Рейды в глубинку. На Минщине накоплен немалый опыт правовой работы с населением.

Этой важной теме “Народная газета” рассчитывает посвятить несколько своих публикаций. Сегодня первый материал на эту тему.
— Брось ты, ничего у тебя не получится, — говорили односельчане бывшему скотнику СПК “Хотляны” Узденского района Г.Мохарту. — Где это видано, чтобы простой человек правды добился?
Животновод и сам понимал, что нелегко ему тягаться с руководством хозяйства. Но уж больно жгла душу обида за неправильное увольнение его с работы. Правда, куда он ни обращался — везде только руками разводили. Дескать, и рады бы помочь, да не можем. Наверное, так бы и смирился человек с несправедливостью, если бы однажды в деревню не приехала консультационная группа Минского облисполкома. Рассказал ее представителям о случившемся, ничего не утаил.
— Не по закону с вами обошлись, — вынесла вердикт ведущая прием. — Но оспорить решение правления может только суд. Туда и обращайтесь.
Воспрянувшему духом человеку тут же помогли составить исковое заявление, оказали другую правовую помощь. А вскоре суд отменил незаконное увольнение. Хозяйство выплатило своему бывшему работнику средний заработок за вынужденный прогул, компенсировало нанесенный моральный ущерб.
Этот пример — один из многих в практике работы консультационных групп. Идея их создания принадлежит председателю облисполкома Николаю Домашкевичу. Бывая в районах, особенно в отдаленных деревнях, глава областной вертикали не раз убеждался в правовой незащищенности сельских жителей. Находясь далеко от административных центров и не имея квалифицированной правовой поддержки, они нередко попадают в непростые житейские ситуации, выбраться из которых бывает не всегда легко. Вот тогда-то и созрело у Николая Федоровича решение создать из представителей облисполкома консультационные группы.
Поездки в глубинку стали осуществляться каждую неделю. Они вызвали большой резонанс среди населения.
— Самая эффективная наша форма работы, — утверждает начальник юридического управления облисполкома Ирина Дрозд.
И действительно, с ноября прошлого года по май нынешнего группы побывали во всех сельсоветах Минщины. На прием к ним пришло 536 человек по 645 вопросам, из которых 400 были разрешены на месте либо по ним даны разъяснения, 200 — взяты на контроль.
Но сколь бы эффективной ни была данная форма работы, ограничиваться только ею одной в облисполкоме не собираются. Уж слишком много неясностей возникает у населения по тому или иному поводу. Своевременно их разрешить — значит снять напряжение в обществе, обеспечить его устойчивость.
На встречу с жителями городов и деревень столичного региона ежемесячно отправляются руководители комитетов, управлений и отделов облисполкома. Каждый по своему ведомству фиксирует поступающие сигналы, дает обстоятельные ответы.
Прием граждан ведется в самом облисполкоме. У каждого начальника — свои приемные дни. Кроме обращений по ведомственной принадлежности, ежедневно принимают начальник и работники юридического управления.
Особенно много обращений правового характера связано с деятельностью садоводческих товариществ, жилищно-строительных кооперативов, по жилищным, трудовым, земельным вопросам. В облисполком за правовой помощью стали чаще обращаться индивидуальные предприниматели, юридические лица. Их интересуют вопросы лицензирования, государственной регистрации, заключения договоров.
Параллельно даются ответы на письменные обращения.
— Это только на первый взгляд кажется казенной казуистикой, — замечает И.Дрозд. — На самом же деле квалифицированно составленный ответ зачастую полностью удовлетворяет заявителя, помогает ему осмыслить свою роль в той или иной ситуации. Внимание к людям, наша работа по квалифицированной помощи им в разрешении назревших вопросов в целом ряде случаев вызывает чувство благодарности.
Такую благодарность, в частности, направил в облисполком житель города Солигорска Александр Сенюкович. В ней он положительно отзывается о помощи, которую ему оказало юридическое управление.
За разъяснением той или иной правовой коллизии жители Минщины нередко отправляются... в библиотеки. Дело в том, что на основании Указа Президента Республики Беларусь “О порядке распространения правовой информации” в них созданы так называемые публичные центры правовой информации (ПЦПИ).
Пример подчиненным показала директор областной библиотеки имени А.С.Пушкина Наталья Чуева. По ее почину и остальные библиотеки стали оказывать населению юридические услуги. В Борисовской городской центральной библиотеке эта помощь более расширена: посетителям дает разъяснения и библиотекарь Татьяна Сермяжко, которая учится заочно в одном из юридических вузов.
В ПЦПИ обращаются студенты, школьники и их родители, индивидуальные предприниматели, другие категории граждан. В прошлом году общее число пользователей составило 17 268 человек.
Наиболее оперативная правовая помощь — по телефону. Так называемые “прямые” и “горячие” линии позволяют нашим юристам и руководителям подразделений “переварить” массу проблем, волнующих население пристоличья. На объявленные заранее телефонные номера звонят даже жители Минска. И хотя по принадлежности они должны обращаться в городские юридические и иные ведомства, им и здесь не отказывают в консультациях.
По многим вопросам гражданам оказывают услуги юридические службы облисполкома, городских и районных исполнительных комитетов, различных ведомств через средства массовой информации. В основном в районных и областной газетах. В них заведены юридические рубрики, печатаются общие консультации.
Не забыта и такая форма работы с населением, как сходы граждан. На них собираются едва ли не целыми деревнями. Тут уж приехавшим, как говорится, не отбиться от вопросов. Но ни один из них не остается без ответа. В прошлом году такие собрания прошли практически во всех населенных пунктах пристоличья. На них было поднято свыше 6 тысяч вопросов.
Огромная работа проводится с населением в периоды политических кампаний. Людям разъясняются те или иные положения принятых решений на государственном уровне. Примером могут служить разъяснения юридических служб по реализации указа Президента Республики Беларусь о присоединении на Минщине 125 убыточных хозяйств к промышленным и иным предприятиям. Много было разных опасений на этот счет. Дескать, и формы собственности разные, и отрасли как бы не подходят одна другой. Но в итоге все решено в рамках правового поля, обошлось без судебных разбирательств и других неувязок.
Найти правильное решение той или иной проблемы — дело ответственное. Нужно знать предмет вопроса, природу его возникновения. Иногда даже самый опытный в своем деле чиновник может оказаться не готовым к диалогу. Чтобы такого не происходило, для руководителей ведомств и других работников облисполком периодически организовывает специальную учебу. Укреплено правовое звено в самом облисполкоме и районных исполнительных комитетах. Юристы обеспечены оргтехникой и кабинетами. Ну а вся работа по правовому всеобучу населения осуществляется в строгом соответствии с законодательными и правовыми актами, решениями главы государства и правительства. Когда человек в курсе всего происходящего, то, считают в облисполкоме, неразрешимых вопросов для него не бывает.