По окончании двухлетнего расследования разведывательные службы США пришли к формальному выводу о том, что правительства России и других евроазиатских стран активно сотрудничают с организованными преступными группами.
Данные выводы были опубликованы 2 февраля директором На-циональной разведки Деннисом Блэром в малоприметном разделе ежегодного обзора угроз на-циональной безопасности.
В отчете, представленном на слушаниях сенатского Комитета по безопасности, говорится о «явном укреплении связей между правительствами, организованной преступностью, органами безопасности и представителями крупного бизнеса в России и странах Евразии».
В тексте отчета содержится необычное для США прямое указание на Россию как на фактор, который, по мнению аналитиков, представляет растущую угрозу национальной безопасности США. По дипломатическим и иным соображениям в прошлом Россия редко удостаивалась публичного отдельного упоминания.
В прошлогоднем ежегодном отчете по вопросам национальной безопасности Блэр упоминал об угрозе, исходящей от «евроазиатских криминальных групп», не указывая на Россию в отдельности. А в отчете Министерства юстиции, опубликованном в апреле 2008 г., говорилось о том, что международная организованная преступность подрывает целостность банковской и финансовой систем США, а также ее потребительский рынок и рынок ценных бумаг. Однако отчет не связывал криминальную активность с деятельностью российского государства.
Заявления Блэра являются результатом оценки Национальной разведкой деятельности организованной преступности, проведенной впервые после 1995 г. Проводившаяся в течение двух лет, она представляет собой консенсус, достигнутый всеми основными разведывательными агентствами США, основанный на всестороннем исследовании и обсуждении вопроса. Будучи таковой, ее выводы являются достаточно весомыми.
Министерство юстиции потребовало дополнительных ассигнований на 2011-й фискальный год в размере 15 миллионов долларов США на борьбу с тем, что указано в бюджетных документах Министерства юстиции как «беспрецедентная» угроза Соединенным Штатам со стороны международной организованной преступности.
Данная угроза сложна и плохо понятна общественности. Она не столь легко осознается, как терроризм. Она действует более коварно, вплетая криминальные интересы в деловые отношения в условиях развития глобальной экономики, зачастую в таких стратегических отраслях, как энергетическая и финансовая.
«Усиливающаяся угроза со стороны российской организованной преступности состоит в том, что криминальные элементы и связанные с криминалом олигархи могут усилить способность государства или дружественных государству игроков к подрыву конкурентной борьбы на газовом, нефтяном и алюминиевом рынке, а также на рынке редких металлов», — указал Блэр в своем заявлении.
По-видимому, это относится, среди прочего, и к сотрудничеству российского премьер-министра Владимира Путина с российским «алюминиевым королем» Олегом Дерипаской, который не в состоя-нии получить многократную въездную визу в Соединенные Штаты вследствие того, что он подозревается властями США в связях с организованной преступностью.
Совершив, как становится ясно теперь, грубую ошибку, ФБР выдало Дерипаске в прошлом году специальное разрешение на въезд в страну для обсуждения возможного приобретения акций компании «Дженерал Моторс». Сделка так и не состоялась, однако данная особая виза предоставила Дерипаске возможность встретиться с руководством «Голдман Сакс Групп Инк», позировать на фотографиях вместе с Фрицем Хендермоном, занимавшим на тот момент пост генерального директора «Дженерал Моторс», и заявить своим банковским инвесторам об урегулировании своих правовых проблем с США. Не так давно при поддержке «Бэнк оф Америка» он осуществил продажу акций своего металлургического концерна – Объединенной компании Русал – на Гонконгской бирже. Дерипаска отрицает какие-либо связи с организованной преступностью.
Захват государства
Американские аналитики пришли к выводу, согласно которому правительства некоторых евро-азиатских стран настолько срослись с международными организованными преступными группами, что практически представляют собой единое целое. Подобную ситуацию аналитики называют «захватом государства», т.е. государство было захвачено криминальными элементами.
Ситуация может оказаться даже хуже, чем то, как представил ее общественности Блэр. Согласно ряду информированных источников, разведывательные службы США пришли к выводу, что высшее руководство России получает личную выгоду от данной системы.
Согласно источникам, непосредственно информированным по данному вопросу, в последние недели в высших вашингтонских кругах, включающих в себя президента Барака Обаму и руководителей разведывательных комитетов конгресса, циркулируют новые выводы разведки.
Эти выводы, по-видимому, окажут серьезное воздействие на Министерство юстиции, чей отдел по борьбе с организованной преступностью и рэкетирством «сидит на голодном пайке», поскольку средства были переброшены на борьбу с исламским терроризмом. Небольшой отдел по борьбе с организованной преступностью при ФБР, которому, как это ни прискорбно, остро не хватает специалистов по славянским языкам, также может получить поддержку.
Основная идея нового разведывательного отчета состоит в том, что на борьбу с изощренными международными преступными группами должны быть выделены более значительные средства.
Затребованные Министерством юстиции в 2011-м фискальном году средства на борьбу с международной организованной преступностью в размере 15 миллионов долларов США пойдут на несколько новых проектов.
Примерно 7,6 миллиона долларов США будут направлены на создание нового оперативно-разведывательного центра по борьбе с международной организованной преступностью, известного как ОРЦ-2. Агентства при Министерстве юстиции, которые примут участие в создании центра, включают в себя бюро по контролю за продажей алкоголя, табачных изделий и огнестрельного оружия, Федеральное бюро расследований, Управление по борьбе с распространением наркотиков и 94 отделения прокуратуры по всей стране.
ОРЦ-2 также будет привлекать экспертов из не подчиняющихся Министерству юстиции агентств, в том числе из секретной службы, почтовой службы, Государственного бюро по обеспечению дипломатической безопасности и Управления по борьбе с терроризмом и финансовой разведке казначейства США.
Генеральный прокурор Эрик Холдер объявил о создании ОРЦ-2 в мае прошлого года, однако средства на его организацию до сих пор не выделены.
Бюджетный запрос на 2011 год также включает в себя 5,4 мил-лиона долларов США на организацию нового офиса поддержки для совета по борьбе с организованной преступностью при Генеральной прокуратуре. Большая часть этих средств пойдет на поддержку уголовных обвинений, в том числе на заграничные поездки, прослушивание, услуги переводчиков и другие расходы, как сказано в бюджетном запросе Министерства юстиции.
Америка готовится к борьбе?
Хотя последние публичные высказывания Блэра и не стали неожиданностью для руководителей органов поддержания правопорядка США и Европы, тот факт, что все разведывательные службы США пришли к общему мнению в отношении угрозы, может указывать на потенциально драматические сдвиги в политике США.
Несомненно, возникает ощущение, что правительство США готовится к более открытой конфронтации с международными организованными преступными группами. В Государственном департаменте уже действует программа, направленная против криминальных авторитетов, под названием «Инициатива по расследованию российского бизнеса», которая «борется с российскими и евроазиатскими организованными преступными группами, пытающимися проникнуть в Соединенные Штаты».
На сегодняшний день, когда Соединенные Штаты и Европа сталкиваются с более широко известными проблемами в сфере экономики и национальной безопасности, многие эксперты по вопросам безопасности склонны считать рост международной организованной преступности состоянием хроническим, но поддающимся «лечению».
По мнению американских властей, существует множество доказательств того, что российские, китайские и прочие организованные преступные группы систематически внедряются в наши крупнейшие банки и компании и ускользают, унося с собой миллио-ны долларов в виде электронных наличных средств и миллиарды – в виде интеллектуальной собственности.
Данные группы, представляющие собой «Напстер» гигантских масштабов, разворовывают нашу интеллектуальную экономику: присваивают наши песни, наши книги, наши лекарства и наше программное обеспечение. Со слов Блэра, подобные тенденции привлекают к себе растущее внимание организованной преступности. Американские исполнительные власти фактически признали, что обеспечение безопасности электронных систем отстает на пять лет, если этого вообще возможно достичь.
И хотя в том, что касается международной организованной преступности, Евразия, несомненно, является регионом, с которым связаны наибольшие опасения, коррупционная и дестабилизирую-щая деятельность международных организованных преступных групп ощущается по всему миру, в том числе и в таких достаточно забытых местах, как Эквадор.
