Asн concluyeron los observadores, despuйs de que Bozkurt Aran, el presidente del grupo de trabajo de la OMC para la asociaciуn de Belarъs, visitу Minsk. Mantuvo negociaciones con el primer viceministro Andrey Kobiakov, tuvo entrevistas en el parlamento, Ministerio de Asuntos Exteriores y Ministerio de Hacienda. A continuaciуn, declarу que segъn su opiniуn el proceso de intregraciуn de nuestro paнs a la OMC no debe ocupar mucho tiempo. “Estoy convencido que entre los paнses que estбn en proceso de ingresar en esta organizaciуn Belarъs es el estado mбs desarrollado”, — dijo Bozkurt Aran. El reciente conflicto de gas con Moscъ, dificultades en lo referido a la formaciуn de la Uniуn Aduanera con Rusia y Kazajstбn obligan a Minsk a intensificar sus bъsquedas para diversificar no solamente las vнas de suministro de recursos energйticos, sino tambiйn los mercados de comercializaciуn de sus mercaderнas. En una de las ъltimas reuniones el Presidente Alexandr Lukashenko confesу que es una cuestуn de supervivencia de la economнa e independencia belarusa. El ingreso en la OMC abre nuevas posibilidades para las empresas exportadoras belarusas.Actualmente, la Organizaciуn Mundial del Comercio con la sede en Ginebra cuenta con 153 estados miembros y zonas aduaneras. Cada uno de estos paнses se obliga a conceder el rйgimen de comercio mбs favorable posible. De aquн es el valor de pertenencia a esta organizaciуn y la razуn por quй Belarus, orientada a la exportaciуn, aspira adherirse a la OMC.
Para ingresar en la OMC se requiere del paнs candidato la implementaciуn en la ley nacional y cumplimiento de ciertas reglas sistemбticas obligatorias para todos los miembros. La decisiуn sobre la conformidad de las normas del estado a las normas de la organizaciуn se toma en las sesiones del grupo de trabajo de la OMC para la asociaciуn de Belarъs. El dirigente de este grupo llegу a Minsk, segъn confiesa, por iniciativa de Ginebra.
Para el momento se celebraron 7 sesiones formales. El proceso se estancу en 2005 cuando debido a la posiciуn de estados occidentales no se logrу pasar a la siguiente fase de negociaciones — elaborar el informe del grupo de trabajo, — documento final con el paquete de obligaciones de Belarъs en su condiciуn de miembro de la OMC. En ъltimos aсos gracias a la calentaciуn de relaciones entre Minsk y la Uniуn Europea nos adelantamos en el camino a esta organizaciуn importante.
“Todos los miembros de la OMC se muestran interesados en que Belarъs se adhiere a la comunidad. Sin este paнs la organizaciуn no es universal”, — declarу en Minsk el presidente del grupo de trabajo para la asociaciуn de Belarъs. — “Vuestro paнs juega un papel importante en la regiуn europea. La estabilidad y seguridad en el sistema europeo son ante todo y, por lo tanto, es importante que Belarъs forme parte de la OMC”.
Asimismo, cree que Belarъs debe ser igualmente interesada en entrar en la OMC, ya que el sistema de relaciones comerciales en esta organizaciуn se basa en las reglas y estas reglas se cumplen”. “Para el estado que exporta en cantidad de 39 mil millones dуlares y puede incrementar la exportaciуn a ritmos hasta 20 por ciento al aсo, la asociaciуn es el ъnico paso aceptable”, — afirma йl.
Bozkurt Aran subrayу que la OMC, FMI y Banco Mundial representan tres pilares del sistema econуmico internacional. “Si uno estб en condiciones de concluir un acuerdo de muchos mil millones con FMI, significa que se puede tambiйn negociar con la OMC”, — opina el presidente del grupo de trabajo.
Ademбs, manifiesta que el proceso de asociaciуn se demora sin justa causa. “Espero que pronto este proceso se acelere notablemente”, — comentу Bozkurt Aran. Actualmente, Ginebra aguarda un paquete de documentos de Belarъs que servirб para apreciar la conformidad de la legislaciуn nacional a los requerimientos de la OMC. Se trata de anбlisis de toda la legislaciуn comercial e inversionista que, como es sabido, ъltimamente vive una йpoca de liberalizaciуn y se orienta a la prбctica de los estados desarrollados, viejos miembros de la organizaciуn comercial.
їUno en vez de todos o todos en vez de uno?
El proceso de asociaciуn de Belarъs a la OMC era lбnguido (no por culpa de Minsk) hasta que ocurriу un hecho que hizo a otros paнses mirar con un interйs incrementado a la legislaciуn comercial de Belarъs y su mercado. Se trata de la declaraciуn de crear la Uniуn Aduanera con Rusia y Kazajstбn. El mercado con 10 millones de personas es una cosa, y con 170 millones es absolutamente otra.
Hace exactamente un aсo los jefes de estados de la Repъblica de Belarъs, Kazajstбn y Federaciуn de Rusia tomaron la decisiуn de entrar en la Organizaciуn Mundial del Comercio en un bloque ъnico, e.d. Uniуn Aduanera. Moscъ declarу que interrumpe las negociaciones bilaterales con Ginebra y los traslada a un formato multilateral. Ya se aprobу la composiciуn de la delegaciуn ъnica de tres estados para realizar las negociaciones.
Era una idea muy interesante, ya que era mбs fбcil conseguir entre los tres durante las negociaciones con la OMC las condiciones mбs ventajosas de asociaciуn. No serб un secreto que tales estados de la CEI como Kirguistбn y Moldova, que ya bastante mucho tiempo participan en la organizaciуn comercial, se conformaron con todos los requerimientos de Ginebra y como resultado sus economнas no obtuvieron el efecto deseado de la participaciуn, mбs bien, todo es contrario. Y la enorme China entrу en la OMC en unas condiciones bastante ventajosas.
Los representanres de paнses occidentales al ser publicada la idea de Minsk, Astanб y Moscъ, la sometieron a la crнtica. En particular, el Europarlamento el 17 de junio aprobу la resoluciуn que revela que celebrar la Uniуn Aduanera entre Rusia, Belarъs y Kazajstбn “podrб constituir un obstбculo adicional para Moscъ para entrar en la Organizaciуn Mundial del Comercio.” Se puso en duda la misma idea de entrar en la organizaciуn por tres.
Por efecto de toda esta gestiуn diplomбtica Rusia cambiу su posiciуn inicial. Ya se puso a hablar no de un bloque ъnico de tres paнses, sino de un grupo negociador. En cierto momento se declarу que cada uno es por sн mismo. En perspectiva esto ocasionarб dificultades, ya que Belarъs, Kazajstбn y Rusia se proponen adoptar las reglas aduaneras ъnicas y ninguno de los participantes de la Uniуn Aduanera no tiene derecho, con acuerdo de la OMC, a modificar individualmente estas reglas.
Rusia se muestra dispuesta para adherirse primera en la OMC. Como resultado de la reciente visita de Dmitriy Medvedev a los EE. UU. los lнderes de dos estados declararon el 30 de setiembre de 2010 la fecha en que se finalicen las negociaciones en lo referente a la asociaciуn de Rusia a la Organizaciуn Mundial del Comercio (OMC). Como declaran los dos presidentes, los EE. UU. se muestran dispuestos para apoyar a Rusia y dar consultas para la pronta culminaciуn del proceso.
Sin embargo, a pesar de las dificultades que surjan para los fabricantes belarusos (en su mercado tradicional ruso podrбn tropezar con la competiciуn mбs fuerte de extranjeros admitidos) Serguey Maskйvich, el presidente de la comisiуn para asuntos internacionales de la Cбmara de Representantes de la Asamblea Nacional, cree que serб posible vencerlas.
Propio juego
Hoy dнa todos nuestros vecinos sin contar Rusia ya entraron en la OMC. Su experiencia demuestra que en este caso sуlo se benefician las empresas exportadoras, pero en el mercado interno se agudiza la competencia. їPor eso serб justa la pregunta: “їEs preparado el negocio belaruso para que el estado entre en la OMC?”. Esta pregunta la hace en una de sus ъltimas investigaciones Galina Turban, el candidato al doctor en ciencias econуmicas, jefa de cбtedra de negocio internacional en la Universidad Econуmica Estatal Belarusa.
El cбlculo completo de consecuencias econуmicas de asociaciуn es imposible objetivamente, — considera ella. Es difundida la opiniуn de que el riesgo principal para el negocio nacional representan las condiciones mбs liberales para el acceso de mercaderнas extranjeras al mercado del paнs, y, por lo tanto, empeoramiento de posiciones de fabricantes nacionales. En perspectiva la competencia debe dar efecto positivo, їpero podrбn sobrevivir hasta este dнa todas las empresas o se arruinarбn en la lucha por el comprador de sus artнculos?
La encuesta de mбs de 300 respondientes revelу que el mayor problema que preocupa es el reforzamiento de competencia de parte de importaciones extranjeras tanto en el mercado interno, como en el externo (mбs de 95 por ciento de respuestas). Una otra pregunta que preocupa al negocio en lo referido a las medidas de regulaciуn: “їSerбn abolidos los privilegios para los sujetos de administraciуn en impuestos, crйditos, etc., serбn anuladas las zonas econуmicas libres?”
Lo que se refiere a los privilegios individuales, serбn abolidos, — explica Galina Turban. La producciуn y comercio internacional de Belarъs tendrбn obligaciones estrictas de no discriminaciуn. Son las empresas de dotaciones las que al asociarse Belarъs a la OMC sufrirбn las consecuencias econуmicas y sociales mбs agudas.
Cuando en el aсo pasado el primer viceministro Vladнmir Semashko declarу que el plazo de integraciуn de Belarъs, Rusia y Kazajstбn por una Uniуn Aduanera ъnica a la OMC serб largo, dijo que serб bueno para nosotros. Ya que en este tiempo el paнs podrб finalizar la modernizaciуn de la economнa y aproximarse a la asociaciуn a la OMC siendo “competitiva en la mayorнa de los sectores de industria.”
Sin embargo, el experto de la Universidad Econуmica Estatal Belarusa tranquiliza diciendo que la liberalizaciуn del mercado interior al entrar inmediatamente en la OMC no serб brusca ni global. El nivel de la tarifa aduanera segъn certifica el presente proceso negociador no baja mucho. Ademбs, su rebaja supone un perнodo de transiciуn (habitualmente seis aсos), y hasta al pasar este perнodo el nivel de tarifa queda suficiente para proteger al fabricante nacional.
Ademбs, para muchas mercaderнas de fabricaciуn belarusa la tarifa aduanera de importaciуn ya ahora no sirve de la medida protectora. En cambio, al adherirse Belarъs en la OMC, podrб regular segъn el procedimiento organizativo habitual en la organizaciуn las disputas comerciales con otros paнses — ahora cada nuestro socio comercial tiene derecho a portarse en lo referido a la mercancнa de modo que considere apropiado.
Por ъltimos aсos la economнa belarusa se aproximу notablemente hacia las normas de la OMC, por eso no tenemos que esperar ni grandes pйrdidas, ni muchos dividendos, entrando en esta organizaciуn. Siendo fuera de la OMC Belarъs se integraba a la economнa mundial, acordaba su legislaciуn conforme a las normas de la OMC, reducнa el nivel de derechos fiscales a la importaciуn, algunos tipos de los cuales ya son mбs bajos de ciertos niveles establecidos por la OMC.
“La asociaciуn a la OMC provoca el optimismo moderado y llama a no temer demasiado las consecuencias negativas”, — escribe en su investigaciуn la economista Turban. — En cambio, la prбctica internacional de negocio testimonia que los riesgos financiero-monetarios influyen con efecto no menos y a veces mбs positivo que resultados positivos y negativos al integrarse los paнses a la OMC.”
En el Ministerio de Asuntos Exteriores opinan que si habнa una tarea de juntar la economнa belarusa con la OMC, lo habrнa podido hacer mucho mбs antes. Sin embargo, la OMC para nosotros no es objetivo propio. “Lo principal es guardar la economнa belarusa, asegurar su crecimiento estable”, — dice Andrey Evdochenko, el viceministro de asuntos extranjeros. Por eso Minsk se propone a acelerar sus negociaciones con Ginebra, pero sin ofrecer en sacrificio sus intereses nacionales en bien de la integraciуn.”
Igor Kolchenko
