В рамках концепции определяются понятие правовой политики Беларуси, ее цели, принципы, а также субъекты: «Правовая политика — научно обоснованная деятельность государства при участии граждан, общественных институтов по формированию и развитию всех элементов правовой системы».
В документе закрепляются национальные историко-культурные основы правовой системы, прослеживается эволюционный путь ее становления: «На протяжении всей своей истории стране неоднократно приходилось отстаивать независимость, обеспечивать безопасность по периметру границ, оказывать помощь как целым государствам, так и отдельным группам населения. Данные процессы отразились на менталитете белорусов, характер которых всегда отличали толерантность, созидательность, непринятие агрессии и давления извне. Важно сохранить и приумножить эти лучшие качества белорусского народа».
«Сегодня Республика Беларусь — это государство, построенное на прочном фундаменте общечеловеческих ценностей, стремящееся к мирному сосуществованию, конструктивному диалогу и взаимовыгодному сотрудничеству с другими государствами и регионами, что находит отражение в национальном праве», — говорится в концепции.
Закрепляются идеологические императивы, которые выступают фундаментом правовой политики. Государственный суверенитет и территориальная целостность являются ключевыми. На их основе реализуются остальные: национальная безопасность, народовластие, социальная справедливость и иные. Будет защищен конституционный строй — будут защищены интересы граждан.
Также в концепции предусматриваются приоритетные направления развития отраслей законодательства. В сферах законодательства об обороне и национальной безопасности предстоит усилить защиту информационного суверенитета страны, разрабатывать наднациональные стандарты и правила в области информационной безопасности с акцентом на продвижение национальных правовых интересов. В сферах гражданского, экономического (хозяйственного) законодательства предстоит реализовывать принцип социальной ответственности бизнеса перед государством, обществом и гражданами. В рамках законодательства, регулирующего социальную сферу, необходимо сместить акценты правового регулирования от покровительства государства к установлению партнерских отношений между государством, обществом и гражданами. Следует выстраивать взаимовыгодное сотрудничество, повышать ответственность каждого гражданина за свою жизнь, здоровье и благополучие.
В Концепции правовой политики сохраняется тренд на унификацию и кодификацию. Предусмотрена кодификация законодательства в сфере охраны окружающей среды, инвестиционного законодательства, а также систематизация законодательства в сфере интеллектуальной собственности и др.
В соответствии с концепцией правовая работа будет строиться по формуле «сильный Президент, влиятельный Парламент, инициативное Правительство при связующей роли Всебелорусского народного собрания».
Применение концепции позволит актуализировать и направлять все правовые процессы — от развития законодательства до науки и образования.
ПРЯМАЯ РЕЧЬ
Светлана Любецкая, председатель Постоянной комиссии по законодательству Палаты представителей:
— В рамках обновленной Конституции и тех программных документов, которые уже были приняты, концепция определяет приоритетные направления и особенности правовой политики в самых различных сферах: национальная безопасность, экономика, социальная сфера, наука, культура. Все это необходимо для того, чтобы обеспечить эффективное функционирование правового социального государства. В центре всего — интересы личности, общества и государства.
Практическое значение Концепции — системный взгляд на то, как мы будем дальше жить и как будут действовать государственные органы. Повысится и вовлеченность граждан в осуществление правовой инициативы, в обсуждение проектов нормативно-правовых актов, участие в политических и общественных объединениях страны.
— В концепции четко обозначено: основы власти — в руках народа. Это принципиально важно, учитывая современные вызовы и угрозы. Мы видим, как современные западные политтехнологи строят всю систему управления на принципах порабощения народов — как своих, так и чужих. В итоге люди ориентированы на выполнение каких-то задач, которые ставят центры принятия решений, находящиеся за океаном или за
Ла-Маншем. Власть у тех, кто держит в своих руках капитал. Поэтому такой документ, как Концепция правовой политики, сейчас так актуален. Благодаря ему мы не допустим того, чтобы власть народа была нивелирована.
Андрей Шидловский, декан юридического факультета Белорусского государственного университета:
— Это основополагающий документ, своего рода «внутренняя Конституция» в области развития национального законодательства. Она определяет приоритетные направления развития законодательства на основе признанных ценностей белорусского государства и общества. Документ в определенной мере является преемником Концепции совершенствования законодательства от 2002 года: развивает ее положения применительно к новым вызовам и угрозам, которые особенно ярко проявились в последние годы и, в частности, начиная с 2020-го. Но прежняя Концепция совершенствования законодательства была посвящена в большей степени праву. В ней не уделялось должного внимания государству, основам конституционного строя, идеологической составляющей. Современная Концепция правовой политики все это учитывает и принимает во внимание.
Новый документ — это еще и важный ориентир для белорусской юридической науки и образования. В нем говорится о системе прогнозирования и планирования потребности в юридических кадрах, о сочетании глубокой теоретической подготовки и практикоориентированности в образовательном процессе, о формировании у будущих юристов гражданственности, корпоративной культуры и ответственности за результаты профессиональной деятельности.
infong@sb.by
