Подписание Устава Организации Объединенных Наций состоялось в 1945 году, и практически тогда же начались споры относительно “реформы” ООН, в частности одного из его главных органов — Совета Безопасности. Решения, в том числе и по вопросу расширения СБ, могут быть приняты в сентябре нынешнего года, когда главы государств всего мира встретятся в штаб-квартире ООН на саммите-2005. Более 170 лидеров уже подтвердили свое участие в форуме. Ставки высоки, так как подобная площадка для переговоров — это возможность найти общие ответы на глобальные угрозы.
Вопрос о реформировании ООН давно уже стал вечным. Организация создавалась после Второй мировой войны, и поначалу в ее ряды принимались только страны — участницы антигитлеровской коалиции. А места постоянных членов Совета Безопасности получили главные из них — СССР, США, Великобритания, Франция и Китай, которые в 50-е годы образовали клуб держав, обладающих ядерным оружием.
Но тут пришли 90-е. Объединилась Германия, распался Советский Союз, а Индия и Пакистан провели ядерные испытания. Некоторые страны третьего мира достигли немалых успехов в экономике, и положение дел в Совбезе стало казаться анахронизмом. Япония и Германия представляли собой вторую и третью экономики мира, но политически они продолжали оставаться странами “второй волны”. Население Индии достигло 1 млрд., причем, несмотря на бедность сотен миллионов своих граждан, индийцы начали запускать космические корабли и производить электронику. Еще более успешно развивалась крупнейшая страна Латинской Америки — Бразилия, которая к тому же оказалась устойчивой к дефолтам.
Неудивительно, что именно эти четыре государства захотели занять свое место под солнцем, т.е. стать постоянными членами Совбеза и получить вожделенное “право вето”. Но такое же желание выразили и другие страны. Например, Италия, чье место в “большой восьмерке” давно уже не вызывает сомнений. Мексика, население и экономика которой растут быстрее, чем у северного соседа. Новая ядерная держава Пакистан, которая также считает, что наличие бомбы дает ей пропуск в Совбез. Индонезия — крупнейшая в мире мусульманская страна, чье население уже превышает 200 млн. и приближается к США. Наконец, Африка, которая порознь слаба, но в виде ротации 120-миллионная Нигерия, 70-миллионный Египет и развитая ЮАР также не захотели оставаться в стороне от принятия важнейших решений. Именно эта группа стран и составила оппозицию другим претендентам.
По каким же параметрам определить самых достойных новичков?
Россия выступает за сохранение компактности Совбеза и настаивает на том, что число членов обновленного СБ не должно превысить 20. В Вашингтоне также считают, что достойных претендентов на СБ крайне мало. Позиция и России и США понятна: чем меньше членов в Совбезе, тем более весомым кажется голос каждой страны. Так что главное, очевидно, в том, кто именно пополнит ряды государств, наделенных правом вето и принятия важнейших решений.
Те же соображения и у США. Конечно, уже сейчас они сталкиваются с противодействием России, Китая, а иногда и Франции. Известно, что Германия и особенно Япония более лояльны к Белому дому, чем Индия и Бразилия, и поэтому для американцев важно, чтобы ни один потенциальный конкурент не обладал правом вето. Хотя нежелание расширять Совбез может означать, что в Вашингтоне окончательно махнули рукой на ООН и решили действовать в одиночку или с союзниками по НАТО без всякого мандата Совета Безопасности, как это было в Косово или Ираке.
