«Когда мы говорим о Конституции, мы думаем о будущем. Многие ее нормы являются источником развития белорусского государства и рассчитаны на длительную перспективу. В их преобразованиях не получится поставить точку. Поэтому следующим закономерным шагом стало утверждение Главой государства Концепции правовой политики. Она представляет собой компактный, структурированный в пяти главах документ, определяющий стратегию развития всей правовой системы», – сказал Евгений Коваленко.
Пристальное внимание в документе уделяется нормотворческой деятельности. Отдельные положения указывают на положительные тенденции, а отдельные отмечают недостатки, над устранением которых предстоит работать, отметил начальник главного государственно-правового управления.
«Все, что заложено в Концепции правовой политики, мы старались сформулировать максимально универсально, чтобы соответствующие подходы были применимы в разных видах правовых актов и разном уровне праворегулирования», – добавил он.
Ряд положений посвящен цифровизации нормотворчества. Евгений Коваленко уверен, что перевод нормотворчества в электронный формат позволит повысить оперативность и прозрачность подготовки и принятия актов, усилить межведомственное взаимодействие. Важная роль в концепции отводится обеспечению слаженности функционирования основных конституционных институтов. Он подчеркнул, что правовая работа должна строиться по формуле «сильный Президент, влиятельный Парламент, инициативное Правительство при связующей роли Всебелорусского народного собрания».
«Реализации концепции – задача тоже не одного дня. Но подступать к ней нужно уже сейчас, и делать это следует сообща», – подчеркнул Евгений Коваленко.
Говоря в целом о нормотворческой деятельности, начальник главного государственно-правового управления обратил внимание, что за последние пару лет она вышла на принципиально иной уровень. С 2022 года страна живет по новой Конституции. Ее изменение стало поворотным шагом в белорусской истории. Идеи, формулировки, конкретные решения, конкретные редакции норм Основного Закона оттачивались в ходе острых дискуссий – открытых, демократичных. Как сказал Президент, создан без преувеличения народный документ. В нем сочетаются традиции и инновации, народовластие и единство управления.
Для реализации положений обновленной Конституции за очень короткий промежуток времени пересмотрен большой массив законодательства. Сейчас эта работа близится к завершению. Принято два закона – «О Всебелорусском народном собрании» и «Об основах гражданского общества». Внесены корректировки в 82 из 86 законов, нормы которых нужно было привести в соответствие с Конституцией.
«В контексте нашей встречи стоит особо выделить принятое в апреле этого года изменение в закон о нормативных правовых актах. В этом законе уточнена иерархия правовых актов, при этом указы Президента, как и прежде, наравне с законами отнесены к законодательным актам. В результате поставлена точка в любых рассуждениях на тему определения их юридической силы. Не только указы должны соответствовать законам, но и законы указам. А вместе они должны составлять единую систему законодательства», – подчеркнул Евгений Коваленко.
Семинар по актуальным вопросам нормотворческой деятельности проводился Национальным центром законодательства и правовых исследований по поручению Администрации Президента. Такое масштабное и знаковое мероприятие организовано центром впервые и имеет общереспубликанское значение. Семинар объединил около 100 представителей республиканских органов государственного управления, а также местных органов власти. С учетом того, что желающих принять участие в семинаре оказалось значительное количество, была организована онлайн-видеотрансляция в режиме реального времени. Запись мероприятия будет размещена на сайте центра для удобства пользователей.
