Свободный экономический локомотив

488 миллиардов рублей выручили предприятия, хозяйствующие на территории свободных экономических зон (СЭЗ), за 7 месяцев этого года, при этом государству ими было отчислено 36 миллиардов рублей в виде налогов и сборов. Если бы они работали в обычном, а не льготном налоговом режиме, отчисления составили бы почти в три раза большую сумму. Так стоит ли заводить разговор о каких-то очередных послаблениях для СЭЗ? Этот вопрос интересовал министра по налогам и сборам Константина Сумара на проходившей в Бресте под эгидой Высшего хозяйственного суда международной научно-практической конференции, где на примере СЭЗ "Брест" обсуждались правовые формы привлечения инвестиций в экономику страны.

У министра Сумара сегодня имеются все основания предъявлять претензии к работе СЭЗ. Его министерство проверило накануне на предмет законопослушности 94 резидента и у 80 выявило нарушения законодательства. Озабоченность у фискальных органов вызвал и тот факт, что каждый третий резидент работает с убытком. Налоговых поступлений от таковых - кот наплакал. А что касается правонарушений, то они, по словам министра, главным образом вскрываются при проверке истории происхождения товара. Зафиксированы случаи, когда в товар, привезенный из-за рубежа, на предприятиях наших СЭЗ добавляется лишь второстепенный компонент или он подвергается незначительной переработке, достаточной, впрочем, для того, чтобы всю готовую продукцию выдать потом за произведенную в зоне. Со всеми "льготными" последствиями. По мнению К.Сумара, вряд ли целесообразно награждать одинаковыми льготами тех, кто инвестировал в СЭЗ 2 миллиона долларов, и тех, кто выделил, к примеру, 20 миллионов. Отсутствие дифференциации не способствует привлечению как можно больших инвестиций. Нельзя назвать нормальной и ситуацию, когда произведенная в СЭЗ на льготных условиях продукция составляет нездоровую конкуренцию идентичной, предлагаемой нашей торговле обычными белорусскими предприятиями. "Все, что продается на внутреннем рынке, не должно подпадать под налоговые льготы", - заявил министр.

Высшему хозяйственному суду - организатору конференции в Бресте - важно было выслушать подобные заявления для корректировки прав и обязанностей как резидентов СЭЗ, так и государства. Ведь обе стороны в равной степени заинтересованы в наибольшей отдаче деятельности зон. На конференции прозвучала такая цифра: чтобы экономика нашей страны успешно развивалась, нужно иметь в обороте порядка 5 миллиардов долларов. В прошлом году в промышленности "крутилось" около 3,5 миллиарда. Это была бы нормальная ситуация, если бы недостающую сумму восполнили иностранные инвестиции - примерно такие пропорции характерны для экономики большинства западных стран. Наше отличие в том, что вместо желанных 1,5 миллиарда иностранные инвестиции равнялись 100 миллионам. Львиную долю этой суммы составили инвестиции, адресованные именно СЭЗ. И благоприятная для зоны динамика набирает темпы: за 6 месяцев этого года удалось привлечь 21,8 миллиона долларов - 60 процентов от общего объема иностранных инвестиций 2002 года. В этой ситуации СЭЗ может выступить локомотивом, которому суждено сдвинуть белорусскую экономику на путь европейских стандартов. И здесь безусловным лидером является СЭЗ "Брест" - первая ласточка, начавшая свой свободный полет еще в 1996 году. Сегодня тут работает 101 предприятие, в том числе 80 - с иностранным капиталом. С 1996 года резидентами сюда вложено 100 миллионов долларов инвестиций.

В ответ на официально высказанные на конференции претензии к работе резидентов глава администрации СЭЗ "Брест" Николай Кривецкий привел некоторые оправдательные аргументы. В брестской зоне работает 6.600 человек. Сумма налогов и сборов, приходящаяся на одного работающего, в первом полугодии достигла 3 миллионов рублей, а это, считай, в три раза больше, чем в среднем по стране. Поскольку идет резкий рост числа резидентов, то неминуемо наличие тех, кто на первых порах, до "раскрутки", работает в убыток. На внутренний рынок поступает лишь 35,5 процента продукции, произведенной в СЭЗ, но лишь третью часть из этого составляет ассортимент, предлагаемый и другими белорусскими предприятиями. По мнению Н.Кривецкого, СЭЗ, таким образом, составляет скорее здоровую конкуренцию отечественным товаропроизводителям, призывая их гнаться за современными технологиями, потому как название поставляемого обеими сторонами товара вроде одинаковое, однако его качество, увы, - разное. Показательным глава администрации назвал и тот момент, что в СЭЗ "Брест" рентабельность производства достигла 28,8 процента, значительно превысив данный показатель по области. Среднемесячная зарплата в зоне сегодня составляет 311 тысяч рублей, так что люди считают за удачу устроиться сюда на работу. В последние месяцы здесь дополнительно создано 625 рабочих мест.

Иными словами, опыт СЭЗ "Брест" показывает, что уже сегодня существующие здесь правовые формы привлечения инвестиций в экономику страны во многом удовлетворяют западных инвесторов, не говоря уже об отечественных. Однако, как было отмечено на конференции, в ходе ее подготовки администрации зон обозначили проблемы, которые, на их взгляд, сдерживают развитие белорусских СЭЗ и негативно влияют на формирование благоприятного инвестиционного имиджа нашей страны в целом. Правда, предложения заинтересованных лиц вызвали неоднозначные мнения компетентных государственных органов, но часть "прошений" все же названа обоснованной.