Изучение и разработка недр континентального шельфа – одно из приоритетных направлений российского ТЭК.
Несмотря на капиталоемкость шельфовых проектов, все работы в этом направлении, по словам Председателя Правительства РФ Дмитрия Медведева, должны носить долгосрочный характер. Только в этом случае можно аккумулировать необходимый финансовый ресурс.
Роль континентального шельфа в мировом энергетическом балансе переоценить сложно. Общая площадь шельфов составляет около 32 млн кв. км, интерес к его ресурсам неуклонно растет, что подтверждается международной аналитикой. По данным известной аналитической группы Wood Mackenzie, за прошедшие 10 лет более двух третей ресурсов углеводородного сырья открыто именно на шельфах, и именно там сконцентрировано более 90 % стоимости вновь открытых активов.
Российский континентальный шельф обладает огромным потенциалом. Его начальный суммарный ресурс углеводородного сырья оценивается почти в 100 млрд тонн условного топлива. На его площадях уже открыты уникальные газоконденсатные месторождения – Штокмановское, Ленинградское, Русановское и ряд других.
Но освоение уникального ресурсного потенциала российского шельфа напрямую зависит от темпов и сроков геологической изученности территории и производства геолого-разведочных работ. А эти показатели у России пока еще не столь впечатляющи. Российский шельф характеризуется крайне низкой степенью геологической изученности – в 10 раз ниже американского шельфа Чукотского моря и в 20 раз ниже шельфа Норвегии.
По мнению Дмитрия Медведева, темпы проведения геологического изучения недр шельфа недостаточны. И связано это с целым рядом причин – это и природно-климатические причины, и горно-геологические особенности российского шельфа, и огромная площадь, которая превышает 6 млн кв. км.
Без существенного повышения изученности шельфа не будет крупных открытий и перспективы крупномасштабного освоения отодвигаются за 2030 год.
В настоящее время Министерство природных ресурсов и экологии РФ во главе с министром Сергеем Донским прорабатывает различные механизмы, которые должны дать возможность проведения регионального геологического изучения как за счет средств федерального бюджета, так и средств компаний, которые контролируются государством.
На текущий момент для работы на континентальном шельфе России выдано 107 лицензий. Но темпы работ лицензиатов пока недостаточны для освоения шельфа. Так, в 2008–2010 годах было пробурено 11 скважин и открыто 4 месторождения. Для сравнения: в Норвегии за тот же период было пробурено 110 скважин и сделано 44 открытия. В 2011 году добыча составила 13 млн тонн нефти и 55 млрд куб. м газа преимущественно в Охотском море и на Каспии.
По словам Сергея Донского, в мире используются различные механизмы, для того чтобы вовлечь недропользователя в дальнейшее изучение участков, на которых он не проводит необходимые работы. Одним из основных механизмов стимулирования является обязательство по возврату части территорий после истечения определенного срока.
Единственно возможным способом проведения геолого-разведочных работ на таких участках является предоставление их в пользование иным заинтересованным организациям, а также частным лицам, обладающим необходимым опытом, силами, средствами для ведения соответствующих работ. В случае же открытия месторождения право пользования на разведку и добычу углеводородного сырья должно предоставляться лицу, сделавшему открытие.
Важным в освоении шельфа становится и экологический аспект. В конце прошлого года был принят соответствующий закон, согласно которому внесены изменения в закон о континентальном шельфе и внутренних морских водах. Согласно ему, у компаний, работающих на шельфе, должны быть необходимые силы, средства и технологии для устранения последствий техногенных аварий и ликвидации разливов нефти, а также наличие необходимых финансовых средств для своевременной компенсации причиненного ущерба.
По словам Дмитрия Медведева, освоение шельфовой зоны – непростое и дорогостоящее мероприятие, и России предстоит сделать еще многое. Правительством обозначены направления работы – это строительство специализированных портовых комплексов, морских платформ, танкеров ледового класса, вспомогательных судов, а также создание цельной инфраструктуры в целом. Нужны достоверная геологическая информация, современные технологии геологического изучения, разведки, добычи, транспортировки углеводородного сырья, в том числе такие технологии, которые связаны с проведением подводных работ. Также необходим понятный и стабильный правовой режим, который позволит принимать долгосрочные решения. Ведь для инвесторов принципиально важны стабильность и предсказуемость государственной политики.
