"Прямая линия" - редкая возможность лично пообщаться с известным человеком, будь то популярный политик, общественный деятель или знаменитый артист. Это тот случай, когда можно без ограничений задать вопрос известному человеку или получить разъяснение по интересующему вопросу от специалиста высшего класса.В минувшую пятницу гостем нашей редакции был председатель Государственного таможенного комитета Александр ШПИЛЕВСКИЙ. Таможня относится к тем государственным органам, чья служба "на первый взгляд как будто не видна". Тем не менее без преувеличения можно сказать, что ее работа так или иначе касается каждого гражданина Беларуси. Достаточно того, что в прошлом году, например, треть доходной части республиканского бюджета поступила именно из этого ведомства. Одна только эта цифра свидетельствует о роли таможенной службы в нашем государстве.
Сегодня ГТК работает как с юридическими, так и с физическими лицами. Если первые не могут обойти таможню при совершении экспортно-импортных операций, то вторые обязательно встречаются с таможенниками при пересечении границы. Особенно сейчас, когда на дворе - пора отпусков. Поэтому вопросов было много. Те, кто собирается на отдых в ближнее и дальнее зарубежье, интересовались, какие ограничения существуют на те или иные группы продуктов, ввозимых из-за рубежа, каковы правила провоза сельскохозяйственной продукции. Автолюбителей беспокоили слухи вокруг якобы предстоящего повышения ставок на подержанные иномарки, как это уже сделано в России. Многих молодых людей привлекает таможенная служба - интересовались, как стать таможенником.
Отведенных для "прямой линии" двух часов оказалось явно мало. Тем более что несколько десятков вопросов поступило еще накануне. Звонили из разных регионов Беларуси.
Как и подобает чиновнику высшего ранга, у которого рабочий день расписан по минутам, Александр Францевич был пунктуален. Он приехал к нам в редакцию за несколько минут до назначенного времени и ровно в 11 часов принял первый звонок.
На вопросы читателей "СБ" отвечает
председатель Государственного таможенного комитета Александр ШПИЛЕВСКИЙ
В Европе с нами считаются
- Здравствуйте. Это Валентин Семенов из Минска, студент одного из коммерческих вузов, учусь на факультете правоведения, интересуюсь международным правом. Александр Францевич, наша страна - в самом центре Европы, а как вы думаете, понимают ли там всю значимость белорусского "щита", прикрывающего Европу от криминальных потоков?
- Да, Валентин, думаю, что в Европейском союзе понимают. Об этом может свидетельствовать осуществление в республике специальных таможенных проектов программы TACIS, разработанных для оказания технической помощи странам СНГ, реализация которых ведется через консорциум "Евротаможня", созданный для этих целей.
Между правительством Республики Беларусь и Европейской комиссией в 2000 году были достигнуты договоренности по вопросу финансирования программ по обустройству пограничных переходов. В прошлом году завершена реконструкция пункта пропуска "Каменный Лог", в строительство которого были вложены не только финансовые средства из бюджета Союзного государства, но и деньги, выделенные Еврокомиссией. Это самый крупный погранпереход на белорусско-литовском участке границы, который находится на автомагистрали, входящей в состав девятого международного транспортного коридора, пропускающий через себя значительную часть грузов из стран Балтии в Центральную и Восточную Европу.
И все же пока еще существует несбалансированность в выделении средств белорусской стороне и сопредельным государствам, у которых практически все пункты пропуска реконструированы и соответствуют международным стандартам. В прошлом году мы провели ряд встреч с представителями Еврокомиссии, в ходе которых передали предложения по координации привлечения финансовых средств на развитие инфраструктуры пограничных переходов на белорусско-польской, белорусско-литовской и белорусско-латвийской границе.
- Вам звонит Анна Адамовна. У меня есть приглашение в Англию к родственникам. Когда-то на выставке я купила несколько картин, а теперь хочу повезти в Англию родным в качестве подарка. Что мне необходимо сделать, чтобы без проблем пересечь границу?
- Уважаемая Анна Адамовна, вам необходимо обратиться в Министерство культуры, которое определит художественную ценность картин и выдаст разрешение на вывоз, а выезжая, вы его предъявите таможеннику.
Хочу отметить, что при наличии соответствующих разрешений, полученных от уполномоченных органов на вывоз не только историко-культурных ценностей, но и других предметов, ограниченных к перемещению, на границе никогда не возникает проблем у законопослушных граждан. Успехов вам.
- День добрый, читал о том, что планируется строительство пункта таможенного оформления "Козловичи-2". Но ведь только недавно были открыты после реконструкции "Козловичи-1". Неужели длина очереди на границе зависит от количества переходов, а не от профессионализма сотрудников белорусской таможни?
- Главным условием увеличения транзитных грузовых и пассажирских потоков через наши границы остается создание современной таможенной инфраструктуры, и основной ее элемент - современные терминалы, соответствующие международным требованиям. Действительно, ведется активная работа по строительству приграничного терминала "Козловичи-2", он будет вплотную примыкать к пункту пропуска "Козловичи-1", на это в рамках программы TACIS предусмотрено выделение 16 млн. евро. ГТК подготовил тендерное досье, а также проект меморандума между правительством Беларуси и Еврокомиссией о финансировании работ и поставке оборудования, подписание которого планируется в ближайшее время. Оба документа представлены в Еврокомиссию и находятся на рассмотрении.
Открытый же после реконструкции международный пункт пропуска "Козловичи", который расположен на автомагистрали Париж - Москва, можно назвать главными воротами Беларуси в транспортный коридор трансъевропейской сети, соединяющей страны Западной Европы и центральные области России. Порядка 65 процентов грузов, перемещаемых автомобильным транспортом с запада на восток, именно здесь пересекают государственную границу и проходят таможенный контроль. Сейчас на пограничном пункте таможенного оформления "Козловичи" многое делается для того, чтобы пересечение белорусско-польской границы отнимало у грузоперевозчиков меньше времени и денег.
Комитет
вас поддержит!
- Здравствуйте, Александр Францевич, это Виктор Спиридонович Щербинин. Я - участник Великой Отечественной войны. Раз в год езжу в Москву к дочери. Имею ли я право на льготы, чтобы не платить за проезд?
- Не только вы, но и все остальные наши граждане не должны платить за проезд на территорию Российской Федерации. Вы, по всей вероятности, имеете в виду страховую оплату за свой автомобиль на российской стороне. Но она предусмотрена российским законодательством, и мы никак не можем повлиять на эту ситуацию. А с белорусской стороны никаких сборов и платежей за такие поездки не взимается.
- Понятно...
- Здравствуйте, Александр Францевич. Я часто езжу за границу с маленьким ребенком, ему 1 год и 8 месяцев. Можно ли нам проходить таможню без очереди?
- Конечно, можно! На сегодняшний день действует порядок - граждане с детьми до 3 лет оформляются на пункте пропуска в первую очередь.
- Спасибо большое!
- Здравствуйте. Меня зовут Александр, у меня многодетная семья. Хочу приобрести себе автомобиль, знакомые таможенники сказали, что я могу растаможить его на льготных условиях...
- Здравствуйте, Александр. Да, действительно, такой вариант возможен, но для этого необходимо подготовить распоряжение Президента Беларуси. Вам нужно обратиться в облисполком, где предоставить документы о том, что у вас многодетная семья, и обосновать необходимость приобретения автомобиля. Глава государства постоянно поддерживает многодетные семьи, поэтому такая процедура у нас - обычное дело. В месяц на уровне Президента принимается примерно 30 - 40 решений об освобождении такой категории лиц от уплаты таможенных сборов. Вы в какой области живете?
- В Брестской.
- Ваш председатель облисполкома Василий Борисович Долголев - человек чуткий и такие проблемы обычно решает. А таможенный комитет вас поддержит. Так что подавайте документы.
- Спасибо!
- Добрый день, это Людмила Эдуардовна Вихтюк из Минска. Мои родители живут в Украине. Мы с мужем им помогаем по хозяйству, но можем привезти на двоих только 20 килограммов сельхозпродукции. Изменится ли что-нибудь в этом плане?
- Спасибо за вопрос. Дело в том, что эта тема для нас очень больная. Но хочу сказать, что в ближайшем будущем по этой проблеме планируются некоторые изменения. Предполагается, что беспошлинно будет разрешено ввозить 30 килограммов продуктов питания. А что касается граждан Беларуси, имеющих личные приусадебные участки на сопредельных территориях стран СНГ, то им будет разрешено ввозить до 300 килограммов, но при условии предоставления документа, подтверждающего право собственности на этот участок. Такие документы будут выдавать органы местного самоуправления той страны, откуда вывозятся продукты.
- Беспокоит Людмила Ивановна Данчева. Взимаются ли пошлины при переезде в Украину, и какие нужны документы для этого, если мы будем переезжать на машине?
- Я так понял, Людмила Ивановна, что вы собираетесь ехать в Украину на постоянное место жительства. Тогда вам необходимо в шестимесячный срок с даты выезда вывезти личное имущество. В этом случае оно не будет облагаться таможенными платежами. Что касается вашего автомобиля, то достаточно иметь при себе документ, подтверждающий право собственности на него.
- Я из Бобруйска, Наталья Владимировна Рачицкая. Собираюсь ехать к родителям в Казахстан. Сколько валюты я могу везти через границу, нужно ли ее декларировать? Например, тысячу долларов...
- Вопрос понятен. Наверняка вы будете следовать в Казахстан через Россию. Видимо, вы знаете, что таможенный контроль и оформление между Россией и Республикой Беларусь отменены. Поэтому наши граждане, выезжая в так называемые третьи страны, в том числе и Казахстан, могут беспрепятственно вывозить наличную иностранную валюту в сумме до 10 тысяч долларов США, но при этом письменно ее задекларировав. Устному декларированию подлежит валюта в сумме до 3 тысяч долларов, то есть вам достаточно устно заявить о том, что вы вывозите тысячу долларов. Что касается перемещения валюты через российско-казахскую границу, то этот вопрос определяется законодательством этих стран.
- Дмитрий Савуц беспокоит. Четыре месяца назад я растаможивал машину. В техпаспорте не был указан литраж, по каталогу таможенников я попал под категорию "свыше 2,5 литра". Заплатил больше 1.000 долларов. Сейчас из Бельгии, где я покупал машину, пришли бумаги с номером ее шасси. Там указана кубатура - меньше 2,5 литра. Получилось, что я переплатил порядка 600 долларов. Куда я могу обратиться, чтобы вернуть деньги?
- Дмитрий, по нашему законодательству объем двигателя, как и дата изготовления транспортного средства, определяются при таможенном оформлении только на основании сведений, имеющихся на самом транспортном средстве или в сопроводительных документах к нему. При этом перечень этих документов строго определен и не включает в себя заключения, выданные официальным представителем предприятия - изготовителя автомобиля в Республике Беларусь либо Торгово-промышленной палатой. То есть пересчет сумм уплаченных таможенных платежей на основании не указанных в этом перечне документов не предусмотрен.
- Хорошо, а можно еще один вопрос: вот у нас разрешено ввозить из-за границы 50 килограммов личных вещей. А если я там жил, был женат, как я могу привезти все свое имущество?
- Для лиц, которые переселяются в Беларусь на постоянное место жительства, предусмотрено исключение из этого правила о 50 килограммах. Они могут ввозить с полным освобождением от обложения таможенными платежами свое личное имущество (в том числе мебель, автомобиль и другие крупные вещи) независимо от их веса и таможенной стоимости. Но только в течение шести месяцев со дня прибытия в Республику Беларусь.
- Ясно, спасибо.
- Пожалуйста, всего доброго.
- Алло, Александр Францевич, хочу сообщить вам следующую информацию. В конце мая пересекал границу на одном из переходов. Так наблюдал неприятную картину: начальник смены ходил по переходу пьяный, ругался, бил стекла. Вокруг стояли и наши водители, и иностранцы, было стыдно... К сожалению, не могу назвать вам свое имя, потому что я водитель-международник, постоянно сталкиваюсь с сотрудниками таможни, сами понимаете...
- Я вас прекрасно понимаю, мириться с подобными явлениями со стороны своих работников я тоже не могу. Давайте сделаем так. Вы мне предварительно позвоните, я предупрежу секретаря, чтобы вас немедленно пропустили ко мне, и я вместе с начальником нашего управления собственной безопасности вас внимательно выслушаю. Если ваша информация подтвердится, меры будут приняты самые жесткие. Только сразу хочу предупредить - давайте без наговоров. У нас часто подобные сигналы анонимно поступают от обидевшихся на таможню водителей, а при проверке оказывается, что все это выдумки...
- Да нет, зачем мне наговаривать. Хорошо, я приду.
- Значит, до скорого свидания.
Дело частное, проблемы - общие
- Александр Францевич, вас беспокоят из Ошмян. Мой муж с 2001 года зарегистрирован как индивидуальный предприниматель, занимается перегоном машин из-за границы. Раньше все было нормально, а недавно ему сказали, что все это время он неправильно оформлял документы и сейчас требуют доплатить огромную сумму...
- По всей видимости, речь идет о том, что ваш муж при оформлении автомобилей обозначал каждый из них как "ввозимый физическим лицом для личных целей".
- Да.
- А по сути он ввозил их с целью коммерческой деятельности, то есть для перепродажи. А в таком случае ставка таможенного оформления несколько выше, чем для автомобилей, приобретенных в личное пользование. Отсюда и разница.
- Меня зовут Ольга Сергеевна. Скажите, пожалуйста, будут ли предусмотрены какие-нибудь льготы для мелких предпринимателей, которые ввозят скоропортящиеся продукты питания в малых количествах - до 3 тонн? Ведь сегодня мы находимся в одинаковом положении с крупными поставщиками и вынуждены долгое время ждать оформления.
- Во-первых, по всем таможням дано указание максимально ускорить процедуру оформления скоропортящихся продуктов: овощей, фруктов, мяса и т.д. Кроме того, уже сегодня существуют правила по первоочередному и быстрому их оформлению. А вообще, есть и другой вариант - деньги вперед. Заполняйте декларацию, вносите деньги на счет таможенного органа - и свободны! А потом не торопясь занимайтесь оформлением.
- Ясно, спасибо.
- Всего доброго.
- Здравствуйте, Александр Францевич, скажите, пожалуйста, можно ли обратиться к вам с просьбой об освобождении нашего предприятия от уплаты таможенных платежей?
- Такие просьбы поступают к нам в ГТК нередко, но ответ для всех один. В прошлом году Декретом Президента ј 11 от 19 апреля отменено предоставление индивидуальных льгот юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, хотя им может быть оказана финансовая помощь и господдержка. Но эти вопросы относятся к исключительной компетенции Президента, поэтому обращения с подобными просьбами в Государственный таможенный комитет делу не помогут.
- Алло, это АО "Белхозторг". Александр Францевич, можно ли поручить Минской региональной таможне сообщать на пункты перехода информацию о пересечении границы транспортным средством в соответствии с грузовой декларацией ТД-1 хотя бы два раза в день, например, с 10 до 12 часов и после 19 часов?
- Между нашими органами и так осуществляется оперативный обмен информацией, в том числе и в электронном виде. Например, таможни ежедневно обмениваются информацией об оформленных предварительных декларациях посредством электронной почты. Правда, отсутствие выделенных каналов связи не позволяет нам пока осуществлять передачу сведений в режиме реального времени. Однако таможенным комитетом принимаются меры, чтобы необходимая информация поступала в пункты пропуска без потери актуальности.
- Скажите, существует ли у таможенников план на задержание контрабанды, и каковы в целом критерии этой деятельности?
- Динамичное и прогнозируемое увеличение доли таможенных платежей в общем объеме республиканского бюджета - один из главнейших показателей результативности работы Государственного таможенного комитета. Только в первом полугодии текущего года поступления в казну страны, по предварительным данным, составили свыше 933 миллиардов рублей, на данный момент это - 41,7 процента доходной части бюджета государства. Это те средства, которые получат наши врачи, педагоги, все, кто работает в социальной сфере. И еще. Для нас действительно крайне важен критерий эффективности работы. Так вот, по предварительным данным, в первом полугодии 2003 года на один затраченный на содержание таможенных органов рубль получен доход в размере 46 рублей. В 2002 году этот показатель был равен 37 рублям, в 2001 году - 33 рублям. Так что судите сами.
- Виктория Александровна беспокоит. Скажите, пожалуйста, где можно ознакомиться с новыми документами по таможенному делу?
- Акты таможенного законодательства, как правило, подлежат официальному опубликованию. Ознакомиться с ними вы можете, отслеживая публикации в газетах "Советская Белоруссия" и "Рэспублiка", а также в Национальном реестре правовых актов Республики Беларусь. Кроме того, в нашем ведомственном журнале "Таможенный вестник" всегда можно найти нормативный документ вместе с комментарием к нему.
- Спасибо.
- Добрый день, это Владимир Владимирович из Молодечно. Я работаю на железнодорожной станции, и мы, рабочие, часто выполняем операции таможенного контроля: производим открытие и закрытие вагонов, их выгрузку и погрузку. Скажите, предусмотрена ли оплата за эти работы, и кто должен платить?
- Владимир Владимирович, по общему установленному правилу такие услуги оплачиваются перевозчиком, то есть в данном случае - железной дорогой. Никаких вопросов к таможенникам тут не должно быть.
- Светлана Гутько из Минска. У меня высшее образование по специальности инженер-строитель. Скажите, где я могу обучиться таможенному делу, и каков процент вероятности поступления на работу в таможенные органы?
- Будущих таможенников у нас готовят в Белгосуниверситете на факультете международных отношений на таможенном отделении. В этом году специальность "Таможенное дело" открыта и в Белорусском национальном техническом университете. Наиболее перспективные должностные лица продолжают обучение на отделении таможенного дела в Институте национальной безопасности. Сейчас прорабатывается вопрос о создании там таможенной кафедры.
Что касается дальнейшего трудоустройства, то с нынешней специальностью инженера-строителя перспективы у вас, честно скажу, небольшие. При приеме на службу в таможенные органы приоритет имеют люди с высшим юридическим или экономическим образованием.
* * *
Многие интересовались еще до "прямой линии" и во время ее проведения сложной ситуацией, складывающейся вокруг ООО "Миндавг". Александр Шпилевский не избегал этих вопросов и открыто высказал свою позицию
: - Этим предприятием было ввезено 200 микроавтобусов марки "Мерседес-Бенц". При таможенном оформлении они были заявлены в режиме международных перевозок. Но нашими органами было достоверно установлено, что с первого дня эти автомобили использовались для внутренних пассажирских перевозок. В итоге предприятие сэкономило, а республиканский бюджет недополучил в качестве таможенных платежей 1 миллион 250 тысяч долларов. Мы хотели принять соответствующие меры к нарушителям таможенного законодательства, в частности, арестовать в обеспечение этих платежей 52 микроавтобуса. Однако Президент, вникнув в ситуацию, не поддержал нашу жесткую позицию. Он принял во внимание интересы работников (а их около 600 человек) и членов их семей, которые по вине нескольких руководителей остались бы без средств к существованию, а также значимость выполняемых ООО "Миндавг" услуг по перевозке населения. Поэтому Главой государства было принято решение об отсрочке уплаты долга этим предприятием до 1 сентября сего года. Но я говорю открыто, что если до этой даты причитающаяся сумма не будет уплачена, мы тут же примем меры и поставим микроавтобусы на склады временного хранения. Да, пострадают люди, но пусть перед ними объясняются их работодатели. Позиция ГТК по этой проблеме останется очень принципиальной.
Справка "СБ"
: ШПИЛЕВСКИЙ Александр Францевич
Pодился 28 мая 1953 года в Бобруйске.
Окончил Минский архитектурно-строительный техникум, Белорусский государственный университет (1981), Высшую школу КГБ СССР (1990), юрист.
Служил в органах КГБ на различных должностях (1974 - 1992), затем работал начальником управления, начальником инспекции Контрольной палаты по городу Минску (1992 - 1996).
Избирался депутатом Палаты представителей Национального собрания 1-го и 2-го созывов.
8 мая 2001 г. назначен помощником Президента - главным инспектором по г. Минску.
24 сентября 2001 г. Указом Президента N 541 назначен председателем Государственного таможенного комитета страны.
