— Вся полнота самостоятельности и вся полнота ответственности за выполнение указа лежит на комиссиях, — сказала Наталья Петкевич. — Нам часто задают вопрос: почему в документе не указано то, другое, пятое, десятое, как быть в том или ином случае, ведь нигде не запротоколированы необходимые действия? Я хочу подчеркнуть: прописать каждую жизненную ситуацию невозможно. Но если возникают спорные моменты — предоставлять гражданину ГАСП или отказать в просьбе, решение должно приниматься в пользу человека. С другой стороны, необходимо пресекать иждивенческие настроения, которые, увы, нередки в нашем обществе.
Заместитель министра труда и социальной защиты Марианна Щеткина однозначно указала на некоторые из случаев, когда нельзя принимать решения об оказании ГАСП: например, когда трудоспособный член семьи может, но сознательно не желает трудиться на полную ставку или работает на условиях неполного рабочего дня; если индивидуальный предприниматель имеет лицензию, но не осуществляет предпринимательскую деятельность и не имеет дохода; когда члены семьи имеют III группу инвалидности, не обучаются в учреждениях образования, не работают и не состоят на учете в органах по труду, занятости и социальной защите в качестве безработных. В то же время нельзя отказать в предоставлении ГАСП тем людям, которые, находясь в трудоспособном возрасте, осуществляют уход за инвалидами I группы либо лицом, достигшим 80-летнего возраста, не работают и получают пособие. (Кстати, как удалось выяснить корреспонденту “НГ”, уже подготовлены и в настоящее время находятся в Совете Министров предложения по повышению размеров такого рода пособий, а также социальных пенсий.)
Государственная адресная социальная помощь в нашей стране оказывается действительно нуждающимся в ней людям, и оказывается своевременно, — подчеркнула Марианна Щеткина. — При этом ГАСП назначается единовременно или на определенный комиссией период с тем, чтобы, поддержав человека в трудной жизненной ситуации, дать ему возможность встать на ноги и далее решать свои проблемы самостоятельно.
Участники дискуссии говорили также о недопустимости бюрократизма и хамства в кабинетах в отношении тех, кто пришел за материальной поддержкой: люди не должны стыдиться обращаться за помощью, если они действительно ее заслужили.
— Для поднятия популярности такого вида государственной поддержки, как адресная социальная помощь, нужно вести разъяснительную работу с населением, но мало кто понимает, как это правильно делать, — заметила Наталья Петкевич. — В силу многих причин психология большинства пожилых людей и инвалидов — получателей ГАСП устроена так, что им не хочется напрягаться ради “каких-то там восемнадцати тысяч рублей, ходить по инстанциям, собирать документы, проезжать на общественном транспорте приличную сумму денег” и так далее. Вот кому необходимо разъяснить, что от них не потребуется тратить на сбор бумаг недели, а то и месяцы, что комиссия примет решение без проволочек, и на руки нуждающиеся получат ощутимую сумму.
Как рассказал заместитель директора Информационно-аналитического центра при Администрации Президента Владимир Беспалый, в ходе проведенного недавно общенационального социологического опроса только 30 процентов белорусов признали, что социальная помощь для них значима. Основная категория граждан, считающих, что отмена льгот отрицательно сказалась на их материальном положении, — пенсионеры и студенты.
Цифры и фактыПо данным Министерства труда и социальной защиты Беларуси, в первом квартале текущего года в органы по труду, занятости и социальной защите обратилось 51,7 тысячи заявителей. Решение о назначении ГАСП принято по 45,3 тысячи обращений — это 87,6 процента от общего количества. Необходимую поддержку государства получили 129,1 тысячи человек на сумму 21,8 миллиарда рублей. Для сравнения: за весь 2007 год социальная помощь была назначена 59,2 тысячи человек на сумму 5,1 миллиарда рублей. Основные получатели ГАСП: многодетные и неполные семьи — 60,7 процента от общего количества адресатов. Из них представители многодетных семей составляют 30,2 процента (39 тысяч человек), неполных семей — 30,5 процента (39,4 тысячи человек).
Участники семинара единодушно сошлись на том, что пока институт социальной государственной поддержки выкристаллизовывается, необходимо наладить эффективный механизм контроля за назначением ГАСП, расширить информирование населения о формах поддержки, применяемых в Беларуси. Ведь мы строим страну, в которой человек должен иметь все возможности для самореализации, а в случае необходимости рассчитывать на помощь государства.
