Решение,в котором нельзя ошибиться

Какой мы видим логику построения союза Беларуси и России? Осмелюсь предположить, что за несколько лет обсуждения темы дискуссия несколько утратила глубину. В некотором роде интеграция стала понятием в себе. Это слово, произнесенное вслух, все реже отождествляется с четкой последовательностью действий, призванных поступательно подводить два государства и их народы к полноценному сосуществованию в рамках не только общих географических границ, но и единых норм и правил во всех сферах жизни. Могут ли уже сегодня президенты двух государств, пожав друг другу руки, объявить о том, что союз построен? Теоретически, наверное, да. Но будет ли это означать, что на огромной территории от Бреста до Владивостока и россиянин, и белорус будут чувствовать себя одинаково комфортно?

Сегодня мы подошли к одному из ключевых рубежей объединительного процесса. Практически полностью готов проект соглашения, по которому с 1 января 2004 года российский рубль обретет статус общей валюты. Проделана колоссальная работа. Совместной рабочей группе по разработке документа удалось найти компромиссы в решении всех сложных вопросов. Осталось лишь поставить подписи президентов двух стран. Но прежде чем занести перо над бумагой, наверное, имеет смысл еще раз осмотреться, проанализировать, все ли сделано для того, чтобы росчерк на (не побоюсь высокопарности) эпохальном документе имел реальную силу, а не остался лишь автографом на память потомкам.

В этом, пожалуй, и заключается основной смысл послания, которое Александр Лукашенко адресовал своему российскому коллеге Владимиру Путину. В "кратком, емком, очень содержательном и одновременно принципиально доброжелательном" (такую характеристику дал в интервью Первому национальному телеканалу глава Администрации Президента Урал Латыпов) документе говорится о трех важнейших блоках вопросов, однозначные ответы на которые необходимо дать до принятия окончательного решения. Они не новы, поскольку вытекают из положений документов, касающихся союзного строительства, подписанных ранее.

Не раз говорилось о том, что введение единой валюты - это венец интеграционного процесса. Поэтому в послании и подчеркивается, что соглашение о введении российского рубля приведет к ожидаемым результатам только в том случае, если оно станет завершающим этапом процесса создания единого экономического пространства.

"Это предполагает беспрепятственное передвижение через белорусско-российскую границу людей, товаров, капиталов, услуг; равные цены на газ, нефть, электроэнергию в полном объеме потребностей Беларуси; выплату компенсации налога на добавленную стоимость, изымаемого по стране происхождения, за весь период с 2000 года; возмещение потерь в связи с введением российского рубля на территории Беларуси.

Словом, речь идет об обеспечении на деле равных условий для субъектов хозяйствования и равных прав для граждан наших государств", - говорится в послании. И надо признать, что по перечисленным позициям на сегодня сделано еще не все.

Есть вопросы и по процедуре принятия столь масштабного документа. Очевидно, что он не может быть подписан вне сложившихся в союзе традиций. Значит, проект необходимо обсудить сначала на союзном Совмине, затем рассмотреть на Высшем государственном Совете и затем уже решать вопрос о подписании его двумя президентами. Но при этом необходимо решить и вопросы, лежащие в плоскости конституционного права.

Во-первых, как отметил Урал Латыпов, проект соглашения не может войти в действие без изменения белорусской Конституции. Перед россиянами такой вопрос не стоит. Во-вторых, и это, пожалуй, главное - до сих пор не принят Конституционный акт союза Беларуси и России. На этот счет в послании Президента Беларуси сказано: "Откладывать принятие Основного Закона союза, вынося вперед подписание соглашения по единой валюте, - значит нарушать принципиальную последовательность в строительстве Союзного государства".

Очевидно, что проблемные моменты, на которые обращает внимание белорусский Президент, не являются неразрешимыми. При достаточной политической воле их устранение вполне может быть оперативным. Александр Лукашенко предлагает сделать это либо в опережающем порядке, либо вместе с подписанием соглашения о введении российского рубля. Таким образом, главное - приоритетность сближения с Россией - в белорусской политике остается неизменным. Об этом также заявлено четко и недвусмысленно: "Для Республики Беларусь нет более серьезного вопроса, чем союз с Российской Федерацией. Мы определяем судьбу наших государств и народов, и ошибок здесь быть не должно. Переход к единой валюте - чрезвычайно ответственный шаг и несет огромную историческую нагрузку для всего постсоветского пространства".