Reforma judicial

[b]En Belarъs se estб modificando el sistema judicial. A partir del 1є de enero del prуximo aсo, los tribunales generales y econуmicos del paнs serбn unificados en un solo sistema de tribunales de jurisdicciуn general bajo la direcciуn del Tribunal Supremo de Justicia. Con eso los tribunales econуmicos provinciales y de la ciudad de Minsk serбn renombrados como econуmicos. Ellos seguirбn funcionando como los tribunales de respectiva especializaciуn. Los documentos –dos ordenaciones y el decreto de manera legal afirman la reforma– a finales de noviembre fueron firmados por el presidente de Belarъs. [/b]
En Belarъs se estб modificando el sistema judicial. A partir del 1є de enero del prуximo aсo, los tribunales generales y econуmicos del paнs serбn unificados en un solo sistema de tribunales de jurisdicciуn general bajo la direcciуn del Tribunal Supremo de Justicia. Con eso los tribunales econуmicos provinciales y de la ciudad de Minsk serбn renombrados como econуmicos. Ellos seguirбn funcionando como los tribunales de respectiva especializaciуn. Los documentos –dos ordenaciones y el decreto de manera legal afirman la reforma– a finales de noviembre fueron firmados por el presidente de Belarъs.

Cabe seсalar que йstas no son primeras modificaciones en el campo de aplicaciуn de la ley en Belarъs realizadas recientemente. Ademбs de eso, han sido reformados уrganos jurнdicos, asн como han sido cambiadas las funciones y atribuciones del Ministerio del Interior y de la Fiscalнa. Un avance notable del aсo pasado ha sido la creaciуn en el paнs del Comitй de Investigaciуn. La vida y prбctica confirmaron la veracidad de esta decisiуn. El hecho de que se requieren cambios tambiйn en la esfera judicial, se hablу en la reuniуn celebrada en noviembre con la participaciуn del presidente de Belarъs, Alexandr Lukashenko, dedicada a la mejora de las actividades de los tribunales y las autoridades judiciales. Ademбs de eso, el mandatario hizo hincapiй en que no se trata de una transferencia mecбnica de poderes de unos уrganos judiciales a otros o del hecho de copiar las ideas de los paнses vecinos. El principal objetivo es alcanzar un nivel mбs elevado de calidad de funcionamiento de los tribunales. Pues de la situaciуn en esta бrea muy vulnerable en gran medida depende el bienestar de toda la sociedad y de cada uno de nosotros. Una gran cantidad de cuestiones de mucha importancia se solucionan mediante las decisiones de los tribunales: destino de las personas, problemas financieros de las empresas y todo tipo de controversias. Aunque en el trabajo de los tribunales en los ъltimos aсos se han producido mejoras significativas, por ejemplo, ha sido reducida la ocupaciуn de los jueces, han sido introducidos las nuevas formas y mйtodos de trabajo destinados a mejorar la calidad, la eficiencia y la accesibilidad de la justicia, aъn seguimos teniendo muchos problemas.
El problema se radica en la falta de uniformidad en la aplicaciуn de leyes por los tribunales econуmicos generales de hoy. Ademбs de eso, hay ciertas dificultades en la determinaciуn de la jurisdicciуn de las normas del derecho material. Tambiйn hay dificultades en la determinaciуn de la jurisdicciуn de determinadas controversias. Ademбs de eso, el trabajo se complica con una gran cantidad de procesos judiciales y las diferencias de sus formas, pues en los tribunales de jurisdicciуn generales son clбsicos, pero en los econуmicos –si se puede decirlo asн– son del carбcter arbitral. La mayorнa de los paнses postsoviйticos introducieron los tribunales comerciales o econуmicos en el sistema judicial general.
Cabe destacar que el tema de mejora del sistema judicial en Belarъs fue analizado hace unos aсos. El aсo en curso, el tema ha llegado a su punto mбximo y ha llevado a la aprobaciуn de las decisiones especнficas. Fue creado un grupo de trabajo interinstitucional para abordar el tema en cuanto a la unificaciуn de los sistemas tribunales generales y econуmicos con el fin de analizar la opiniуn de los jueces en todos los niveles. Su directoe, el jefe adjunto de la Administraciуn Presidencial, Valery Mitskйvich, ha seсalado que las modificaciones no requerirбn la atracciуn del personal y los gastos presupuestarios adicionales:
— Aparecerб una oportunidad bien factible de utilizar en el nuevo sistema todo lo mejor y los logros mбs avanzados, en cuanto a los tribunales generales, asн como comerciales con el fin de acelerar la introducciуn en sus actividades de las tecnologнa de la informaciуn y llevar el sistema judicial unificado a un nuevo nivel de funcionamiento mбs alto.
El presidente del Tribunal Supremo de Justicia, Valentнn Sukalo, hace hincapiй en que una gran mayorнa de los paнses, incluso los paнses postsoviйticos y los de la Uniуn Aduanera van por el camino del desarrollo de tribunales especializados, pero dentro de un sistema judicial unificado, con el Tribunal Supremo de Justicia como el centro de coordinaciуn, dirigiendo la polнtica y prбctica judicial:
— Es el modelo de la estructura de los sistemas judiciales en una gran mayorнa de los paнses europeos. La unificaciуn del sistema de tribunales de jurisdicciуn generales como el sistema principal de nuestro sistema de justicia de hoy y los tribunales econуmicos con un Tribunal Supremo de Justicia encabezado por un pleno y presidium, sin duda, formarб una sola prбctica de jurisprudencia coherente, asн como las formas clбsicas comunes de justicia y el estatus de todos los sujetos del poder judicial del paнs.
En su opiniуn, las modificaciones serбn apoyadas por todo el cuerpo judicial.

Los cбlculos y las estimaciones
Ademбs de eso, se estбn modificando los enfoques hacia el funcionamiento de los tribunales. A partir de ahora de todos los problemas de organizaciуn, materiales y del personal se ocuparб el sistema judicial modificado. Hasta hace poco, los tribunales econуmicos tomaban decisiones independientes. Los tribunales generales a nivel provincial y municipal dependнan del ministerio de Justicia. A partir de ahora la administraciуn judicial serб unificada. Los respectivos poderes en cuanto a los tribunales de jurisdicciуn general serбn transferidos del ministerio de Justicia al Tribunal Supremo de Justicia, que serб totalmente responsable por todos los temas relacionados con el funcionamiento del sistema, comenzando directamente desde el proceso de la aplicaciуn de la justicia y terminando con el mantenimiento de los tribunales. Los presidentes de los tribunales regionales deben asumir responsabilidades adicionales, relacionadas, por ejemplo, con la renovaciуn de las instalaciones, la creaciуn y distribuciуn de las finanzas. Lo que permitirб con una mayor eficacia solucionar los problemas financieros y del personal.
Otra innovaciуn mбs se traduce en la formaciуn del sistema de уrganos de la aplicaciуn forzada, subordinados a los уrganos del poder ejecutivo. A partir del 1є de enero de 2014, las funciones de la aplicaciуn forzada serбn asumidas por el ministerio de Justicia y los departamentos judiciales de los comitйs provinciales, en cuyas estructuras estб previsto crear respectivas secciones. La coordinaciуn general de este sistema la realizarб el ministerio de Justicia. Por el funcionamiento de los уrganos territoriales de aplicaciуn forzada serбn responsables los departamentos provinciales de la aplicaciуn forzada. Ademбs de eso, de los departamentos regionales de la aplicaciуn forzada se ocuparбn las autoridades locales.

El tribunal es una instancia ъnica
La siguiente etapa de la reformaciуn del sistema judicial estб previsto llevarla a cabo el prуximo verano. A partir del 1є de julio de 2014, en el paнs serб abolido el Colegio Militar del Tribunal Supremo de Justicia y de los tribunales militares. Todos los poderes del Tribunal Militar de Belarъs y de los tribunales de los guarniciones militares se planea pasar a los tribunales provinciales y municipales de jurisdicciуn general. Lo que permitirб establecer enfoques comunes hacia la jurisdicciуn de los casos de personas civiles y militares, eliminar la influencia institucional, asegurar la independencia y neutralidad de los jueces en la causa de la toma de decisiones.
El tema de la existencia de los tribunales militares tambiйn se estб analizando en el marco de la reforma judicial. En la reuniуn el presidente planteу el tema muy importante:
— Si se puede modificar los tribunales militares igual como los econуmicos, no veo ningъn problema en eso. їPara quй crear estructuras especiales para la gente en uniforme? Un mayor no debe juzgar a otro mayor. Creo que todo debe hacer un уrgano unificado. El tribunal tienen que ser ъnico para todos los ciudadanos.
A propуsito, tribunales militares especializados –que hemos heredado de la antigua Uniуn Soviйtica– ya han dejado de existir en la mayorнa de los paнses postsoviйticos. Fue reducido el nъmero del ejйrcito, asн como disminuнdo el nъmero de delitos militares. A esta altura, esta decisiуn estб tomando tambiйn Belarъs. Los jueces militares –son 30– obtendrбn estatus civil y trabajarбn en los tribunales municipales y provinciales. El mandatario belaruso asн subrayу toda la razonabilidad de ese paso:
— Nuestro paнs es pequeсo y no es necesario tener varias estructuras, que cumplen con mismas funciones. Podemos manejar con toda las seguridad este sistema desde el centro, asн como tomar decisiones, pero tenemos que entender, que lуgicamente y de hecho nosotros vamos a actuar en la misma direcciуn y por lo tanto no habrбn ningunas diferencias en la toma de decisiones.
Segъn Valentнn Sukalo, estб hecho todo para que la reforma del sistema judicial sea mбs rбpida y no afecte el mismo proceso judicial.

Lilia Khlystъn
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