Суд решил, а кто исполнит?

Когда бронированная дверь все-таки приоткрылась, вместо раскаявшегося должника перед судебным исполнителем возникла свирепая собачья морда: брызжа слюной, пес заходился в истеричном лае, а его хозяин осыпал женщину-судисполнителя трехэтажным матом.

Очередная попытка взыскать долги со злостного алиментщика завершилась безрезультатно: к списку сумм, которые он задолжал своему ребенку, просто добавился еще один штраф - уже за невыполнение требований судебного исполнителя. Эта мера позволяет воздействовать на неплательщиков в той же степени, как мертвому помогает припарка.

Большинство людей, несведущих в тонкостях правосудия, полагают, будто каждый приговор являет собой несомненное торжество Фемиды. Дескать, после оглашения сего вердикта нарушителей закона немедленно постигает суровая кара, а в отношении пострадавших торжествует безграничная справедливость... Мало кто знает, что на деле между приговором и таким счастливым концом зачастую лежит множество проблем, связанных с исполнением судебных решений.

Институт судебных исполнителей в Беларуси, по сути, не изменился с советских времен и выглядит явным анахронизмом на фоне аналогичных служб соседних государств. Социальный портрет типичного судебного исполнителя также не претерпел за десятилетия существенных изменений. Обычно эта работа достается женщинам среднего или пожилого возраста, обладающим достаточно сильной волей, чтобы изо дня в день выполнять массу нелегких обязанностей за мизерную зарплату. Всего 64 тысячи рублей составляет оклад этих представителей третьей власти, обладающих единственным властным атрибутом - удостоверением. Оно, по мысли белорусских законодателей, до сих пор способно заменять форменную одежду, личное оружие и служебный транспорт - все то, без чего уже не представляют свою работу судебные исполнители в России или прибалтийских странах. Однако список задач, стоящих перед этими работниками наших судов, заставляет усомниться в действенности удостоверения. Ведь работа судебного исполнителя далеко не исчерпывается исполнением собственно судебных решений. Говоря официально, он призван "обеспечивать исполнение постановлений других государственных органов и должностных лиц". То есть прокуратур, комиссий по делам несовершеннолетних, Комитета госконтроля, органов внутренних дел, иностранных судов, налоговых инспекций, нотариальных органов и комиссий по трудовым спорам... Штраф за переход улицы в неположенном месте, если он не был уплачен на месте, приходится взыскивать с нарушителя именно судебному исполнителю. Как и суммы за услуги медвытрезвителей, задолженность по квартплате, алименты, невозвращенные в срок кредиты... Опись и реализация имущества должников или даже их выселение из жилищ - тоже задачи исполнительного производства.

- До 70 процентов наших исполнительных дел связаны не с решениями судов, а с реализацией постановлений других органов, - говорит старший судебный исполнитель Фрунзенского районного суда столицы Ядвига Лабодаева. - При этом нам приходится иметь дело отнюдь не с законопослушными гражданами - те предпочитают оплачивать свои долги перед государством, предприятиями или другими гражданами добровольно, без принуждения. Правда, таких людей остается все меньше...

Поэтому основной контингент, с которым ежедневно вынуждены сталкиваться судебные исполнители, - это злостные правонарушители. Те, кто умудряется месяцами не платить за квартиру, годами уклоняться от взыскания алиментов, всячески увиливать от возврата взятых у банков или других граждан кредитов. Понятно, что такие люди встречают представителя районного суда вовсе не с распростертыми объятиями.

- Площадная брань, которой нас осыпают почти все злостные неплательщики, стала уже настолько привычным элементом работы, что мы научились ее просто игнорировать, - с горечью говорит Ядвига Казимировна.

Но ведь матом эти типы не ограничиваются. Легко могут натравить собаку или в лучшем случае просто не открыть стальные двери, за которыми они предпочитают прятаться от закона. Правда, однажды такая дверь все-таки отворилась перед Лабодаевой. Она, на секунду поверив во внезапное раскаяние злостного алиментщика, шагнула внутрь и... рухнула в двухметровую яму, в результате сломала ключицу. Открыв глаза, увидела в смутном квадратном проеме хозяина дома, который притворно сетовал на забывчивость - мол, случайно забыл закрыть крышку погреба, расположенного сразу за порогом...

- А какие меры мы можем применить? - риторически вопрошает старший судебный исполнитель. - Разве что наложить очередной штраф, хотя это для таких людей - как с гуся вода. Участковый соглашается сопровождать нас только в том случае, если у него нет других дел, - ведь в обязанности милиции это не входит. Вот и получается, что нарушители закона попросту плюют на наши требования, не принимая судебных исполнителей всерьез. У нас нет ни формы, ни реальных средств воздействия на подобных людей.

Надо сказать, еще лет 7 - 8 назад судебные исполнители носили форму. И теперь в один голос утверждают, что тогда один лишь вид суровой дамы в мундире, на котором сверкали петлицы со щитом и мечом, приводил в чувство даже отъявленных "штрафников": видели, что к ним действительно пришел представитель власти... Теперь серо-голубая форма давно забыта. Судебным исполнителям остается с завистью взирать на российских коллег, которые уже 5 лет назад начали работать по-новому.

В 1997 году в России подсчитали, что из-за неэффективности системы исполнения судебных решений (а она тогда во многом была аналогична нашей нынешней) удалось получить лишь 56 процентов от 140 миллиардов рублей, подлежащих взысканию по исполнительным документам. Из-за несовершенства нормативной базы, социальной и физической незащищенности судебных исполнителей к концу того же года оказались неисполненными 2,3 миллиона судебных решений. Завершился тот год срочным принятием законов "Об исполнительном производстве" и "О судебных приставах", в результате чего институт судебных исполнителей в России заменила служба судебных приставов, возглавляемая главным судебным приставом - заместителем министра юстиции Российской Федерации. Этот орган располагает собственным аналитическим и розыскным отделами, его работники вооружены и облачены в солидную форму, обеспечены приемлемой зарплатой и осознают престижность своей службы...

- Нам тоже необходима срочная реорганизация работы этой части судебной системы, - говорит председатель суда Фрунзенского района Александр Гилеп. - Конечно, судебные исполнители все-таки умудряются выполнять большую часть своих задач, но ведь даже одно неисполненное решение уже подрывает авторитет государства.

Действительно, усугубление и без того плачевной ситуации с исполнением судебных решений способно дискредитировать саму идею правосудия, постепенно превратив право в фикцию. Слово за законодателями.