«Создавая холдинги, надо не забывать об интересах людей и районов»

ПРЕДСЕДАТЕЛЬ Постоянной комиссии по аграрной политике Палаты представителей Виктор ЩЕТЬКО в ходе прямой линии с читателями «БН» более двух часов отвечал на вопросы руководителей сельхозпредприятий, фермерских хозяйств, рядовых тружеников села, пенсионеров. Часть вопросов предварительно поступила по телефону и факсу, задавали их и журналисты «БН». Людей интересовали вопросы совершенствования законодательства в сфере сельского хозяйства, модернизации АПК, благоустройства населенных пунктов, аренды земли и многое другое. Некоторые поднятые проблемы требовали оперативного вмешательства, и Виктор Владимирович пообещал звонившим на прямую линию, что возьмет их на особый контроль. Сегодня мы публикуем отчет о диалоге парламентария с читателями.

Председатель Постоянной комиссии по аграрной политике Палаты представителей Национального собрания Виктор Щетько ответил на вопросы читателей «БН»

ПРЕДСЕДАТЕЛЬ Постоянной комиссии по аграрной политике Палаты представителей Виктор ЩЕТЬКО в ходе прямой линии с читателями «БН» более двух часов отвечал на вопросы руководителей сельхозпредприятий, фермерских хозяйств, рядовых тружеников села, пенсионеров. Часть вопросов предварительно поступила по телефону и факсу, задавали их и журналисты «БН». Людей интересовали вопросы совершенствования законодательства в сфере сельского хозяйства, модернизации АПК, благоустройства населенных пунктов, аренды земли и многое другое. Некоторые поднятые проблемы требовали оперативного вмешательства, и Виктор Владимирович пообещал звонившим на прямую линию, что возьмет их на особый контроль. Сегодня мы публикуем отчет о диалоге парламентария с читателями.

На прямую линию по факсу поступило письмо из Крупского района, которое написала Алеся Кручек. Она просит разобраться с ситуацией вокруг автодороги в деревне Клён. В этом году там должны были положить асфальт, но до сих пор никаких работ не проводилось, хотя висел паспорт, который информировал, что все там должно быть сделано с 1 апреля по 1 сентября. Между тем, как пишет автор письма, там теперь трудно проехать. А по дороге каждый день дети добираются на автобусе в школу и садик.

Виктор Щетько пообещал оперативно разобраться с проблемой, хотя уже понятно, что решить вопрос можно будет только в следующем году, так как на дворе зима.

— Добрый день, Виктор Владимирович! Из деревни Липск Ляховичского района беспокоит ветеран труда инвалид первой группы Иван Петрович Дыдышко. Хочу, чтобы мне помогли в решении бытовых проблем, так как я лежу прикованным к постели.

— Я попрошу районных соцработников, чтобы они внимательно отнеслись к вашей просьбе и по возможности оказали поддержку.

— Сергей Артеменко из Гродно. Сейчас много разговоров о вступлении России в ВТО и о том, как это отразится на Беларуси. Как Вы считаете, что надо предпринять нашей стране, чтобы ее товары остались конкурентоспособными на соседнем рынке?

— Глава государства уже давно предупреждал, что нам надо готовиться к этому. Специалисты Минсельхозпрода сделали предварительные расчеты по четырем видам наших главных экспортных продовольственных товаров: сухому обезжиренному молоку, сухому цельному молоку, сливочному маслу и сыру. Например, цена нашего СОМа сегодня почти на 10 процентов выше, чем у других поставщиков на российский рынок. Жизнь заставит ее снижать. А чтобы не нести убыток, надо стремиться к уменьшению себестоимости. Что касается масла и сыра, то здесь ситуация для Беларуси выглядит оптимистично. Но в любом случае цены на все экспортируемые продукты будет диктовать рынок, и нам нужно под него подстраиваться. Успешно работать на нем смогут только крупные игроки. Поэтому нужно создавать соответствующие мясные и молочные компании, чтобы каждое предприятие не занималось непосредственно экспортом.

С учетом вступления России в ВТО нашей стране, вероятно, придется изменить и систему дотаций сельскому хозяйству. Необходимо смотреть на него не в целом, а по видам продукции. Иначе можно потерять сразу несколько предприятий. Ведь не секрет, что на отдельные виды продукции в других странах дотация может быть большей, чем у нас. Это не спасение неэффективно работающего производства, а подстраивание под существующие реалии.

Вопрос «БН»: — Десятилетиями идут разговоры о необходимости совершенствования работы сельского хозяйства. Предлагается обратить внимание на различные сферы. Какая, на ваш взгляд, требует пристальной заботы, где нужны изменения в первую очередь?

— Прежде всего надо сосредоточиться на модернизации животноводства. Имеется в виду строительство новых и реконструкция существующих ферм. При этом хочу заметить, что речь идет не просто о замене доения в ведра (это уже анахронизм!) и молокопроводы на доильные залы. Следует активнее внедрять роботизированные фермы, которых у нас уже 36. Это связано с тем, что сельское население стремительно сокращается, и сегодня уже трудно найти женщину, которая согласится доить коров по старинке. Поэтому нужны новые, прорывные технологии, в том числе и доение с помощью роботов. Жизнь требует высококачественного молочного сырья, чтобы оно не соприкасалось ни с человеком, ни с воздухом фермы, а прямо от коровы попадало в герметичный холодильник.

Новых подходов требует и свиноводство. Следует полностью избавиться от малых, неэффективных свиноферм и полностью перейти на промышленное производство свинины. Пример этому — птицеводство.

— Беспокоит Елена Мечиславовна Шапутько из деревни Едловичи Браславского района. У меня 8 детей. В прошлом году нашей семье начали строить дом, да никак его не завершат: то одного не хватает, то другого.

— Государство обычно таким семьям в течение года предлагает решение жилищного вопроса, и в течение двух они должны дом получить. Финансирование подобных вопросов идет без проблем. Возможно, строители виноваты в задержке. Я постараюсь все уточнить и вам помочь.

— Ситуация действительно противоречивая. Возьмем, например, лен. Эта культура нужна стране для работы льнозаводов и льнокомбинатов. Но лен нередко становится убыточным, и к тому же за него не спешат рассчитываться.

Или, скажем, картофель. Сначала доводятся планы его производства, а затем хозяйства не знают, куда девать выращенные клубни. Поэтому считаю, что планы должны быть не однобокими, а комплексными, учитывающими не только производство, но и сбыт. Уже в начале года должны заключаться договора хотя бы на 50 процентов с теми, кто купит будущий урожай. Должна быть четкая юридическая база. Заключается договор на приобретение продукции. А если осенью кто-то не хочет ее брать, то пусть платит за нее деньги в соответствии с договором. Таким образом будет воспитываться правовая культура, и удастся сочетать экономику и планы.

Вопрос «БН»: — Министр сельского хозяйства и продовольствия Леонид Заяц выдвинул идею бонусов для руководителей и специалистов сельхозпредприятий. Речь идет о распределении среди них части прибыли для стимулирования эффективной работы. Как вы относитесь к такому предложению? Помнится, что-то похожее было в советское время, когда на общем собрании колхоза по итогам работы за год решали, что председателю надо дать, скажем, пять окладов, а специалистам — по три.

— Давайте зададимся вопросом: сработают ли подобные подходы сегодня? Лично я сомневаюсь. На мой взгляд, надо идти по пути приближения собственности к человеку. Пусть руководители или специалисты берут кредиты и приобретают сельхозпредприятия. Когда они будут конкретному человеку или акционерному обществу принадлежать, тогда появится серьезная мотивация к эффективному труду.

— Виктор Самойлов, Пуховичский район. Не кажется ли Вам, что сельское хозяйство в нашей стране слишком увлечено производством зерна? О нем говорят и пишут постоянно. Между тем, с учетом специализации страны на производстве молока и мяса КРС, надо больше внимания уделять травам. Ведь корову зерном не накормишь.

— Необходимо учитывать климатические особенности конкретной области. В первую очередь это касается Витебщины, где зерно выращивать сложнее, и, вероятнее, надо больше внимания уделять травам. Одновременно всем регионам следует увеличивать площади под бобовые травы, чтобы решать проблему белка в кормопроизводстве.

Но хочу и подискутировать с вами. Проблема грубых кормов в стране в количественном отношении решена благодаря многолетним травам и кукурузе. Их во многих местах создается полуторагодичный запас. Конечно, травы нужны КРС, но не надо забывать, что быстрое мясо можно получить в свиноводстве и птицеводстве. А основной компонент комбикормов там — зерно. Кроме того, чтобы преодолеть 5-тысячный рубеж по надоям молока от коровы,  этим животным надо немало зерна.

— Виктор Владимирович, беспокоит Анна Николаевна Гостева из Буда-Кошелево. В свое время, работая помощником Президента — главным инспектором по Гомельской области, вы мне здорово помогли в решении некоторых бытовых вопросов, но часть из них осталась. Город Буда-Кошелево газифицирован, я хотела провести газ в дом, но выставили счет в 50 миллионов рублей. Где я, инвалид, могу взять такие деньги? Ведь  живу в четырехквартирном неприватизированном доме. Можно ли это сделать за счет бюджета?

— Я постараюсь внимательно изучить Ваш вопрос, привлечь специалистов и по возможности помочь. Поэтому прошу Вас письменно изложить проблему.

Вопрос «БН»: — Хочется затронуть проблему выращивания кукурузы на силос. Ученые говорят, что ее посевы в стране излишние. Этого вида корма мы даем скоту чрезмерно. В результате здоровье коров страдает, они после трех лактаций выбывают из строя. Излишки силоса не способствуют и росту надоев. Специалисты предлагают посевы кукурузы на корм уменьшать, увеличивая одновременно площади под бобовые травы. Именно так сделали в свое время в агрокомбинате «Дзержинский», где надои за несколько лет выросли почти в два раза и нынче составят более 8 тысяч килограммов от коровы. Но, странная вещь, в начале года на правительственном уровне решили, что так надо делать повсеместно. А на деле вышло наоборот: посевы кукурузы опять выросли. Откуда такая любовь к этой культуре, вопреки здравому смыслу, и боязнь бобовых трав, той же люцерны?

— Ведь с кукурузы можно получить до 150 центнеров с гектара зерна, ее проще выращивать. Посеял, сделал химпрополку — и одним укосом сразу получай много зеленой массы. А люцерну надо раза четыре убирать за сезон, иногда в то время, когда техника занята на других полевых работах. Хлопотно. Это объяснение, но не оправдание. Ведь корм должен быть сбалансирован, особенно по белку. А при преобладании в рационе кукурузного силоса это сделать невозможно. Надо менять психологию специалистов и руководителей хозяйств, объяснять, что при таком подходе продуктивность животных не вырастет.

— Беспокоит Сергей Федорович Карпенков из Дрибинского района. У меня в собственности гектар земли и два — в аренде. Скажите, имею ли я право на арендованной земле посадить сад?

— На сколько лет у вас аренда?

— На 55 лет.

— Конечно можете.

— Скажите, а когда ожидать принятия такого закона, чтобы я и те два гектара мог выкупить в частную собственность?

— В частной собственности можно иметь до одного гектара, остальное — в аренде. Сегодня еще многие против частной собственности на землю. В то же время считаю, что этот вопрос насущный.

— Еще одна проблема. Мы, владельцы личных подсобных хозяйств, должны идти в сельсовет, если хотим продать какую-то свою продукцию. И на каждый ее вид нужна отдельная справка. Нельзя ли раз в год давать одну справку, скажем, о том, что я имею три гектара земли. Чтобы этот документ был действителен на всю продукцию, производимую в нашей стране.

— Эта проблема относится к компетенции Министерства по налогам и сборам. Ведь вспомните, были такие дельцы, которые, имея 30 соток земли, продавали по 400—500 тонн картофеля. То есть где-то закупали, занимались фактически предпринимательской деятельностью и, прикрываясь личным подсобным хозяйством, уходили от налогов. Поэтому выдача таких справок на пользу вам и вам подобным.

— Из деревни Будча Ганцевичского района беспокоит Павел Сергеевич Мисько. Недавно на высоком уровне заявили, что закупочные цены на молоко повышаться не будут. Но ведь затраты на все растут. Пусть бы и молоко у населения закупалось хотя бы чуть дороже в следующем году.

— На далекое будущее загадывать не будем, ситуация на рынке покажет. Что же касается сегодняшнего дня, то действительно, повышать цену не надо. Россия вступила в ВТО. Мы вынуждены подстраиваться под цены у соседей, потому что значительная часть молочной продукции идет туда.

— Алексей Герасимов, Слуцкий район. В этом году в стране будет произведено свыше 6 миллионов тонн молока. А в 2015 году ставится задача увеличить этот показатель до более чем 10 миллионов. В распоряжении аграриев всего три года. Успеют ли они так значительно поднять производство этого вида продукции?

— Я в этом вопросе оптимист. Давайте считать. Чтобы выйти на планируемый рубеж, надо от коровы в год доить 6 тысяч килограммов молока. Если нынче будет 4,7 тысячи, то надо добавить 1300 килограммов. Это значит, что при нынешнем поголовье можно будет иметь 8 миллионов тонн. Но количество коров будет расти. Их намечено довести до 30 голов на 100 гектаров сельхозугодий. Сегодня — 17. В результате можно получить 10 миллионов тонн запланированного молока.

Конечно, это не означает, что здесь нет проблем и все пойдет как по маслу. Надо думать, откуда брать дополнительное поголовье, надо ли закупать за границей. К тому же на новые фермы нужен высокопроизводительный скот, а не механический перевод туда коров со слабым потенциалом.

Вопрос «БН»: — Ваше отношение к холдингам. С одной стороны, их называют прогрессивным явлением. С другой, недавно Президент раскритиковал практику создания молочного холдинга в Гродненской области, когда несколько заводов механически объединились.

— Конечно же, холдинги создавать надо. Другое дело, что делать это надо аккуратно, думая об интересах  людей и районов. Например, мне в отделении Белагропромбанка города Березино сказали, что если у местного молочного предприятия исчезнет право юридического лица и оно войдет в холдинг, местный банк пропадет. А через него и завод проходит масса платежей, в том числе и связанных с поддержкой сельхозпредприятий. Поэтому пусть подобные предприятия входят в холдинги, но остаются юридическими лицами. А холдинг, допустим, в виде молочной компании пусть заберет на себя рынок, сбыт продукции. Крупным игрокам легче решать этот вопрос. А что такое лишить завод в райцентре права юридического лица? Ведь предприятие нередко помогает своим работникам решать их проблемы. А что будет, если руководство далеко? При механическом слиянии в холдинг выигрыш небольшой: можно сократить бухгалтера, экономиста, а потери для коллектива будут большими. Потому формальный подход к созданию холдингов неуместен.

— Из СПК «Быховский» одноименного района звонит Михаил Федорович Леоненко, пенсионер, бывший агроном. Меня беспокоит, что в хозяйстве фермы износились, им нужно обновление. Реконструкцию начали в 2010 году, но дело движется медленно. Надо что-то предпринимать. Считаю, что требует внимания и машинный двор хозяйства. Немало здесь и других проблем...

— Михаил Федорович, я обещаю, что обращу внимание на поднятые Вами проблемы специалистов Минсельхозпрода, Комитета по сельскому хозяйству и продовольствию Могилевского облисполкома, а также Быховского райсельхозпрода. С другой стороны, хочу поблагодарить Вас за неравнодушие к общественным делам. Вы уже давно на пенсии, а по-прежнему переживаете за родное хозяйство.

— Здравствуйте, Виктор Владимирович. На связи руководитель филиала БелАЗа СПК «Первомайский» Смолевичского района Николай Васильевич Козлов. Я хочу внести предложение, чтобы на законодательном уровне решить проблему оперативного изъятия земли у владельцев участков, которые их не обрабатывают. Нередко бывают случаи, что земля запущена, но стоит только хозяйству ее запахать и засеять, как быстро находятся хозяева, и даже подают иски в суд, что мы трогаем их собственность.

— Я сталкивался с такой проблемой. Здесь есть недоработка в законодательном плане, когда руководителю хозяйства или председателю сельсовета надо наводить порядок на земле быстро, но они связаны по рукам и ногам сложностью процедуры изъятия неиспользуемой земли. Поэтому необходимо местным органам власти своевременно заниматься этой работой.

— Виктор Владимирович, из деревни Зубелевичи Ляховичского района беспокоит Татьяна Анатольевна Лойко. У нашей семьи возникла такая проблема. Лет семь назад муж оформил в аренду в сельсовете два гектара земли для ведения личного подсобного хозяйства. Пару лет назад надобность в этой земле отпала. Обратились в 2011 году в сельсовет и предложили ее вернуть назад. Но поскольку был конец апреля, нам сказали, что уже поздно, принять землю не можем, платите за нее по-прежнему налоги в текущем году, а заявление об отказе напишите в следующем. В начале 2012 года муж написал соответствующее заявление. Местный СПК землю забрал. Но 11 июня нам из налоговой инспекции пришло сообщение о необходимости опять платить налог за землю. Как же так, ведь мы от нее отказались? Оказалось, что председатель сельсовета заявление не зарегистрировал. Он теперь говорит, что не имел права принимать его, так как не была приложена ксерокопия паспорта и другие документы. Почему же он сразу не сказал? В этом году СПК обрабатывал нашу бывшую землю, получал с нее урожай, прибыль, а мы, выходит, должны платить налог за то, чем не пользовались. Неужели это справедливо?

— Татьяна Анатольевна, я с Вашей проблемой разберусь. Если все на самом деле так, как Вы говорите, то это абсурд. Я подключу своего коллегу — депутата Палаты представителей, который представляет Ваш округ, и мы постараемся сделать так, чтобы справедливость восторжествовала.

— Звонит глава фермерского хозяйства «Пралесак» Могилевского района Юрий Федорович Коршунов, председатель ассоциации фермеров Могилевской области. Хочу затронуть такую проблему. Сейчас стали появляться фермеры, не имеющие земли. Раньше такого не было. Требовалось сначала получить ее, а потом уже открывать фермерское хозяйство. А сейчас на 10 сотках человек выращивает цветы, и уже фермер. Думаю, таких людей стоило бы относить к индивидуальным предпринимателям. Потому что, пользуясь льготами, они могут заниматься закупками и реализацией сельхозпродукции.

— Согласен с Вами, что это не совсем правильно, есть лазейки для нечестных людей. Я постараюсь глубже вникнуть в вопрос и внести при необходимости предложения по совершенствованию законодательства.

— Здравствуйте, Виктор Владимирович. Из Горецкой сельхозтехники беспокоит экономист Петр Анатольевич Савченко. Наша и подобные ей организации создавались для обслуживания предприятий АПК. Но в последние годы к нам стали присоединять сельхозпредприятия, приходится заниматься производством продукции полей и ферм. В результате мы потеряли некоторые прежние льготы, скажем, при приобретении техники. Например, сложнее стало купить машины для известкования почвы, а ведь их износ у нас составляет 90 процентов. Хочется спросить, будет ли сохранено бюджетное финансирование на техническое обслуживание сельскохозяйственной техники, на ремонт комбайнов.

— Такие проблемы характерны для многих предприятий, аналогичных вашему. Я считаю, что в сегодняшней ситуации поддержка государства должна быть не механической. Надо дотировать не отдельные виды работ, а конечную продукцию. Это значит, дотация должна быть на килограмм мяса или молока. Так было в советские времена. Сегодня, к сожалению, деньги выделяются на все подряд. Это приводит к размыванию господдержки. Многие дотации пока сохранятся, в том числе и для вас. Ведь только в специализированных организациях сегодня можно отремонтировать сельхозтехнику. Одновременно жизнь требует, чтобы вы занимались и сельхозпроизводством. Другое дело, что ваши финансовые проблемы связаны с задержкой расчетов со стороны хозяйств за сделанную вами работу. Если бы все рассчитались, то вы бы сегодня нормально жили.

— Звонит Николай Николаевич Наумчик, животновод из деревни Нурово Верхнедвинского района. Хочу поблагодарить руководителя местного сельхозпредприятия Валерия Чеславовича Станкевича за то, что он всегда помогает в ведении личного хозяйства, выделяет необходимую технику.

— Это хорошо, что руководитель поддерживает сельчан в решении повседневных вопросов. Хотя личное хозяйство занимает в их жизни все меньшее место, но забывать о нем не надо.

— Владимир Карпоченок, город Слуцк. В последнее время в обществе дискутируется проблема разграничения полномочий государственных и хозяйственных органов. Вносятся предложения расширить права руководителей и специалистов сельхозорганизаций в выборе наиболее выгодных механизмов хозяйствования при условии полного выполнения госзаказа. При этом вмешательство госорганов может осуществляться лишь в пределах господдержки, а во всем остальном производители продукции должны быть самостоятельны. Как вы считаете, реально ли такое и можно ли четко провести границу между полномочиями: это можно, а это нельзя?

— Действительно, разграничить очень сложно. Если у нас собственником в большинстве случаев является государство или оно оказывает значительную поддержку сельхозпроизводителям, то оно вправе и заниматься оперативным управлением. Хотел бы кто этого или не хотел. Такова логика жизни.

Вопрос «БН»: — Над какими законопроектами сейчас работает Постоянная комиссия по аграрной политике, которую Вы возглавляете?

— Сейчас заняты поправками в Кодекс о земле. Работаем также над законами «О семеноводстве», «О племенном деле». Участвуем в разработке закона «О регистрации». Этот документ не является профильным для нашей комиссии, но будем заниматься, потому что он касается регистрации земли и недвижимости на ней.

Василий ГЕДРОЙЦ, «БН»

Фото Сергея ЛОЗЮКА, «БН»

Заметили ошибку? Пожалуйста, выделите её и нажмите Ctrl+Enter
Версия для печати
Заполните форму или Авторизуйтесь
 
*
 
 
 
*
 
Написать сообщение …Загрузить файлы?
Новости
Все новости