За самовольство наказывают не только в армии, но и в строительстве.
Некоторые сограждане элементарно просто решают свою жилищную проблему — засучив рукава или наняв шабашников, строят себе жилье. Казалось бы, таких людей надо поощрять: они не просят помощи от государства и за счет своих сил и средств решают жилищную проблему. В то время как в городе над Бугом в жилищных очередях районных администраций стоит около 22 тысяч человек, а кредитные линии открываются только для тех, кто в этом списке 15—16 лет. Однако бум самостроя беспокоит власти потому, что многие жители возводят жилье без проекта и разрешения соответствующих служб. А это, естественно, нарушает архитектурный облик Бреста.
В последнее время на заседаниях административных комиссий при администрациях Ленинского и Московского районов г.Бреста наиболее часто встречается незаконное или самовольное строительство жилых домов, пристроек к ним, времянок, гаражей и даже бань. За 2004 год эти комиссии рассмотрели 145 протоколов по статье 142 Кодекса об административных правонарушениях Республики Беларусь: “Самовольное строительство”. На виновников наложены солидные штрафы в размере до 40 базовых величин, или до 960 тысяч рублей на каждого. Плюс к этому 62 протокола, составленных городской архитектурной службой на владельцев, нарушивших во время строительства утвержденные проекты.
Наведению порядка в жилищном строительстве было посвящено и январское заседание комиссии при администрации Ленинского района, на котором рассмотрели целый ряд материалов по “самостройщикам” на улице Речицкой, в Западном переулке, ул.Голубиной.
Как показало разбирательство, граждане, допустившие нарушения, хорошо информированы о правилах застройки, а вот от соблазна прихватить лишний метр не удержались. Расчет их прост: авось не заметят контролирующие органы, а может, смилуются и простят. А общий ансамбль застройки города, красота его улиц, получается, дело десятое. И весьма резонное решение приняла комиссия в отношении этих граждан, наложив на каждого штраф в размере 300 тысяч рублей. Кроме того, в отношении каждого установлены сроки устранения допущенных при строительстве нарушений.
В какой тупик приводит самовольное строительство, можно убедиться на примере Дмитрия Толстика. Он решил помочь в улучшении жилищных условий семье своего сына, проживающего c 1988 года в Бресте на ул.Сикорского, 5, в старом деревянном доме. В 1989 году этот ветхий дом включили в городскую программу капремонта, но из-за отсутствия денежных средств и материальных ресурсов эта программа по решению горисполкома через три года была отменена в части капремонта неблагоустроенного жилого фонда местных Советов депутатов в микрорайоне Киевка. В то же время сам Толстик признал, что еще до этого, в 1991 году, по соседству со старым домом он без соответствующего разрешения начал возведение нового. За пять лет возвел из силикатного кирпича двухэтажную коробку с мансардой общей площадью 163 квадратных метра, и уже 15 лет она стоит без полов и отделки.
Тем не менее когда готовность дома в 1996 году составила не менее 85 процентов, как было установлено при проведении ежегодного подворного обхода БТИ, недостроенное строение стало считаться объектом налогообложения. Начиная с того времени владельцу дома Сергею Толстику (сыну Дмитрия Дмитриевича) выставлялся налог на недвижимость, который им регулярно уплачивался.
В то же время самовольно возведенное строение попало в поле зрения архитектурной службы и городских властей. Постановлением Московского райисполкома от 1996 года на Д.Толстика был наложен административный штраф, в 1999 году его штрафует уже пожарная служба, так как новое домовладение построено с нарушениями противопожарных и санитарных норм — без соблюдения положенного расстояния от старого дома и близлежащих домовладений. В 1999 году горисполком подал в суд иск о безвозмездном изъятии самовольно возведенного строения, но потом, видимо, сжалившись над ветераном и дав ему время, чтобы узаконить строение, отказался от иска, и судебное дело было прекращено. Однако документы на новый дом так и не были оформлены. Горисполком дважды принимал решения о его сносе (№ 211 от 1.03.2001 г. и № 1079 от 28.11.2002 г.). Причем за счет владельца. Назначались разные сроки сноса — до 30 марта 2001 года, 25 декабря 2002 года, до 24 января, 13 февраля и до 1 апреля 2003 года. Однако сын и отец Толстики держались, как в осажденной крепости, даже когда ЖРЭУ г.Бреста выдало им предписание об освобождении дома от имущества и пригрозило вскрыть строение в принудительном порядке.
Куда только ни обращались отец с сыном на протяжении многих лет! Об этом свидетельствует толстая папка переписки с десятками инстанций. Переписка то прекращалась, то начиналась, а решения вопроса так и не находили.
В конце концов у местных властей хватило ума, чтобы не сносить жилье, хоть и самовольно построенное. В середине 2003 года для изучения вопросов “возможного сохранения указанного строения и оформления на него технической документации” была создана специальная комиссия во главе с Александром Палышенковым, тогда зампредом горисполкома, которая, казалось, поставила точку во всей этой истории.
Для сохранения постройки владельцу предписывался ряд условий и объем работ, обязательных к выполнению в установленные сроки. Горисполком взял на себя ответственность за оформление технической документации на их проведение.
Однако Дмитрий Толстик не выполнил тех условий — ни в отпущенный срок, ни после того. Он с отчаянием обреченного и теперь доказывает всем и вся, что при строительстве дома соблюдены все нормы и правила и что не надо ничего перестраивать. Продолжает он твердить и о том, что домами с такими же отступлениями сплошь и рядом усеяны районы Киевка и Граевка, но никто рушить их не собирается. Конечно, можно понять его тревогу: вложены труд и средства, ломать и перестраивать рука не поднимается. Но можно понять и позицию властей, которые призваны пресекать “партизанщину” на стройках.
Вот так две противоборствующие стороны очутились в ситуации Брестского перемирия: ни мира, ни войны.
Думается, этот урок пойдет впрок всем, кто пошел на “самоволку” в строительстве.
