В основе проекта бюджета на 2010 год – базовый сценарий социально-экономического развития, который предполагает рост ВВП на 2 % и инфляции – на 9 %, сообщил министр финансов Беларуси Андрей Харковец. «Для нас важно, чтобы в основе бюджета лежала максимально реалистичная оценка развития экономики, — пояснил глава ведомства. — Проще увеличивать расходы, чем забирать средства, которые обещаны, но в силу каких-то обстоятельств не могут быть выделены».
Что нового содержит основной финансовый план государства на следующий год? Самое главное – планируется отменить ряд налоговых отчислений, в частности, сбор в республиканский фонд поддержки сельхозпроизводителей и налог с продаж товаров в розничной торговле. «В результате мы получим ту налоговую систему, которая абсолютно понятна западным инвесторам и представителям бизнеса», — пояснил Андрей Харковец. В целом за период 2006—2010 гг., по информации ведомства, будет отменено более 20 различных налогов, которые нехарактерны для стандартных систем, а фискальная нагрузка сократится примерно на 5 %.
Объем консолидированного бюджета на 2010 год планируется в размере 49,6 трлн. рублей, расходы составят 52,3 трлн. рублей. Таким образом, дефицит оценивается в 2,7 трлн. рублей, или 1,7 % к ВВП. «За последние годы мы создали здоровый аппетит в бюджетном секторе, что позволило реализовать немало социальных проектов, повысить уровень финансирования образования, здравоохранения, культуры и спорта», — сообщил министр финансов. Достигнутый уровень социального развития планируется сохранить: так, расходы на образование и здравоохранение увеличатся на 7 %, социальные проекты – на 15 %, продолжатся отчисления на реализацию жилищного строительства. «В бюджетном секторе мы сохраним реальный уровень зарплаты, достигнутый в этом году, т.е. проиндексируем ее на уровень инфляции», — заметил Андрей Харковец.
«Очень важное направление – поддержка предприятий реального сектора экономики, которую мы в условиях кризиса рассматриваем в плоскости равенства с социальной политикой», — пояснил министр. Однако акценты будут расставлены по-новому: на помощь со стороны государства смогут претендовать субъекты хозяйствования, которые реализуют инновационные проекты и способны усилить экспортный потенциал страны. Поддержка предприятий, которые работают исключительно на внутренний рынок и потребляют значительные ресурсы извне, заметно сократится. «Что касается прямой поддержки, то она будет оказываться в виде бюджетных кредитов, решения о выдаче которых уже приняты главой государства и правительством», — пояснил Андрей Харковец. В следующем году финансирование расходов, связанных с возмещением процентных платежей по банковским кредитам, привлекаемым предприятиями, увеличится до 695 млрд. рублей (в 2009-м на эти цели планируется направить 518 млрд. рублей). Таким образом, с участием бюджета будет обслуживаться около 11,5 трлн. рублей кредитов – примерно на 4 трлн. рублей больше, чем в текущем году.
Государственный долг прирастет, но незначительно. Масштабные внешние заимствования не планируются — кредиты будут связаны главным образом с реализацией договоренностей в рамках программы с МВФ. Планируется привлечь средства Всемирного банка на цели развития, ожидается проектное финансирование со стороны Китайской Народной Республики.
Проект бюджета 2010 г. запланирован с учетом повышения ставки НДС с 18 % до 20 %. Это позволит сохранить объем консолидированного бюджета в следующем году в реальном выражении на уровне текущего года. Запланированные меры в части оптимизации налоговой системы в целом для экономики позволят компенсировать потери предприятий от повышения НДС. Предложение об увеличении ставки НДС явилось результатом анализа влияния данной меры на деятельность отдельных предприятий. С учетом повышения ставки НДС планируется оставить в распоряжении субъектов хозяйствования 0,9 трлн. рублей. Также предлагается ввести механизм рассрочки уплаты этой разницы, отменить НДС для тех предприятий, где доля добавленной стоимости достаточно высока, — в основном в сфере услуг. Комментируя способность этих мер нивелировать потребность в дополнительных оборотных средствах в связи с повышением ставки НДС, министр финансов пояснил: «Это очень серьезная поддержка экономики предприятий».
