Однако с нового года эта разница увеличилась, так как вступила в силу Особенная часть Налогового кодекса. Теперь за визу, которая стоит в посольстве 60 евро, в аэропорту приходится платить 180. Для жителей стран, в которых нет белорусских загранпредставительств, сделана скидка — они платят 90 евро. Об этих изменениях, вызвавших негативную реакцию у представителей белорусского турбизнеса, мы поговорили с начальником главного консульского управления МИДа Александром ОСТРОВСКИМ (на фото).
Односторонние меры: белорусскую визу получить проще, чем шенгенскую
— Многие считают, что увеличение стоимости виз, выдаваемых в Национальном аэропорту “Минск”, не способствует улучшению имиджа Беларуси как туристической страны...
— Если позволите, я сделаю небольшое отступление. За последние годы белорусская сторона осуществила ряд односторонних мер, упростивших процедуру получения виз для въезда в Республику Беларусь. Это главным образом коснулось стран, которые не представляют для нас миграционной угрозы. Прежде всего речь идет о членах Евросоюза и Шенгенских соглашений, а также о США, Японии, Канаде и Израиле. На европейских странах мы остановимся подробнее, так как именно с ЕС мы сейчас активно обсуждаем возможность ответных шагов.
Сегодня, чтобы получить нашу однократную гостевую или деловую визу сроком до 30 дней, не нужно приглашение. Мы отменили это требование еще в 2004 году. Для получения визы достаточно прийти в наше загранучреждение, заполнить визовую анкету всего на двух страницах, принести фото, действующий паспорт и уплатить консульский сбор. Все!
Можете сравнить эту процедуру с той, что действует в посольствах стран Шенгенского соглашения. Приглашение — необходимо. Кроме того, требуется еще от 10 до 20 документов, в том числе копия трудовой книжки, справка с места работы, выписка с банковского счета, подтверждение предоставления отпуска и т.д.
Белорусская сторона отменила необходимость предоставления туристического ваучера, если человек ходатайствует о получении туристической визы. Сейчас достаточно присланного по факсу подтверждения белорусской турорганизации о том, что она принимает этого туриста. Срок рассмотрения визовых заявок в наших загранучреждениях — пять рабочих дней. Не более. В срочном порядке виза оформляется в течение 48 часов. Туристические визы, как правило, оформляем в срок до трех дней. А как обрабатываются визовые запросы белорусских граждан в западных посольствах?
Во многих наших загранпредставительствах в Европе личное присутствие заявителя необязательно. Например, если семья собирается ехать в Беларусь, то один человек может привезти все документы — и они будут приняты. А можно отправить документы по почте или воспользоваться услугами посредника — например передать через туркомпанию.
Все перечисленное — фактически односторонние меры. Аналогичных шагов наших европейских партнеров мы не видим.
В перспективе белорусы будут платить за евровизу 35 евро
— А вы говорите западным коллегам, что хотели бы видеть ответные шаги?
— Последние три-четыре года мы предлагаем представителям Еврокомиссии выйти на переговорный процесс по упрощению визовых формальностей для белорусских граждан. Ведь примеры успешного взаимодействия у нас уже имеются.
После того как в декабре 2007 года наши ближайшие соседи — Литва, Латвия и Польша — вступили в Шенген, условия поездок белорусских граждан в эти страны существенно усложнились. Визы подорожали с 5 и 35 евро до 60. Для многих белорусов это существенно. Мы провели переговоры и заключили соглашение о взаимных поездках граждан с этими тремя государствами. Теперь некоторые категории граждан получают визы на льготных условиях — дети определенного возраста, грузоперевозчики, члены железнодорожных бригад, авиаэкипажей и т.д. Проведена работа по подготовке соглашений о малом приграничном движении с этими странами, а с Польшей оно уже подписано. После того как соглашение будет ратифицировано, жители приграничья (те, кто живет в 30—50 километрах от границы) смогут ездить в соседние страны Шенгена не по визам, а по разрешениям. Причем разрешения будут выдаваться на срок от года до пяти лет и стоить 20—25 евро.
Думаю, эти подвижки свидетельствуют о том, что нам пора выходить на переговорный процесс по упрощению визовых процедур и снижению стоимости виз в формате Беларусь — ЕС.
— Разговоры о том, что шенгенские визы для белорусов могут подешеветь, ходят давно. Но конкретных результатов пока не видно...
— Это довольно долгая процедура. Для того чтобы внести изменения в действующую визовую процедуру в отношении Беларуси, Еврокомиссия должна получить мандат от всех 27 стран — участников ЕС. Только тогда она будет уполномочена вести с нами переговоры. Мы предполагаем, что такое решение может быть принято в ближайшее время. Но, не дожидаясь его, в январе нынешнего года мы провели в Минске технические консультации белорусских и европейских экспертов. Миссия гостей заключалась в том, чтобы получить информацию из первых рук о той визовой политике, которую ведет Беларусь, а также о том, чего мы ждем от переговоров. Эксперты заявили, что они получили исчерпывающие сведения для подготовки соответствующих рекомендаций Совету ЕС. Если мы достигнем договоренности на таких же принципах, как Россия и Украина, у нас есть перспектива выйти на стоимость визы в 35 евро. Это решение будет взаимным.
“Я не принимаю термина “повышение”
— Давайте вернемся к Особенной части Налогового кодекса. В чем заключается логика МИДа, повысившего стоимость виз?
— Я не принимаю термина “повышение”. Идея МИДа заключалась в упорядочении ставок консульского сбора. Раньше многие наши загранучреждения имели право самостоятельно определять размер ставок на основе Тарифа консульских сборов Республики Беларусь и с учетом специфики страны пребывания. Таким образом, тарифы загранучреждений существенно различались. Иногда возникали не совсем правильные ситуации, когда в отношении граждан одного и того же государства применялись разные тарифы. Итальянец, получая белорусскую визу в США, платил больше, чем когда получал ее у себя на родине. Особенная часть Налогового кодекса унифицировала ставки консульских сборов за выдачу виз в отношении граждан всех государств мира. За основу была взята базовая стоимость разовой шенгенской визы — 60 евро.
При этом мы сохранили возможность получения групповых виз — по 10 евро с человека (если набирается группа от пяти человек). Наши соседи — латыши, литовцы и поляки — могут получить однократную визу за 25 евро и двукратную — за 35. Ничего подобного страны Шенгенского соглашения не предлагают. Так что наши загранучреждения стоимость виз не увеличили, а упорядочили. А по ряду позиций даже снизили.
Впрочем, в законодательстве сохранилась и возможность увеличения ставки консульского сбора. В каких случаях? За кратность. Одно дело, когда выдается однократная виза, и другое — когда выдается виза на год. Последняя, конечно, стоит дороже. Если виза оформляется в срочном порядке, это тоже увеличивает ее стоимость.
— Однако в Национальном аэропорту “Минск” визы подорожали?
— Действительно, повышение произошло. Давайте разберемся почему. Организация выдачи виз в аэропорту задумывалась прежде всего для граждан тех стран, где нет наших загранучреждений. В мире таких государств немного — 50 с небольшим. Если живешь в стране, где есть наше посольство, получи визу там. Далеко не везде можно получить визу в аэропорту. И, как правило, там ставят только визы туристические, на ограниченный период. Мы же выдаем все типы виз — от транзитной до долгосрочной. Такого нет практически нигде. Визы в аэропорту оформляются в сверхсрочном порядке, в присутствии человека. В зависимости от количества безвизовых пассажиров, которые прилетели одним рейсом, эта процедура занимает от 20 до 50 минут. Мало где визы выдают так быстро. Мы считаем, за это надо платить. Поэтому и установили следующие нормы: с граждан, которые могли получить белорусскую визу у себя на родине, но решили сделать это в аэропорту, взимается тройной тариф. Представители стран, где нет наших загранучреждений, платят полуторный.
— Последняя категория граждан не выражает недовольства подобным решением?
— В аэропорту не было ни одной конфликтной ситуации, так как люди прекрасно понимают, что они получают визу на особых условиях. По нашему глубокому убеждению, применение новых правил не окажет влияния на количество лиц, въезжающих в страну.
Число выданных туристических виз три последних года уменьшается
— Однако Министерство спорта и туризма высказывает опасение, что подорожание виз в аэропорту негативно отразится на западном векторе туризма...
— Давайте обратимся к цифрам. Всего за прошлый год было выдано 388 тысяч белорусских виз. В аэропорту мы выдали
22 120 виз, в том числе 6861 туристическую. Примечательно, что только 2200 туристов прибыли из стран, где нет наших загранпредставительств. Все остальные могли получить визу у себя на родине. Если цифра в две с небольшим тысячи вызывает у Минспорта опасение за европейское направление туризма, то тогда о нем вообще можно говорить с большой натяжкой! Приведу и такой факт. Последние три года стоимость туристических виз не менялась. Но число туристических виз постоянно уменьшалось — 52, 23 и 21 тысяча соответственно. Мне кажется, эту проблему можно решить, если наши туроператоры будут активнее работать с коллегами из других стран по организации заблаговременного получения виз по минимальной ставке в наших загранучреждениях. Прежде всего групповых виз за 10 евро.
— За белорусскую визу с 1 января гораздо больше стали платить граждане США и Великобритании...
— Мы придерживаемся принципа взаимности. Однократная виза в США для всех граждан мира стоит 131 доллар. Хотя еще в 1993 году ее цена составляла 30 долларов. Насколько нам известно, в ближайшем будущем возможно подорожание до 160 долларов. Каждый раз американская сторона объясняет это необходимостью погашения собственных затрат на оформление виз. Это их право. Но и мы исходим из того, что наши граждане не могут находиться в более ущемленном положении, чем американцы. Поэтому установили для американских граждан точно такой же тариф. Аналогичные меры приняты и в отношении Великобритании.
Планы по оказанию платных услуг МИДу не доводятся
— Европейские эксперты начали свою работу в Беларуси, когда стоимость виз в аэропорту уже была увеличена. Как они отреагировали на это?
— Насколько я знаю, никаких претензий они не высказывали, потому что организация выдачи виз в аэропорту — это дело белорусской стороны. В странах Шенгенского соглашения получить визу в аэропорту вообще невозможно. Если такая возможность все же появится, мы с пониманием отнесемся к любой установленной цене. Даже если она будет значительно выше, чем в посольствах.
— На интернет-форумах поговаривают, что МИДу доводится план по оказанию платных услуг, что и стало причиной повышения цен на визы в аэропорту...
— Планов по консульским сборам министерству не доводится. Это было бы нелогично и непонятно, потому что планировать количество людей, которые захотят посетить страну, трудно. Это зависит от массы обстоятельств. Например, в прошлом году в силу объективных экономических причин интенсивность поездок снизилась. И я не уверен, что в этом году ситуация улучшится.
Путешественнику на заметку
В ЕС — с чистыми страницами
С 5 апреля белорусам нужно будет соблюдать ряд новых требований для въезда в Евросоюз. Это связано со вступлением в силу нового Визового кодекса ЕС. Согласно этому документу граждане нашей страны должны будут въезжать в зону Шенгена с паспортами, которые содержат как минимум две чистые страницы для проставления виз. Срок действия паспорта должен истекать не ранее трех месяцев после предполагаемой даты выезда из ЕС. Если же гражданин оформил визу для многократных поездок, то срок действия должен истекать не ранее трех месяцев после последней предполагаемой даты выезда с территории государства — члена Евросоюза. Также паспорт должен быть выдан не более 10 лет назад.
Тем временем
После драки...
В Минфин не поступало предложений о возвращении стоимости виз в аэропорту на прежний уровень
Министр спорта и туризма Олег Качан назвал повышение стоимости виз в Национальном аэропорту “Минск” “недоразумением”. По его словам, уже прорабатывается вопрос по возвращению цен на прежний уровень. Активность эта, в принципе, похвальная, но интересно и другое — что делало Министерство спорта и туризма на стадии рассмотрения Особенной части Налогового кодекса? Почему не вносило своих предложений при согласовании?
Как нам сообщили в пресс-службе ведомства, Особенная часть Налогового кодекса присылалась в министерство на согласование еще при бывшем руководителе Александре Григорове. И тогда никаких вопросов не возникло. Окончательная версия Налогового кодекса якобы должна была попасть в Минспорта еще раз, но ее почему-то не прислали. О повышении стоимости виз в аэропорту спортивно-туристское ведомство узнало постфактум...
Прокомментировать ситуацию о возможном возвращении стоимости виз на прежний уровень мы попросили заместителя начальника управления налоговой политики Министерства финансов Александра ВАСЕВИЧА:
— Начнем с того, что никаких официальных предложений на сей счет к нам не поступало. Снизить ставки консульских сборов можно двумя путями. Первый из них — внесение поправок в уже действующий законодательный акт, коим является Налоговый кодекс. Процедура эта достаточно длительная, требующая согласования с парламентом. На протяжении долгого времени мы меняем налоговое законодательство только раз в году — вместе с подготовкой законо-проекта о бюджете пакетным принципом вносим изменения в налогообложение. Этого порядка мы и намерены придерживаться.
Внести изменения можно более быстрым способом — через указ президента, который имеет большую юридическую силу, чем закон. Его не нужно согласовывать с парламентом. Но указы Президента готовятся только по очень важным вопросам...
Откровенно говоря, никто не ожидал, что предложения МИДа, касающиеся изменения ставок консульского сбора, каким-то образом затронут интересы Минспорта. Этот вопрос мы с ними не согласовывали, так как не видели прямой взаимосвязи между ставками консульских сборов и количеством туристов, приезжающих в Беларусь.
Особенная часть Налогового кодекса неоднократно рассматривалась заинтересованными сторонами. Можно было высказать свое мнение, и оно было бы учтено. Так почему Министерство спорта и туризма заговорило об этом только после того, как ставки были приняты?
Как Особенная часть Налогового кодекса изменила стоимость виз в белорусских загранучреждениях в еврозоне
Наименование Было Стало
Транзитная однократная 30 20
Транзитная многократная 130 40
Краткосрочная деловая однократная 65 60
Краткосрочная туристическая однократная 50 60
Долгосрочная гостевая многократная 300 150
Долгосрочная деловая многократная 300 150
