Стенку пишем, дверь — в уме

Какую цену готовы заплатить за самовольные перепланировки владельцы объектов с массовым пребыванием людей?

Если в квартире убрать несущие стены, потолок непременно обрушится. Закон физики. Если в кинотеатре на месте эвакуационного выхода поставить билетную кассу или буфет, в случае ЧП они отправят на тот свет несколько сотен зрителей. Закон противопожарной безопасности. Казалось бы, все здесь очевидно и давно сказано… Тем не менее каждый третий пункт предписания в столице касается незаконных перепланировок в местах скопления людей. И если хотите освежить в памяти, чем это может закончиться, введите в поисковике «Хромая лошадь» или «Kiss»… Рейд с инспекторами столичного управления МЧС показал: проверять нужно даже тех, кому давно и безоговорочно доверяют.

Сигнализация с обетом молчания

Улица Сурганова, 57б. Вторая очередь известного торгового центра: железобетон, стекло, яркий дизайн и уютные галереи. На первый взгляд, здесь все насквозь пронизано современными технологиями безопасности. Но не надо спешить с выводами.

— Вопросы возникли еще в 2007 году, когда объект строился. Инспекторы внесли тогда в предписание 46 противопожарных мероприятий, выносилось даже постановление о запрете на строительство. В итоге по каждому случаю отступления от норм экспертный совет предложил собственнику дополнительные компенсирующие меры. В марте 2011-го вторую очередь торгового центра приняли в эксплуатацию в полностью работоспособном состоянии. Но, увы, внеплановая проверка в сентябре прошлого года выявила серьезные нарушения, — рассказывает «Р» Григорий Юркевич, главный специалист Минского городского управления МЧС. — Представьте себе, не работала новейшая система противодымной защиты, оповещения посетителей о пожаре и управления эвакуацией. Не было исправно оборудование, отвечающее за передачу сигнала о пожаре в подразделения МЧС. Но и это еще не все. В 20 арендованных помещениях без разработки соответствующей документации была самовольно выполнена перепланировка. Мы совсем не против красивого дизайна в магазинах и бутиках. Но возведенные перегородки, наглухо зашитые потолки и выставленные стеллажи с примерочными кабинами во многих случаях нарушили расстановку пожарной автоматики и спринклерных систем. А также сделали неактуальными прежние проектные решения по безопасной эвакуации людей из здания. Перевожу: не дай Бог что, десятки людей могут не выбраться отсюда на улицу. В итоге к административной ответственности тогда привлекли юрлицо и руководителя предприятия.

Что же дальше? 1 февраля этого года в торговый центр пришла контрольная проверка. Вопрос у инспекторов был только один: выполнены ли за пять месяцев их предписания?

— Смотрите сами: под лестницей расположена торговая точка, хотя правила это запрещают. Теперь взгляните наверх — подвесные потолки в ряде магазинов по-прежнему препятствуют работе систем дымоудаления и пожаротушения. В коридоре установлены роллетные перегородки и даже устроен гардероб: все это в случае пожара будет мешать эвакуации покупателей. Вот тут, на месте запасного выхода, еще недавно красовались столики кафе. Теперь их, правда, нет, как нет и кафетерия в переходной галерее центра: ситуация потихоньку начинает меняться к лучшему, — показывает Григорий Юркевич. — Но при этом не устранен главный недочет: по сей день не работает система пожарной автоматики. И где — на объекте площадью более 30 000 кв. метров, рассчитанном на посещение сотен людей! А значит, в этот раз и руководителя, и юрлицо ожидают максимальные штрафы.

Специалист по противопожарной безопасности торгового центра Андрей Пашкевич лишь разводит руками. Мол, администрация здесь ни при чем — во всем виновата обслуживающая организация. До конца прошлого года она так и не смогла отрегулировать систему, и после тендера этими вопросами теперь занимается другой подрядчик. На полную наладку ему потребуется не менее 2,5 месяца…

Обратная сторона рулетки

А мы уже подъезжаем к другому популярному в столице объекту. Мясникова, 25: многофункциональный развлекательный центр с казино, сауной, рестораном, ночным клубом, стриптиз-шоу и дальше по списку. Владелец, чью фамилию носит клуб, едва ли сможет дать нам сейчас какие-то пояснения — несколько месяцев назад он задержан, ведется следствие. Директор заведения на момент визита не пожелала лишний раз пускать на объект инспекторов МЧС, поэтому мы довольствовались визуальным осмотром здания снаружи. Что же здесь не так?

Чтобы понять это, достаточно обойти его сзади. Вашему взору откроется 6-этажный неоштукатуренный фасад, выложенный газосиликатными блоками. Суждено ли ему когда-нибудь покрыться штукатуркой, большой вопрос: ведь эта многоэтажная пристройка сделана самовольно и не принята в эксплуатацию в установленном порядке.

— По сути, это одна большая, никем не узаконенная перепланировка. На первом этаже объекта отсутствует пожарная автоматика. Не соответствуют нормам пути эвакуации. Эксплуатируемая часть здания не отделена от строящейся специальными перегородками. Зал казино отделан материалами с неизвестными пожарно-техническими характеристиками. Сауна не отделена от других помещений огнестойкими перегородками и перекрытиями. Сама территория предприятия не очищена от горючих материалов, — перечисляет основные претензии Александр Пляшкевич, заместитель начальника Московского райотдела по ЧС.

— 15 февраля после внеплановой проверки директору данного заведения вручен акт более чем с 30 замечаниями, а вместе с ним — штраф на 3 млн. рублей, — продолжает Александр. — Если в течение марта их не начнут устранять по утвержденному графику, штраф на юрлицо вырастет до 200 базовых величин. Более того, будет поставлен вопрос о закрытии этого развлекательного центра.

Туда не ходи, сюда ходи

Следующая остановка — в Партизанском районе. Двухэтажный деревянный ресторанчик с летней верандой на ул. Кошевого, 13а выглядит достаточно респектабельно и уютно. Но не все знают, что эта самая веранда и верхний этаж закрыты с лета 2011 года.

— Предыстория такая. Изначально это здание представляло собой одноэтажную закусочную. В 2009 году ее арендовало частное предприятие: объект облагородили и, по сути, вдохнули в него новую жизнь. Все было хорошо, пока руководитель этого бистро не решил сделать пристройку: веранду и второй этаж. Разрешение на проектирование директору выдали в администрации района, документацию он заказал в проектной организации и вскоре получил на руки эскизный проект. По сути, просто картинку, не учитывающую требования безопасности. По нему и была сделана перепланировка. Но что получилось в итоге? Проектировщики спустя некоторое время оказались за решеткой, так и не выполнив архитектурный (иначе говоря, главный) проект. И вот на этом этапе вскрылись серьезные нарушения противопожарного законодательства, — осматриваем заведение с Виктором Гринкевичем, заместителем начальника Партизанского райотдела по ЧС. — Главная проблема в том, что в 6 метрах от объекта стоит пятиэтажный жилой дом. Пока бистро было одноэтажным, этого разрыва было достаточно. Но, как только появилась деревянная пристройка, степень огнестойкости здания автоматически снизилась. Теперь по всем нормативам от пятиэтажки нужно отступить минимум 15 метров.

Гром грянул летом 2011 года, когда в ресторанчик на улицу Кошевого пришла проверка КГК. За отсутствие документов на пристроенную веранду и второй этаж Давиду Джаваляну пришлось заплатить 17 млн. рублей штрафа. С тех пор на двух входах висят заградительные бело-красные ленты с припиской: «Опечатано». Сейчас открыт и работает только основной зал на 40 посадочных мест.

— Оказалось, со второго этажа требуется еще один эвакуационный выход. По ширине основного у инспекторов МЧС также возникли вопросы: его надо расширять. Кроме того, нам выдано предписание по факту отсутствия пожарной автоматики в верхнем зале, — перечисляет список претензий Давид Альбертович. — Автоматическую сигнализацию в прошлом году я уже поставил. Заказал и новый проект в специализированной организации. Скоро он будет готов.

Вариантов развития событий два. Первый — оптимистичный: собственнику назовут список компенсирующих технических мероприятий, которые в случае пожара сберегут людям жизнь и дадут им время на эвакуацию. И второй, негативный, — владельца заведения обяжут вернуть все в исходное состояние. То есть снести второй этаж и убрать веранду, которые появились без ведома и согласия ответственных служб. И пока вероятность развития сценария № 2 очень велика…

По лицу Давида Джаваляна было видно: если бы можно было все вернуть назад, он начал бы модернизацию своего уютного заведения совсем с других кабинетов и нормативных актов.

Прямая речь

Дмитрий ДУБАНЕВИЧ, начальник управления надзора и профилактики Минского городского управления МЧС:

— Проблема с перепланировками существует в столице не первый год. Процентов 30—40 всех оформляемых инспекторами государственного пожарного надзора предписаний касаются именно этой темы. Чаще всего самовольные перепланировки встречаются в арендуемых зданиях. Типичная для Минска ситуация: бывшее административное здание сдано в аренду частникам. Был кабинет — стал магазин. Но новые «хозяева» не знают или не желают знать, что при смене функционального назначения объекта разрабатывается новая проектно-сметная документация. Нет, они сначала делают ремонты, вешают пластиковые потолки, ломают или замуровывают входы-выходы, как считают нужным. А потом округляют глаза, когда во время проверки инспектор показывает им действующие нормы… Ничего не поделаешь: придется вернуть все в исходное состояние и заплатить штраф. На физлицо — до 30 базовых величин, на юрлицо — до 200. В случае же возникновения чрезвычайной ситуации с пострадавшими или крупным ущербом будет возбуждено уголовное дело.

Еще раз подчеркну: это не наша прихоть. Это требования законодательства о пожарной безопасности, где каждый пункт написан чьей-то жизнью. Уверен, никто не хочет оказаться на месте посетителей российского клуба «Хромая лошадь» или бразильского «Кiss». А для этого пожарную автоматику следует своевременно обслуживать, системы тушения должны выполнять свое прямое назначение, эвакуационные пути следует держать свободными, а действия персонала на объекте в случае ЧП нужно заранее отработать. Разве это так много, чтобы спать спокойно?