Темы, попавшие в поле зрения Комиссии по делам несовершеннолетних при Совете Министров, сближает один принципиальный момент: эксперты уверены — нужно искать дополнительные точки опоры. Хотя в целом проблемы очень разные.
С одной — семейным неблагополучием — мы боремся на государственном уровне уже восемь лет, в том числе благодаря Декрету № 18. Вторая — пресловутые курительные смеси — остро встала в повестке дня год назад и с первых полос газет не сходит. И тут и там шаги вперед определенно сделаны, считает вице–премьер Анатолий Тозик, но путь предстоит еще долгий.
Скажем, с момента начала действия Декрета № 18 пришлось забрать из неблагополучных семей около 30 тысяч детей. Еще более 162 тысяч ребят были признаны находящимися в социально опасном положении. И хотя в 55 — 66% случаев ситуацию удается «разрулить» — помочь родителям одуматься, вернуть детей или снять их с особого учета, многие ребята так и остаются под крылом государства, и каждый год тысячи раз приходится прибегать к таким вот методам «тушения пожара». «Последние годы мы четко видим, что рассчитывать на большую эффективность работы не приходится, — прямо признает министр образования Сергей Маскевич. — Слишком много внешних агрессивных факторов — алкоголизация, наркотизация...» Не хватает центрального координирующего органа, «сильной руки» со всеми полномочиями. Сейчас роль координатора выполняют социально–педагогические центры, но у них, по мнению Минобразования, недостаточно функций, поддержки исполкомов на местах. А в целом сложилась довольно парадоксальная ситуация: каждое ведомство, безусловно, занято своим делом, но только «от и до». Защита детей — прерогатива Минобразования, семьи — Минтруда и соцзащиты... «Как можно одно от другого отделять? — недоумевает Анатолий Тозик. — Мы пришли к выводу, что надо создать единую структуру, орган, который координировал бы всю работу в районе, вел общий банк данных, давал бы импульсы, кому что сделать — участковому, медицине, школе. У нас есть для этого ресурсы». Кто же будет «за главного»? Есть предложение создать в Министерстве труда и социальной защиты специальный департамент семьи и детей. Кстати, опыт многих десятков стран показывает: этот фронт — именно за социальным министерством. Причем во главу угла лучше ставить заботу именно о семье, ведь часто проблема всплывает, когда уже все пошло наперекосяк, и забрать ребенка — единственный выход. Но и с семьи должен быть спрос, считают эксперты. Звучат даже призывы четко определить обязанности родителей в виде перечня. А то некоторые, похоже, уверовали, будто, как только малыш пошел в 1–й класс, бремя ответственности целиком несет школа...
Борьба со спайсами в частности и наркотиками вообще должна вот–вот обрести новую правовую основу — депутаты планируют рассмотреть соответствующий законопроект на нынешней сессии. Расширяются понятия, ужесточаются наказания — все правильно. Однако как работать с несовершеннолетними, которых уже разъедает это зло, не до конца ясно. Заместитель министра образования Виктор Якжик сетует на отсутствие объективного централизованного учета юных наркопотребителей. Официальные цифры страшно далеки от реальных: на 1 сентября под контролем наркологической службы находились чуть более 15 тысяч несовершеннолетних (причем статистика включает сюда злоупотребляющих не только наркотиками, «химией», но и алкоголем). А диспансерному наблюдению, по бумагам, подлежат только 45. И сводка происшествий, в которых слово «спайс» фигурирует едва ли не каждый день, и медицинская практика говорят о том, что истинный масштаб явления представляют цифры в разы выше. Беда еще и в том, замечает первый заместитель министра здравоохранения Дмитрий Пиневич, что где–то каждый третий несовершеннолетний, попавший по этому поводу к врачам, потом из–под их наблюдения уходит. И пока нет никакой отправной точки в законодательстве, чтобы обязать, принудить их лечиться! Права ребенка, понимаете ли...
Над тем, как изменить сложившийся порядок, будет работать целая рабочая группа. Время не ждет. Вот почему уже к 5 января Мингорисполкому, Минобразования и Минздраву поручено представить проект нормативного акта о проведении эксперимента. Речь идет о создании центра ресоциализации и социальной адаптации несовершеннолетних, оказавшихся в трудной жизненной ситуации — тех, в чью жизнь вошли совсем не детские понятия «наркомания», «токсикомания», «алкоголизм». Областям предлагается параллельно тоже об этом крепко подумать. Здесь, кстати, есть еще и такой прицел. Если у нас все–таки будет введена уголовная ответственность за употребление наркотиков и прочей гадости, то хорошо бы дать человеку альтернативу. Две «двери»: отбывать наказание или же лечиться в закрытом учреждении. Такое, например, с успехом практикуют в Италии.
gabasova@sb.by
Советская Белоруссия №222 (24603). Пятница, 21 ноября 2014.
