Год председательства Беларуси в ОДКБ: новые перспективы и задачи Договора.
20 декабря в Москве состоится сессия Совета коллективной безопасности ОДКБ, в которой примут участие главы государств – участников Организации. В этот же день президентов ждет неформальное заседание Совета глав государств СНГ, приуроченное к 20-летию Содружества.
Весь этот год в ОДКБ председательствовала Республика Беларусь. И на сессии наверняка будут подводиться некоторые его итоги. Самые яркие из них, пожалуй, в том, что 2011 год для Организации стал временем практики, когда механизмы, нормативно оформленные год назад – в декабре 2010 года, отрабатывались «на земле».
К примеру, в мае этого года в Москве под белорусским председательством состоялась совместная деловая игра с участием полномочных представителей государств-членов при ОДКБ, Секретариата и Объединенного штаба Организации. Тренинг был посвящен практической проработке действий по предотвращению и урегулированию кризисных ситуаций в странах – участницах Договора. Выводы и предложения по итогам игры были представлены генеральным секретарем ОДКБ на межсессионных заседаниях уставных органов в Минске.
– Белорусская инициатива о создании в ОДКБ действенной системы реагирования на кризисные ситуации, – поясняет советник-посланник Посольства Республики Беларусь в Российской Федерации Сергей Иванов, – получила свое развитие и на неформальной встрече глав государств – членов ОДКБ 12 августа в Астане. Тогда по итогам саммита Председатель Совета коллективной безопасности ОДКБ, Президент Республики Беларусь Александр Лукашенко обозначил перспективу совместной выработки дополнительных мер по использованию посреднического потенциала ОДКБ, включая назначение специального представителя СКБ ОДКБ, в обращении к главам государств – членов Организации от 30 августа.
Стоит ли говорить о том, что такая работа включает прежде всего не силовую, военную, а дипломатическую и тонкую политическую составляющую.
Именно поэтому Беларусь, как председатель ОДКБ, видит одной из наиболее перспективных и современных задач в работе Организации координацию внешнеполитических действий стран – участниц Организации. Практикой стало проведение регулярных консультаций представителей стран-партнеров при международных организациях – ООН, ОБСЕ, НАТО по актуальным вопросам повестки дня. Ведется согласованная работа по подготовке заявлений от имени ОДКБ.
В 2011 году по предложению Беларуси приняты заявления по международному договору о торговле оружием, а также по вопросам международной безопасности и разоружения на Первом комитете 66-й сессии Генассамблеи ООН. В стадии проработки находится и ряд других заявлений.
Белорусское предложение по организации миротворческой деятельности по линии ОДКБ–ООН из формата инициативы за этот год оформилось в действенный механизм сотрудничества. Об этом заявил и Генеральный секретарь ООН Пан Ги Мун, выступая 22 апреля на расширенном заседании Постоянного совета при ОДКБ.
При активном содействии белорусской стороны в Нью-Йорке был проведен ряд встреч руководства Секретариата ОДКБ с заместителями Генерального секретаря ООН по политическим вопросам Б. Линн Пэскоу, по операциям по поддержанию мира А. Леруа и председателем Контртеррористического комитета СБ ООН Х.С. Нури, на которых обсуждались перспективы взаимодействия двух организаций в сфере миротворчества.
Сегодня по поручению министров иностранных дел государств – членов ОДКБ ведется работа по разработке практических механизмов сотрудничества ОДКБ и ООН в сфере миротворчества. Уже завершено формирование и правовое оформление структуры Миротворческих сил ОДКБ. Определены состав и дислокация миротворческих контингентов государств – членов ОДКБ. Планируется, что в формате деловой игры будут отработаны планирование и подготовка операций по поддержанию мира.
Белорусское предложение о создании в ОДКБ института партнерства тоже обрело статус первоочередной задачи Организации: диверсификация сфер коллективного взаимодействия, заметный рост потенциала Организации способны сделать этот институт реальным инструментом развития отношений ОДКБ с другими международными организациями и отдельными странами.
Подготовлен проект целевой программы оснащения Коллективных сил оперативного реагирования современными вооружением, военной и специальной техникой, специальными средствами. Документ регламентирует вопросы поставки на вооружение национальных контингентов, выделенных в состав КСОР, высокотехнологичного оружия и оборудования, которые позволят коллективным силам эффективно решать весь спектр стоящих перед ними разноплановых задач. При этом нельзя забывать и о важном экономическом аспекте – необходимая продукция будет поставляться предприятиями военно-промышленного комплекса государств – членов Организации.
По словам Сергея Иванова, совершенствование боевой подготовки сил и средств коллективной безопасности – еще одна сфера, которая находилась в центре внимания белорусского председательства в ОДКБ на протяжении всего года. В сентябре на территории России состоялись белорусско-российские оперативно-стратегические учения «Взаимодействие-2011», договоренность о регулярном проведении которых была достигнута президентами двух стран в Беларуси еще в 2009 году.
Учения стали важным этапом повышения уровня боевой готовности Региональной группировки войск (сил) Республики Беларусь и Российской Федерации. В сентябре в Таджикистане в учебном центре «Ляур», в рамках одного из этапов стратегического учения «Центр-2011» представители вооруженных сил государств – членов Организации отрабатывали вопросы практического применения КСОР ОДКБ.
В июле по инициативе белорусской стороны состоялась рабочая поездка в 103-ю гвардейскую отдельную мобильную бригаду Вооруженных сил Республики Беларусь. Там члены Постоянного совета при ОДКБ, руководство Секретариата и Объединенного штаба ОДКБ воочию убедились в возможностях бригады по реализации практических задач обеспечения коллективной безопасности.
В 2012 году исполняется 20 лет со дня подписания Договора о коллективной безопасности, а также 10 лет с момента принятия решения об образовании ОДКБ и подписания ее Устава. Сроки по историческим меркам небольшие, но для международной организации, занявшей свое место в системе обеспечения международной безопасности, это важный стратегический рубеж. Тем более что Договор, который вначале был призван регулировать взаимодействие стран в военной сфере по линии Содружества Независимых Государств, за прошедшие годы серьезно трансформировался. ОДКБ теперь – многофункциональная международная структура, способная комплексно и адекватно реагировать на широкий спектр современных вызовов и угроз. Борьба с терроризмом и экстремизмом, противодействие незаконному обороту наркотиков и нелегальной миграции, ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, борьба с кибер-
преступностью – это только ключевые направления коллективного сотрудничества стран-участниц в рамках ОДКБ.
