Казалось бы, простой вопрос: гражданином какой страны вы являетесь? Но для 10 миллионов человек во всем мире он пока без ответа. Причем более 600 тысяч таких «людей без адреса» живут в Европе. 7 тысяч — на территории нашей страны.
В мировом масштабе решение проблем людей без гражданства привязано к двум международным договорам — Конвенции о статусе апатридов (людей без гражданства) и Конвенции о сокращении безгражданства. Приняты обе еще в середине прошлого века и объединяют десятки государств: к первой присоединились 84 страны, ко второй — 62. Беларусь пока не в их числе. Впрочем, как и наши соседи Россия и Польша, а также сильные страны дальнего зарубежья: США, Япония, Китай. Однако не в технической подписи суть. Наше законодательство, убедительно доказывают специалисты, в социальном плане даже посильнее требований конвенций. Права людей без гражданства надежно защищены. Скажем, не являются родители гражданами Беларуси, но живут в ней постоянно или временно — их новорожденный ребенок автоматически становится гражданином страны. Тот же принцип действует и когда мама с папой вообще неизвестны. А если вдруг кто–то обратился в милицию с просьбой выдать справку об идентификации личности, проблему решат бесплатно и за пару недель. Следующий шаг — можно обратиться с заявлением на право проживания в стране или получить проездной документ в другое государство, готовое принять у себя нового гражданина.
Любопытно все же, кто эти 7.000 человек, живущих рядом с нами, но не имеющих не то что белорусского — никакого гражданства? Елена Лебецкая, представитель департамента по гражданству и миграции МВД, выделяет три основные группы. Во–первых, это мигранты с пространства СНГ. Во–вторых, переселенцы из других регионов, например Прибалтики, причем чаще всего речь о приехавших из Латвии. Третья группа — люди, которые утратили прежнее гражданство либо оно было прекращено. Что самое интересное, такое положение «темной лошадки» многих вполне устраивает. Прежде всего людей пенсионного возраста. Давно начисленную пенсию они исправно получают, медобслуживание бесплатное, а тут еще и человеческий фактор срабатывает — документы никто не спросит, ведь и почтальон, и лечащий доктор знают их много лет...
Вы готовы поставить знак равенства между людьми без гражданства и беженцами, нелегальными мигрантами или просто потерявшими документы? Нет, тут все куда сложнее. Ведь у нелегального мигранта наверняка есть гражданство страны, откуда он родом, как и у беженца или вынужденного переселенца. В то время как человек без гражданства не имеет отношения ни к одному государству. Становятся эдакими «жителями мира» в силу разного стечения обстоятельств. Например, мама и папа — граждане разных стран, а их ребенок родился на территории третьей. Или человек успел потерять гражданство в одной стране, а в другой его так и не получил... Впрочем, одно дело — такие вот повороты судьбы. И совсем другое — когда «житель мира» преследует свои цели и делает все, чтобы до правды не докопались. Валерия Чередниченко, консультант по вопросам безгражданства ООН, рассказала историю, достойную приключенческого фильма. Во Франции 50–летняя дама по имени Райли, уроженка Узбекистана, сделала уже несколько попыток получить гражданство. Пока безуспешно. Родина тоже якобы не спешит закреплять ее права. Но «гражданка мира» возвращаться туда и не планирует, ведь уже 23 года живет на родине Гюго и Бонапарта. При этом в интервью со слезами на глазах рассказывает, как трудно жить на планете, где «тебя словно не существует». И пока растроганные зрители смахивают слезу, представители нашего департамента по гражданству и миграции МВД в недоумении сверяют фотографии: у дамочки–то, похоже, уже не первый год... белорусское гражданство!
Кстати, Управление Верховного комиссара ООН по делам беженцев не так давно дало старт кампании по ликвидации самого, согласитесь, малопонятного в наше время явления безгражданства в течение 10 лет. Уже в 2025 году, по оптимистичным прогнозам международных экспертов–гуманитариев, каждый родившийся ребенок будет беспрепятственно получать соответствующую отметку в документах. А значит, станет меньше на одну причину, чтобы лишиться главных социальных прав, которые определяют жизнь любого человека — права на образование, медицинскую помощь и законное трудоустройство.
pasiyak@sb.by
Советская Белоруссия № 13 (24643). Пятница, 23 января 2015
