О системном и последовательном противодействии коррупции
В апреле Президент провел большое совещание на тему состояния и задач развития промышленности. Отдельное внимание Глава государства обратил на проблему роста коррупционных схем: «Мы опять возвращаемся к вопросам исполнительской дисциплины, точнее, к ее отсутствию и слабому контролю на всех уровнях. Как следствие, постоянно вскрываются коррупционные схемы и, что абсолютно неприемлемо, количество их растет».
По информации Генеральной прокуратуры, по итогам 2023 года количество таких преступлений увеличилось почти на четверть. О противодействии этому социальному злу поговорили с начальником управления Генеральной прокуратуры по борьбе с коррупцией и организованной преступностью Игорем Грейбо.
Игорь Грейбо.
Фото из архива «СБ»
Взяточничества больше в полтора раза
В Беларуси коррупция рассматривается как прямая угроза национальной безопасности и реализации экономической модели развития страны. Глава государства занимает в этом вопросе принципиальную позицию: борьба с коррупцией на всех уровнях должна вестись решительно и бескомпромиссно.
К сожалению, коррупционные проявления отмечаются практически во всех сферах нашего общества, констатировал Игорь Грейбо:
— Сложившаяся в последние годы тенденция роста коррупционной преступности дает основания для серьезного беспокойства. Необходимо оперативно принимать меры по исправлению сложившейся ситуации. Особенно в социально и стратегически значимых областях экономики.
В подтверждение своих слов начальник управления привел несколько цифр:
в прошлом году зафиксировано 1253 коррупционных преступления. Это почти на 17 процентов больше, чем годом ранее. А количество фактов взяточничества и вовсе возросло в полтора раза — с 460 до 673 случаев.
Увеличилось с 819 до 924 и число привлеченных к уголовной ответственности должностных лиц, 17 из которых занимали ответственное положение. Больше всего коррупционных преступлений зафиксировано в системах Министерства сельского хозяйства и продовольствия, Министерства промышленности, Министерства транспорта и коммуникаций, Министерства лесного хозяйства.
Каждое пятое — в системе Минпрома
Говоря о коррупции в промышленности, вряд ли стоит сомневаться в важности борьбы с этим явлением, особенно в государственном секторе, где сосредоточен наибольший объем денежных и материальных ресурсов. Только в 2023 году промышленностью произведено продукции на сумму более 187,3 млрд. рублей. Существенно увеличился экспорт товаров.
Именно потому интерес у криминала к ресурсам, которыми обладают предприятия промышленности, огромен, считает Игорь Грейбо:
— И этот интерес, как правило, имеет точно определенные корыстные цели: путем подкупа должностных лиц, хищений завладеть материальными благами, взять под свой контроль их распределение, имея при этом стабильный и высокий преступный доход, который нередко скрывается от налогообложения. В конечном итоге этот путь ведет к развалу предприятий, увольнениям работников и социальной напряженности в обществе, уничтожению целых отраслей экономики.
В 2023 году в сравнении с 2022‑м количество коррупционных преступлений в промышленности возросло на 24 процента (с 162 до 201 факта).
При этом каждое пятое коррупционное преступление совершено в организациях, входящих в систему Минпрома, включая градообразующие. Их должностные лица ежегодно фигурируют в сводках правоохранительных органов.
В основном рост числа коррупционных преступлений связан с участившимися фактами получения и дачи взяток. Судите сами: в организациях, входящих в систему Минпрома, с 2019 года по апрель 2024‑го выявлено 298 коррупционных преступлений. Из них 62 процента — получение взяток за решение вопросов о закупке товаров (работ, услуг), оплату по заключенным договорам, 26 процентов — хищения путем злоупотребления служебными полномочиями.
— Как правило, деньги передавались за лоббирование интересов субъектов хозяйствования частной формы собственности при организации и проведении процедур закупок, — уточнил Игорь Грейбо.
И флагманы под ударом
От цифр к конкретным примерам. К четырем годам лишения свободы осужден замначальника управления по закупкам оборудования и запасных частей Минского автомобильного завода. С 2019 по 2023 год он получал взятки от представителя частных компаний за содействие в поставках запасных частей и инструментов.
Всего за 2023‑й к уголовной ответственности за коррупцию привлечено более 40 должностных лиц организаций, входящих в систему Минпрома. В основном в качестве меры наказания для них назначалось лишение свободы.
Прокурорские проверки и проверки иных компетентных ведомств позволили поставить борьбу с коррупцией на системную основу. Игорь Грейбо подчеркивает, что методика отработана годами:
— Как пример — органы прокуратуры совместно с МВД в конце 2023 года вскрыли коррупционную схему подкупа должностных лиц предприятий промышленности за организацию закупок оборудования у определенных коммерческих организаций. Коммерсанты практически «прикормили» руководство предприятий для своих целей и таким образом годами «обдирали» государственные предприятия и их работников.
Генпрокуратура в конце прошлого года возбудила уголовные дела в отношении 15 должностных лиц за получение взяток, в том числе руководящими должностными лицами флагманов промышленного производства: БЕЛАЗ, МТЗ, «Атлант», «Гомсельмаш» и других. Суммы взяток составили от 250 до 30 тысяч долларов США. На сегодня по ним ведется предварительное расследование.
Согласно аналитическим данным прокурорского надзора, ущерб от коррупционных преступлений в этой сфере за 2023 год превысил 5 млн рублей. При этом экономические издержки и имиджевые потери оказались несопоставимо больше.
Так, установлен факт, когда возможность реализации продукции по ценам ниже себестоимости использовалась для личного обогащения должностных лиц предприятия и под предлогом разгрузки складов. Товар по низким ценам отгружался подконтрольному посреднику, после чего перепродавался по более высокой стоимости. Ущерб составил более 3,5 млн рублей. Виновные лица привлечены к ответственности, ущерб возмещен.
Примечательно, что практика расследования многих уголовных дел показала: когда руководители предприятий занимаются личным незаконным обогащением, то некоторые их подчиненные такое поведение расценивают как возможность самим бесконтрольно участвовать в подобного рода преступной деятельности.
Подобные факты пресечены на МТЗ, «Вистан» и других. Например, начальник смены МТЗ с привлечением семи работников в ноябре 2023 года организовал хищение комплектующих к тракторам. Участники задержаны при разгрузке похищенного на складе коммерческой организации. Похищенное изъято.
В чем причина этого негативного явления? Очевидно: коррупционные преступления совершаются там, где имеют место бесхозяйственность, беспорядок, ослаблен контроль со стороны руководителей.
— Проверки прокуратуры, как и результаты расследования многих уголовных дел, говорят о том, что со стороны руководства органов госуправления, особенно Минпрома, ослаблен контроль за работой руководителей предприятий. Многие их необоснованные решения остаются без внимания и становятся в дальнейшем предметом изучения органов уголовного преследования, — резюмировал Игорь Грейбо и указал, что в текущем году Генпрокуратура продолжит принципиально реагировать на любые нарушения антикоррупционного законодательства должностными лицами промышленных предприятий.
