергосберегающее и другое оборудование. Своей деятельностью они давно доказали, что в развитии экономики, основанной на знаниях, подобные структуры могут и должны играть ключевую роль. Тем не менее правовое поле, в котором действуют субъекты инновационной сферы, совершенствуется слишком медленно и не позволяет работать с должной эффективностью.
Говоря о проблемах, снижающих потенциал технопарков, генеральный директор Научно-технологического парка Белорусского национального технического университета «Политехник» — проректор по производственной деятельности БНТУ Юрий Алексеев отметил, что неповоротливость государственных органов часто затрудняет освоение средств, предоставляемых субъектам инновационной инфраструктуры на развитие материально-технической базы. Например, технопарк БНТУ «Политехник», реконструирующий для своих нужд одно из зданий университета, должен был на эти цели получить в 2012 году 7 миллиардов рублей. Деньги были выделены, но из-за слишком сложной процедуры согласования технопарк получил разрешение Мингорисполкома на проведение работ только в конце октября.
По словам начальника Управления инновационного развития отраслей ГКНТ Федора Крылова, в рамках государственных научно-технических программ, в которых участвуют и технопарки, финансируются проекты только с гарантированным положительным результатом, что порождает серьезную проблему. Поскольку действует правило, что при отрицательном результате госбюджетные средства необходимо возвращать, то мало кто решается создавать прорывные технологии, где всегда высока вероятность ошибки. Таким образом, государство для себя вроде бы минимизирует риск, но одновременно создает предпосылки для научно-технического отставания в долгосрочном плане. Мировая же практика говорит, что в производство внедряется только одно из 8 запатентованных изобретений, а требуемый коммерческий результат после появления на рынке достигается в среднем лишь у одного из 5 внедренных изобретений. Это нормально, это поиск, и никто в мире не принимает жестких мер по отношению к авторам не вполне жизнеспособных научных и конструкторских решений, так как одно удачное окупает расходы на десятки других.
Еще один острый момент: резиденту технопарка отведено три года на развитие в тепличных условиях, после чего он должен покинуть это уютное место и строиться, развивать свой бизнес где-то в другом месте. Но отпускать его в свободное плавание не заинтересованы ни сами администрации парков, у которых в результате резко падают показатели по сбору налогов (парк начинают упрекать, что он плохо работает), ни резиденты, которым порой некуда идти. Поэтому у нас необходимо создавать, как это делается во многих странах, промышленные парки для развития таких выращенных бизнесов.
Эту проблему затронул и директор ЗАО «Технологический парк «Могилев» Василий Молочков. Реализацию проекта городка инноваторов, где можно было бы разместить и деловую недвижимость, и построить жилье для сотрудников, могилевский технопарк готов взять на себя. Для этого даже присмотрели пустующую площадку в 24 гектара на выезде из областного центра в сторону Минска. Осталось только договориться с городскими властями, которые, в принципе, имеют все полномочия, чтобы принять такое решение.
Говоря о поддержке, которую в состоянии оказать инноваторам руководство области и города, Василий Молочков отметил, что исполнительные комитеты могли бы не использовать свое право повышать, например, ставку налога на землю или на недвижимость. Конечно, бюджет города и области от этого недосчитается некоторой суммы, но приобретет со временем гораздо больше.
На встрече затрагивались и другие острые вопросы. Например, для многих технопарков актуальна проблема выживания даже собственных администраций, которые вынуждены организовывать некие «подсобные хозяйства» — отдельные производства, чтобы обеспечить свое существование. С проблемами сталкиваются центры трансфера технологий, бизнес-инкубаторы, центры поддержки предпринимательства и другие инновационные структуры.
Поэтому с особым вниманием были встречены предложения, которые ГКНТ по согласованию с министерствами экономики и финансов, областными исполкомами, а также с учетом пожеланий субъектов инновационной инфраструктуры были сформулированы в проекте Указа Президента Республики Беларусь «О внесении изменений и дополнений в Указ Президента Республики Беларусь от 3 января 2007 года № 1».
Консультант Управления инновационной деятельности ГКНТ Александр Чигир пояснил, что, если документ вступит в силу, для индивидуальных предпринимателей, которые будут зарегистрированы в качестве резидентов технопарков, ставка подоходного налога должна снизиться до 9 % (действующая ставка — 15 %). Кроме того, предложено полностью освобождать от налогового бремени операции, связанные с передачей государственного имущества на баланс технопарков. Причем совместно с Государственным комитетом по имуществу уже выработан соответствующий механизм.
Предусмотрено также возвращение норм неналогового характера, в числе которых освобождение от обязательной продажи валютной выручки от реализации товаров, работ, имущественных прав. Кроме того, признано целесообразным вернуть обратно и коэффициент 0,5, который будет использоваться при аренде у технопарков резидентами движимого и недвижимого государственного имущества. Дополнительно вводится норма, позволяющая технопаркам не перечислять часть арендных платежей, полученных от сдачи государственного имущества в аренду. Предусматривается также предоставление права вхождения в состав учредителей технопарков заинтересованных органов государственного управления.
Для субъектов инновационной инфраструктуры закрепляется новый вид государственной поддержки — субсидии. Их можно будет направлять на капитальное строительство, ремонт, включая разработку проектно-сметной документации, а также на приобретение оборудования, комплектующих и запчастей. Для технопарков в перечне целей, на которые выделяются субсидии, обозначены еще и расходы, связанные с сетью Интернет, телекоммуникациями, приобретением офисной мебели. На все это, кстати, разрешено также направлять и средства инновационных фондов.
По мнению специалистов, эти и другие предложения, выработанные для субъектов инновационной инфраструктуры, можно считать даже более либеральными, чем схемы, которые используются для свободных экономических зон, парка высоких технологий и ведения предпринимательской деятельности в сельской местности. Подготовленные изменения, кстати, могут быть десятыми по счету, внесенными в Указ № 1 с момента его появления. Всего же по Государственной программе инновационного развития в стране принято более 70 нормативно-правовых актов, направленных на совершенствование организации взаимодействия субъектов хозяйствования, финансирования, предоставление льгот участникам инновационного процесса.
Конечно, можно было бы пожелать, чтобы правила игры, принятые однажды, не менялись годами, как это практикуется в странах с устоявшейся рыночной экономикой. Но мы только учимся. А потому на отладку инновационного механизма нужно смотреть философски.
