СНГ: вся власть советам?

— Сегодня в системе органов СНГ функционирует более 80 структур в виде межгосударственных и межправительственных советов. Эти органы отраслевого сотрудничества можно разделить на несколько групп: промышленной политики, социальных вопросов, топливно-энергетического комплекса, транспорта и коммуникаций, аграрной сферы, военного сотрудничества и борьбы с терроризмом, правового обеспечения. А в основе их деятельности лежит координация совместных действий стран СНГ в этих жизненно важных отраслях экономики, политики и социального развития. В большинстве советов представлены все государства Содружества. Кроме того, принимают участие еще и некоторые страны Балтии, Восточной и Западной Европы, Турция, Пакистан и другие государства. Однако, замечу, немногочисленный аппарат Исполнительного комитета СНГ выполняет функции рабочих органов только 33 советов. Остальные либо имеют собственные аппараты, либо их функции выполняют соответствующие ведомства председательствующего государства. — Но, Владимир Николаевич, насколько эффективна работа этих отраслевых советов? — Во многом благодаря их деятельности удалось, например, добиться принятия решения о параллельной работе энергетических сетей подавляющего большинства стран Содружества, подписать соглашения о проведении согласованной политики в области транзита природного газа, нефти и нефтепродуктов, о создании общего научно-технологического пространства и общего аграрного рынка, Концепцию формирования общего рынка труда и так далее. Удалось сохранить и единую гидрометеорологическую сеть, организовать межгосударственные эколого-информационные системы, системы экологического мониторинга территорий Содружества, создать Корпус сил для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, межгосударственную систему предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций. Успешно развивается военное сотрудничество, проводятся совместные учения, развивается система противовоздушной обороны. В деле охраны границ взаимодействуют и пограничные службы государств Содружества. — Наверняка деятельность отраслевых структур не одинакова с точки зрения результативности. Какие из них вы отметили бы с лучшей стороны? — Прежде всего это Совет по железнодорожному транспорту, Межгосударственный совет по гидрометеорологии, Электроэнергетический совет, Совет руководителей таможенных служб, Межгосударственный совет по стандартизации, метрологии и сертификации, Информсовет, Межгосударственный совет по антимонопольной политике, Совет по сотрудничеству в области здравоохранения, Межправительственный совет по сотрудничеству в области ветеринарии и другие. Так, на примере деятельности Совета по железнодорожному транспорту убеждаешься, что при взаимном желании сторон можно обеспечивать и согласованное регулирование тарифов, и деятельность единого диспетчерского пункта , а в конечном итоге и сохранить технологическое единство железных дорог, высокую эффективность работы этого транспорта на всем пространстве СНГ. Результативно работает Совет по сотрудничеству в области образования государств — участников СНГ, который, кстати, возглавляет ректор Белорусского государственного университета Василий Стражев. Только в прошлом году на совете обсуждено около 30 вопросов. Приняты соглашения о взаимном признании и эквивалентности документов об образовании и обеспечении гражданам государств — участников СНГ доступа в общеобразовательные учреждения на условиях, предоставленных гражданам этих государств, а также социальной защите обучающихся и педагогических работников общеобразовательных учреждений. По-моему, весьма показательный и тот факт, что в вузах Российской Федерации обучается свыше 30 тысяч студентов из стран СНГ, из которых 4,3 тысячи – это граждане Беларуси. Более 240 вопросов рассмотрено и Советом по сотрудничеству в области здравоохранения, что позволило снять много острейших вопросов в этой в прямом смысле жизненно важной сфере. А подробный отчет о работе данного совета предполагается заслушать на ближайшем заседании Совета министров иностранных дел СНГ в Астане, которое запланировано на 15 сентября этого года. Кстати, подобные отчеты перед руководящими органами СНГ периодически держат все наши советы, что позволяет оценить их работу именно с точки зрения эффективности. Чтобы не утомлять ваших читателей дальнейшими примерами, скажу только, что самую подробную информацию о работе межгосударственных и межправительственных советов СНГ все желающие могут найти в Интернете. На сайте Исполкома СНГ открыта страничка «Орган отраслевого сотрудничества», где есть материалы о каждом из советов, характеристика их деятельности, принятые документы, указаны состав каждого совета и его рабочий орган. — И все же не могу не напомнить о критике Президента страны в адрес СНГ, которая прозвучала в недавнем ежегодном послании главы государства парламенту и белорусскому народу. Она ведь напрямую относится и к эффективности работы структур Содружества. — Эффективность деятельности органов СНГ и их оптимальность в начале этого года были проанализированы в Киеве на межмидовских консультациях. Приоритетным направлением определено более активное продвижение по пути экономической интеграции, прежде всего завершение формирования зоны свободной торговли, а также противодействие современным угрозам и вызовам. Было поддержано и предложение Украины, Беларуси и других стран о необходимости совершенствования и оптимизации структуры органов Содружества, поиска новых форм сотрудничества государств — участников СНГ. И сейчас Исполком СНГ активно работает над решением этих задач.