Что необходимо знать издателям и распространителям печатной продукции
В конце прошлого года Александр Лукашенко подписал новый Закон “Об издательском деле в Республике Беларусь” (опубликован в “НГ” 10.01.2013). Документ стал настоящим подарком для специалистов издательского дела. Ведь закона, который бы комплексно регулировал деятельность в издательской сфере, ждали не один год. Станет ли легче получить право на издание и распространение книг, как будет проходить регистрация субъектов и сколько это будет стоить, как разрабатывать дизайн полиграфии? Разобраться в новом законе читателям “Народной газеты” помогают начальник управления издательской деятельности и книжной торговли Министерства информации Елена Павлова и заместитель начальника правового управления Галина Пархимович.
— Появился первый законодательный акт в сфере издательской деятельности. Значит ли это, что издавать и распространять книги станет проще?
— Это, действительно, первый законодательный акт в сфере издательского дела. И цель его разработки и принятия не в том, чтобы издавать и распространять книги стало легче или тяжелей. Издательское дело имеет важное общественно-политическое значение и должно находиться в сфере внимания государства. А нормативного правового акта такого высокого уровня в Беларуси до сих пор не было: правовое регулирование нашей отрасли было “разбросано” по различным актам законодательства. Принятие данного закона позволит осуществлять комплексное регулирование сферы, обеспечивать государственные приоритеты в развитии издательского дела.
— Главное нововведение в сфере издательской деятельности — регистрация издателей, изготовителей и распространителей путем включения их в Государственный реестр. Поясните, как именно будет проходить регистрация?
— Со вступлением в силу закона на смену существующему механизму лицензирования издательской и полиграфической (в части полиграфического исполнения издательской продукции) деятельности приходит более демократичный механизм государственной регистрации издателей и изготовителей печатных изданий. В отличие от лицензирования он будет носить бессрочный характер и не потребует продления через определенный промежуток времени.
Впервые, согласно нормативным предписаниям закона, будет осуществляться государственное регулирование в сфере распространения печатных изданий, что позволит всесторонне изучить рынок распространителей, вносить дальнейшие предложения по его развитию и усовершенствованию.
Принцип регистрации довольно прост. Заявитель либо его уполномоченный представитель подает в Министерство информации заявление определенной формы с приложением документов, предусмотренных статьей 23 этого закона. Если с документами все в порядке, в течение месяца мы обязаны выдать свидетельство о государственной регистрации и внести нового субъекта в Государственный реестр. Обязательным условием осуществления государственной регистрации в качестве издателей и изготовителей является наличие у специалиста, ответственного за осуществление издательской или полиграфической деятельности, высшего образования. При этом для изготовителей это должно быть высшее образование в сфере полиграфии. Для издателей необходима также сдача ответственным специалистом квалификационного экзамена. Мы должны быть уверены, что в нашу сферу пришел не случайный человек, а специалист, владеющий хотя бы элементарными профессиональными “азами”.
— В какие сроки издателям, производителям и распространителям необходимо перерегистрироваться по новым нормам?
— Лицам, осуществляющим на день вступления в силу закона издательскую и полиграфическую деятельность на основании соответствующих лицензий, предоставлено право осуществлять такую деятельность без государственной регистрации на протяжении 12 месяцев с даты вступления в силу закона, то есть до 8 июля 2014 года. Если они и дальше намерены работать в этой сфере, то до истечения этого срока обязаны пройти перерегистрацию. Распространители печатных изданий обязаны сделать это в течение шести месяцев с даты вступления в силу закона — с 7 июля текущего года по 7 января будущего года. Уточняю, что в части выпуска периодики действие лицензии на право осуществления полиграфической деятельности не отменяется.
— Придется ли платить за государственную регистрацию и перерегистрацию и сколько это будет стоить?
— Для лиц, впервые обращающихся за государственной регистрацией в качестве издателя, изготовителя и распространителя печатных изданий, а также осуществлявших на день вступления в силу закона издательскую и (или) полиграфическую деятельность, но своевременно не обратившихся за государственной регистрацией, предусмотрена пошлина в размере восьми базовых величин. Это — 800 тысяч рублей. Те, кто своевременно “поменяют” лицензию на свидетельство о регистрации, платить не будут.
— Изменится ли после вступления в силу закона порядок формирования плана и выпуска социально значимых изданий?
— Впервые законодательно прописано, что такое план выпуска социально значимых изданий, кто его формирует и осуществляет контроль за его реализацией. На сегодня план выпуска социально значимых изданий формируется Министерством информации на основе предложений государственных издательств и издающих организаций. Создан экспертный совет, в состав которого входят представители министерств культуры и образования, Союза писателей Беларуси, библиотечного сообщества, книжной торговли, облисполкомов и Мингорисполкома. Согласно статье 7 Закона порядок формирования Мининформом плана выпуска социально значимых изданий в ближайшем будущем будет установлен Советом Министров. В прошлом году с привлечением бюджетных средств издано 146 наименований социально значимых изданий, на этот год запланирован выпуск 127-и.
Реализация положений закона позволит усовершенствовать правовое регулирование в сфере издательской деятельности и, несомненно, будет способствовать увеличению доли высококачественной, конкурентоспособной продукции на внутреннем и внешних книжных рынках.
Беларусь остается одной из самых читающих стран в мире
Ежегодно у нас на каждого жителя издается в среднем 4—4,5 книги. Для сравнения, в Украине этот показатель составляет всего одно издание на человека. По предварительным данным Национальной книжной палаты, за минувший Год книги в Беларуси было издано 11 345 наименований книг и брошюр общим тиражом 33,07 миллиона экземпляров, из них 9582 названия книг на русском языке (тиражом 27,4 млн экз.) и 1075 (тиражом 3,96 млн) — на белорусском. Примечательно, что количество выпущенных белорусскоязычных книг выросло по сравнению с 2011 годом. Тогда свет увидело всего 940 наименований книг и брошюр на белорусском языке тиражом 2,9 миллиона экземпляров.
