Социальные стандарты: норма и руководство к действию

Успешное внедрение нормативов государственных социальных стандартов по обслуживанию населения–один из бесспорных признаков экономического благополучия того или иного региона. В Кобринском районе к марту нынешнего года из 44 социальных стандартов уже реализовано 42, хотя работа эта активно началась сравнительно недавно — в июле 2003 года. Наш корреспондент беседует на «стандартную» тему с председателем райисполкома академиком Белорусской инженерной академии Константином Синевичем. — Константин Владимирович, прежде чем говорить об успехах, остановимся на недостатках: не выполнены два стандарта, какие и почему? — Затормозила процесс, если образно говорить, замешкалась в окопе жилищно-коммунальная служба: удельный вес освещенных улиц у нас в населенных пунктах составляет пока две трети при норме 80 процентов. Далее. Удельный вес улиц с усовершенствованным покрытием достиг всего 56,8 процента, что тоже ниже положенного. Недоработка наша общая. Мы разработали графики внедрения нормативов с указанием объектов, населенных пунктов, объемов и источников финансирования, ответственных за исполнение и т.д. Но, увы, всего предусмотреть нельзя. Скажем, усовершенствование покрытия дорожного полотна – мероприятие не очень-то дешевое, деньги изыскивать надо. Что мы и делаем. — Я знаю, что сложность внедрения стандартов на Кобринщине связана еще и с тем, что район довольно масштабный. — Наш район – один из крупнейших в Беларуси, занимает свыше 200 тысяч гектаров. Население — 90 тысяч человек, 40 тысяч из них проживают на селе. Наших людей обслуживают около 270 магазинов, 29 предприятий «бытовки», 47 медицинских учреждений, 106 учреждений культуры. Молодежь получает образование в 37 школах, одной гимназии, двух профтехучилищах, филиале Брестского педагогического университета… — Константин Владимирович, и в каких же сферах удалось добиться наиболее зримого успеха? — В связи, на транспорте, в торговле, физкультуре и спорте, бытовом обслуживании… Скажем, для нас уже не в новинку крупные физкультурно-оздоровительные центры в глубинке. В СПК «Восходящая заря», например, такой центр охватывает влиянием сотни сельчан. В нем есть, помимо спортплощадок, плавательный бассейн на 25 метров, зимний сад. — Социальные стандарты решением райисполкома утверждены около полутора лет назад. Однако начинали вы не на пустом месте... — Знаете, начну издалека. Даже тот, кто в Европе никогда не бывал, все-таки может составить представление об уровне тамошних социальных стандартов. Другое дело – стандарты отечественные. Признаемся честно: долгое время эта проблема напрямую в обществе не ставилась. Ее поднял и дал импульс для действий, этого никто не станет отрицать, Президент страны. В рамках Кобринского района последние десятилетия шла целенаправленная, конструктивная работа по улучшению всех сторон жизни людей, модернизации промышленности, сельского хозяйства, развитию социальной сферы. А ведь у нас в районе в 1994—1996 годах промышленное производство обрушилось почти в два раза в сравнении с 1991 годом, а на градообразующих предприятиях, таких, как ПТФ «Ручайка», в 5 раз. О каких социальных гарантиях тогда можно было говорить? Мы постепенно, встраиваясь в рыночную систему, наращивали темпы экономического роста. Сначала, чтобы основная часть населения в тяжелую пору вообще не рассталась с элементарными приметами цивилизации: светом, газом, водой, транспортом. Затем, чтобы обеспечить людям повсеместно нормальную, более достойную жизнь. — Ну и насколько же доступны эти стандарты жителю Кобринщины? — Наиболее часто каждым из нас востребованы услуги жилищно-коммунального хозяйства. В целом дела здесь идут неплохо. Выполняется, к примеру, норматив на оплату этих услуг в размере одной четверти от совокупного дохода семьи. Ежегодно для малообеспеченных граждан предусматриваются средства в бюджете на выплату безналичных жилищных субсидий. Сверх установленных государством нормативов выдерживаются у нас нормы обеспечения и графики подачи холодной и горячей воды, температурный режим отопления, имеются в рамках нормативных санитарных условий полигоны и мини-полигоны для захоронения отходов. У нас не бывает перебоев со снабжением электроэнергией и газом. В области связи (очень важный стандарт) Кобринский район по обеспечению телефонными аппаратами на 100 человек значительно перекрыл установленный государством норматив. Сейчас мы активно работаем над увеличением доступа населения к мировой информационной сети через Интернет-клуб. Кроме того, в районе идет замена телефонных станций координатного типа на электронные, введен в строй комбинированный цифровой узел, развиваются оптико-волоконные линии. Думаю, не случайно Кобринский узел электросвязи – один из лучших в республиканском соревновании. «Почерк» работы нашего почтового узла связи тоже хорошо известен в стране. Наши почтовики значительно лучше, чем в других регионах, выполняют свои обязанности по частоте доставки. — У вас сохранилась в глубинке служба быта. Как она выживает? — Выживают там, где налицо кризис. А у нас она нормально действует. Новую жизнь предприятиям службы быта дало реформирование, расширение зон приема заказов через сельские отделения связи и потребкооперацию. Широко и эффективно работают, оказывая услуги населению, негосударственный сектор экономики, наши индивидуальные предприниматели. — Хотелось бы услышать главный итог: к чему сводится политика местных властей в реализации социальных стандартов? — Важно гарантировать каждому жителю района основные бесплатные услуги в различных сферах обслуживания. Количество платных услуг у нас строго регламентируется. Мы учимся рационально использовать бюджетные средства. Ведь высокое качество услуг – это и высокое качество жизни, надежная система социальной защиты конкретного человека.