Как бы ни были важны экономические соображения, нет большей ценности, чем жизнь человека. Едва ли не каждый день на лентах мировых новостей появляются сообщения о крупных пожарах. Горят и старые заводские цехи, и суперсовременные торговые центры... Как обстоят дела с пожарной безопасностью в Беларуси? Насколько серьезно относятся к теме руководители предприятий и ответственные специалисты? Можно ли, не тормозя технический прогресс, обеспечить безопасность на новых, уникальных объектах? Эти актуальные вопросы мы обсуждаем с начальником управления надзора и профилактики МЧС Сергеем Паланевичем.
— Сергей Викторович, четыре года назад была издана Директива Президента № 1 «О мерах по укреплению общественной безопасности и дисциплины». Часто ли сотрудники МЧС, посещая административные, промышленные, социальные объекты, сталкиваются с халатностью, пренебрежением правилами пожарной безопасности?
— Директива дала серьезный положительный эффект. В 2007 году выявленных нарушений противопожарных требований было в 2,7 раза меньше по сравнению с 2003 годом. Безусловно, понимание вопроса безопасности растет. Вот еще одна красноречивая цифра. За последние три года в стране на объектах с массовым пребыванием людей не было пожаров с гибелью. Во многом этого удалось добиться благодаря установке автоматических систем обнаружения и оповещения о пожаре... Однако нельзя сказать, что картина совсем уж благостная. Самоуспокоенность некоторых руководителей вызывает тревогу. Например, в Хойникском районе системы пожарной автоматики еще не установлены на 10 массовых объектах, в Вилейском — на 21, в Стародорожском — на 27...
— Какие санкции сегодня применяются к тем, кто не уделяет должного внимания профилактике пожаров? Насколько они действенны?
— За нарушение противопожарных норм должностное лицо может получить штраф до 30 базовых величин. Организация, в которой не соблюдаются нормы безопасности, может быть оштрафована на сумму до 200 базовых. Законодательство также позволяет надзорным органам приостанавливать работу предприятий, которые проигнорировали наши предупреждения. А такое, к сожалению, случается. Время от времени приходится слышать расхожую фразу: мол, ну что такого страшного может произойти?
В этой связи поделюсь любопытной историей. Как–то был в служебной командировке в Швеции. Поинтересовался у представителей местной пожарной службы: какова ответственность руководителей, которые не выполняют ваши предписания? На меня долго смотрели округлившимися глазами и переспрашивали: как это не выполняют? Безоговорочное соблюдение норм безопасности там — нечто само собой разумеющееся.
— Сергей Викторович, в ближайшие годы в Минске планируется строительство современных высотных деловых центров и гостиниц. На ваш взгляд, сможет ли действующая нормативная база охватить новые архитектурные веяния и новые материалы? Как сегодня разрешаются расхождения между теорией и бурно развивающейся практикой?
— Сегодня строительные нормы, касающиеся эвакуации людей, распространяются только на жилые помещения не выше 75 метров и общественные — не выше 50. Однако это не значит, что планы по возведению в Минске небоскребов упираются в нормативную базу. Существуют расчетные методики для обоснования принимаемых решений. Если пожарная безопасность, эвакуация граждан из многоэтажного здания будут обеспечены, то претензий к заказчикам у нас нет. МЧС уже выдало заключения на проектирование по восьми нестандартным объектам, которые запланировано построить в Минске.
Нет административных препятствий и для применения новейших строительных и отделочных материалов. Чтобы определить их пожарно–технические показатели и область использования, мы проводим натурные огневые испытания...
— Кстати, любопытна конкретная ситуация, возникшая при возведении высотного здания — бизнес–центра на пересечении минского пр–та Независимости и ул. Филимонова. Она описывалась в «СБ» в номере от 25 января 2008 г. По информации компании–заказчика, отделочный материал — трехслойные композитные панели — был признан не соответствующим нормам горючести, применяемым в Беларуси. Хотя данные панели используются на стройках в других странах... Как бы вы прокомментировали эту ситуацию?
— Опасность композитных панелей — в наполнителе, который находится между металлическими листами. Он горюч. Пожар в Астане на фасаде 155–метрового здания «Транспорт–Тауэр» показал: применение этого материала в облицовке может привести к тяжелым последствиям... Работы по монтажу панелей на упомянутом вами высотном здании в Минске велись с сентября 2005–го. Специалисты Госстройнадзора выявили несоответствие материала проектным документам и нормативам. Испытания образцов, отобранных с фасада, показали, что они относятся к наихудшей из 4 групп горючести. Государственный пожарный надзор сделал соответствующее предписание. Но заказчик объекта, СП «Александров Пассаж», продолжил монтаж композитных панелей. Ему было вынесено постановление о приостановлении работ. Гендиректор СП неоднократно привлекался к административной ответственности. Однако все эти меры были им проигнорированы. Монтаж панелей продолжался до полного завершения, хотя было очевидно, что при приемке здания в эксплуатацию возникнут проблемы... В ноябре 2007–го по просьбе заказчика состоялось совещание с участием представителей МЧС. В виде исключения министерство выразило готовность рассмотреть варианты замены сильногорючей облицовки на слабогорючую. При условии, что заказчик и проектировщик разработают комплекс компенсирующих противопожарных мер.
Хочу добавить, утверждение о том, что трехслойные композитные панели вообще нельзя применять в Беларуси, — неверно. Все зависит от степени огнестойкости, этажности, площади, назначения здания...
— Сергей Викторович, иногда от представителей частного бизнеса, директоров госпредприятий приходится слышать мнение, что надзорные органы являются тормозом прогресса, сковывают инновации. Как бы вы как человек, который регулярно сталкивается с человеческой болью и страданиями, прокомментировали этот тезис?
— К сожалению, заказчики и строительные организации нередко стремятся сэкономить, ускорить сроки сдачи объекта даже в ущерб безопасности. В этом противоречии между экономической выгодой и безопасностью людей мы однозначно на стороне безопасности. Но не надо думать, что пожарные инспектора — это «солдафоны», которые, подобно литературному персонажу, только и знают, что «разорю» и «не допущу». Мы сторонники гибкого, индивидуального и разумного подхода. Если новый объект и не вписывается в действующие стандарты, но предложенный заказчиком вариант обеспечивает пожарную безопасность, мы ни в коем случае не препятствуем строительству и эксплуатации.
Фото Артура ПРУПАСА, "СБ".
