Высокие потребительские свойства производимых товаров и оказываемых услуг, достойный уровень образования и медицинского обслуживания, грамотное управление и эффективный кадровый потенциал – все это слагаемые такого всеобъемлющего понятия, как качество жизни людей. Именно этот императив заложен в основу внутренней и внешней политики белорусского государства и стал центральной темой очередного Послания Президента Александра Лукашенко белорусскому народу и Национальному собранию.
Работа над ошибками
Государство не имеет права двигаться по инерции, а должно ставить перед собой новые амбициозные задачи, чтобы жизнь в нем становилась лучше, богаче и комфортнее.
Это тем более важно, учитывая, что финансово-экономический кризис существенно затормозил развитие мировой экономики и привел к падению основных макроэкономических показателей. В прошлом году в отдельных странах снижение валового внутреннего продукта и промышленного производства измерялось двузначными числами. Сохраняются высокий уровень бюджетных дефицитов и огромная безработица.
Сейчас миру нужна такая экономика, которая не подвергает опасности будущее всех в угоду эгоизму и корыстолюбию некоторых. Экономика, которая не чужда морали, не решает проблемы путем нечистоплотных сговоров и коррупционных связей в ущерб жизнедеятельности государства и общества. По мнению белорусского лидера, это важнейший урок, который должно извлечь человечество из глобального кризиса.
В условиях мировой взаимозависимости и открытости своей экономики Беларусь не могла не испытать негативного влияния кризиса. Однако, несмотря на все сложности, в стране не допущено падения валового внутреннего продукта, а по сравнению с 2008 годом этот показатель даже увеличен на один процент, что позволяет причислить Беларусь к тем немногим государствам, которые сумели добиться роста ВВП даже в кризисном 2009 году. Первый квартал нынешнего года Беларусь завершила с пятипроцентным подъемом, а к концу года экономический рост должен достичь 11 процентов. Сегодня даже Всемирный банк и Международный валютный фонд, который сложно заподозрить в предвзятости, признают: белорусская экономика на подъеме.
Великолепная пятерка
Но просто достичь докризисных темпов роста сегодня мало. Важно быть готовым к жесткой конкуренции в посткризисном мире. В связи с этим глава белорусского государства определил пять стратегических направлений, способных обеспечить качественный прорыв в отечественной экономике.
Прежде всего это новая технологическая стратегия. Ее составными частями должны стать структурные преобразования экономики, предполагающие преобладание отраслей, производящих продукцию с высокой добавленной стоимостью, создание высокотехнологичных производств, формирование рыночных стимулов для повышения инновационной активности всех субъектов хозяйствования.
Стратегия деловой активности подразумевает, что на смену монополиям должна прийти конкуренция. О том, насколько важен этот принцип для страны, свидетельствует намерение власти принять Директиву № 4, которая, по замыслу, должна способствовать дальнейшей либерализации экономики и раскрепощению предпринимательской инициативы.
Транзитная стратегия предусматривает расширение транспортных, коммуникационных и финансовых коридоров за счет использования географических преимуществ Беларуси.
Энергетическая стратегия должна быть усилена за счет более активного использования возобновляемых источников энергии, строительства новых современных энергетических мощностей, а также диверсификации поставок традиционных ресурсов. Есть уже планы внедрить в каждом районном центре мини-электростанции. А ввод своей АЭС позволит существенно уменьшить зависимость от поставок «голубого топлива».
Наконец, прорыв в экономике невозможен без реализации стратегии всеобъемлющей информатизации, которая ориентирована на предоставление широкого спектра электронных услуг для граждан и бизнеса, переход госаппарата на работу по принципу информационного взаимодействия.
С умом и с деньгами
По прогнозам экспертов, в ближайшие годы на мировом рынке будет обостряться конкуренция высокотехнологичных товаров и услуг. По словам Александра Лукашенко, Беларусь пока не может похвастаться прорывными инновациями, связанными с разработкой и внедрением собственных новейших технологий. Наукоемкость внутреннего валового продукта находится на уровне менее одного процента, в то время как в развитых странах этот показатель в два-три раза выше.
В связи с этим правительство, парламент и Национальная академия наук в самые сжатые сроки должны подготовить комплексный закон о государственной инновационной политике.
Также кардинально предстоит пересмотреть Инвестиционный кодекс. «Все больше и больше солидных инвесторов приходят в Беларусь, причем приходят небедные люди с миллионными инвестициями, готовые вкладывать в страну свои деньги. А мы по четыре-пять лет волокитим проекты, – возмутился глава белорусского государства. – Чего мы боимся, он же у нас ничего не просит?! Он рискует. Так дайте ему свободу, развяжите ему руки. И не только иностранцу, но и отечественным, собственным бизнесменам. Их надо поддерживать, а не отталкивать от себя».
Еще одна проблема, требующая безотлагательного решения, – упрощение налоговой системы. По оценкам экспертов Всемирного банка, в Беларуси для уплаты налогов надо затратить в среднем 900 часов в год, а, например, в Объединенных Арабских Эмиратах – всего 12 часов. Устранение такой диспропорции позволит решить проблему уклонения предпринимателей от уплаты налогов.
Дороже нефти
Приоритетом государственной политики остается экспорт. Небольшая по территории и населению страна производит более 10 процентов мирового объема калийных удобрений, а будет производить еще больше. В мировом производстве карьерных самосвалов доля Беларуси составляет 30 процентов. Минский тракторный завод на мировом рынке соответствующей продукции занимает почти 7 процентов. Беларусь производит почти 1,5 процента молока в мире и намерена удвоить этот показатель. В общем, сама жизнь толкает к тому, чтобы не просто удержать завоеванные позиции, но и расширить свое присутствие на мировых рынках. При этом действовать надо более агрессивно, с деловым азартом, отвоевывая по сегменту даже те ниши, которые давно поделены, убежден Александр Лукашенко.
Важным направлением структурной перестройки национальной экономики должно стать ускоренное развитие и расширение экспортного потенциала сектора услуг. На сегодняшний день доля всех видов услуг в общем объеме экспортных операций Беларуси не достигает 14 процентов, что значительно ниже среднемирового показателя. Между тем в экономической политике многих стран прослеживается тенденция к созданию условий для развития сферы услуг и материального производства как единого целого. Этот подход могла бы взять на вооружение и Беларусь. К примеру, по оценке ООН, страна обладает лучшими в мире запасами пресных подземных вод. И это тоже товар, ценность которого в мире будет только расти. В прошлом году в Россию, Литву, Латвию, Азербайджан, Эстонию, Канаду и другие государства было продано минеральных вод на три миллиона долларов. Понятно, что географию и количество поставок надо существенно расширять, тем более что многие эксперты считают пресную воду стратегическим ресурсом будущего, за обладание которым возможны серьезные межгосударственные конфликты.
Хлеб – имя существительное
Глава государства поручил правительству в нынешнем году разработать проект новой госпрограммы возрождения и развития села, рассчитанной до 2015 года. Благодаря этой программе Беларусь полностью обеспечила свою продовольственную безопасность и только в прошлом году экспортировала сельхозпродукцию на сумму более двух миллиардов долларов. В ближайшие годы этот показатель планируется увеличить в три раза. Это станет возможным за счет мелиорации полесских земель, которая определена как одна из основных программ в будущем пятилетии. Кроме того, предстоит оживить предпринимательскую инициативу на селе, усилить личную заинтересованность кадров в росте экономических результатов и снижении непроизводительных затрат. «Вся совокупность отраслей и предприятий АПК должна приобрести экспортную направленность», – поставил задачу Президент.
Некоторые эксперты критикуют белорусское руководство за якобы бездумное дотирование сельского хозяйства. Но, во-первых, отдача от государственных вложений очевидна, и не только с точки зрения экономических показателей, но и с позиции заметного повышения качества жизни сельских жителей. Белорусские агрогородки давно получили достойное признание гостей из других стран. Во-вторых, Беларусь – индустриальная страна не с самыми благоприятными погодными условиями для сельхозпроизводства, поэтому без господдержки аграриям придется туго. В той же Австралии или Канаде на эти цели государство тратит в несколько раз больше, чем в Беларуси.
Пакет гарантий
Несмотря на все трудности, социальная направленность белорусского государства сохраняется. По словам Александра Лукашенко, средства, выделяемые на социальную сферу, не только не сокращены, но и по важнейшим позициям даже увеличены на 14 процентов. Приоритетным направлением остается поддержка многодетных, молодых семей, детей, пенсионеров.
Быть может, абсолютные доходы граждан не столь велики, как хотелось бы. Но важно понимать, что социальная защита – это не только и не столько зарплаты, пенсии, пособия. Это пакет гарантий, которые предоставляет государство в различных сферах жизнедеятельности, обеспечивающих благополучие и здоровье людей: в жилищном строительстве, жилищно-коммунальном хозяйстве, здравоохранении, образовании, спорте, транспортном обслуживании и других областях. Много ли найдется в мире стран, где при инфляции в 12 процентов кредиты на строительство жилья для многодетных семей (трое и более детей) выдаются под один процент на 40 лет? Или где население платит за услуги ЖКХ только 32 процента от их себестоимости, а остальные 68 процентов компенсирует государство?
Одной из существенных мер социальной защиты в Беларуси является и социальная составляющая в политике ценообразования. Глава государства потребовал, чтобы правительство проводило постоянный мониторинг цен на потребительские товары и услуги и не давало разгуляться недобросовестным посредникам.
