Выступление Председателя Совета Республики А. Н. Рубинова на открытии второй сессии Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь пятого созыва
Уважаемые члены Совета Республики!
Уважаемые члены правительства, приглашенные и журналисты!
2 апреля в соответствии со статьей 95 Конституции страны начинает работу вторая сессия Совета Республики пятого созыва.
Это событие ежегодно совпадает с Днем единения народов Беларуси и России. Семнадцать лет назад главы наших государств положили начало процессу интеграции, открыли новые возможности для сближения двух братских народов.
За прошедшие годы создан прочный фундамент союзнических отношений. Достигнуты значимые результаты в социально-экономической и законодательной сферах. По итогам 2012 года наш товарооборот приблизился к 44 миллиардам долларов, а в ближайшее время может достичь 50 миллиардов. Такую цель, в частности, поставили президенты Беларуси и России на заседании Высшего Государственного Совета Союзного государства, которое состоялось 15 марта в Санкт-Петербурге.
Это заседание еще раз продемонстрировало динамичное развитие сотрудничества наших стран. На нем был рассмотрен ряд вопросов, направленных на повышение эффективности союзного строительства. Утвержден бюджет Союзного государства на 2013 год, согласованы действия в области внешней политики, определены приоритеты дальнейшего развития.
Как подчеркнул в своем выступлении глава нашего государства, союзное строительство значимо не только для Беларуси и России, но и служит локомотивом постсоветской интеграции в целом.
Уважаемые коллеги!
Нынешний год — определяющий для страны. От него во многом будет зависеть, как сработает экономика за пятилетку в целом.
Важнейшим показателем здесь является объем нашего экспорта и внешнеторговое сальдо. Сегодня важно не только произвести товар, самое главное — суметь его продать. В условиях глобализации и возрастающей мировой конкуренции эта задача становится все более и более сложной.
И второе важнейшее направление — привлечение иностранных инвестиций. Без привлечения внешних финансовых ресурсов мы не сможем обеспечить такие темпы развития, которые необходимы для вывода экономики нашей страны в число передовых экономик мира.
Решению этих двух задач были посвящены недавние визиты нашего Президента в страны Юго-Восточной Азии и Персидского залива. Данные визиты, несомненно, придадут новый импульс развитию наших экономических и политических отношений и позволят Беларуси закрепиться в этих весьма перспективных регионах. Кстати, можно отметить, что договоренности, достигнутые во время поездок главы нашего государства, уже начали осуществляться. В частности, в апреле — мае этого года состоятся официальные визиты в Республику Беларусь парламентских делегаций высокого уровня из Индонезии и Сингапура. Так что и для Совета Республики здесь будет немалое поле для работы.
В прошедшие месяцы, несмотря на межсессионный период, Совет Республики продолжал активную деятельность.
Регулярно проводились заседания Президиума Совета Республики. При нем был создан и начал действовать научно-консультативный совет по вопросам развития экономики. Мы рассчитываем, что этот совет станет действенной площадкой для выработки эффективных законодательных мер регулирования отношений в экономической сфере.
Продолжила работу белорусская часть Межправительственной Белорусско-Китайской комиссии по сотрудничеству в области высоких технологий.
Мы вплотную занимаемся этим вопросом, поскольку сопредседателем этой комиссии с белорусской стороны является Председатель Совета Республики. Были проведены два заседания, на которых детально рассмотрены предложения Национальной академии наук Беларуси, Министерства образования, Государственного комитета по науке и технологиям и отраслевых институтов по реализации совместных проектов в сфере высоких технологий. Были определены также основные направления работы комиссии на перспективу. В первом полугодии запланировано провести рабочую встречу экспертов двух стран для согласования конкретных планов сотрудничества, в том числе решения вопросов, связанных с проведением первого полноформатного заседания межправительственной комиссии.
Большой объем работы проделан постоянными комиссиями Совета Республики. В тесном взаимодействии с соответствующими комиссиями Палаты представителей и разработчиками проработано несколько десятков проектов законов.
Помимо совместных заседаний, профильные постоянные комиссии обеих палат регулярно проводили круглые столы и семинары по многим законопроектам. В их числе законопроекты о свободных экономических зонах, о драгоценных металлах и драгоценных камнях, об инвестициях, о государственном регулировании торговли и общественного питания, о вопросах регулирования трудовых отношений, о конституционном судопроизводстве, о медиации, о физической культуре и спорте и другие.
Значительное внимание в межсессионный период мы уделяли работе в регионах. Члены Совета Республики приняли участие в 48 сессиях Советов депутатов областного и более чем в 150 сессиях базового и первичного уровней.
Под эгидой Совета по взаимодействию органов местного самоуправления рассмотрен вопрос о совместной работе руководства Горецкого района и учреждения образования “Белорусская государственная сельскохозяйственная академия” по подготовке и закреплению кадров в сельской местности.
В ходе заседания Совета были рассмотрены вопросы совершенствования правового регулирования приема в учреждения образования сельскохозяйственного профиля, в том числе расширения приема в указанные учебные заведения на условиях целевой подготовки. Выработан ряд конкретных рекомендаций, направленных на закрепление на селе специалистов, окончивших высшие и средние специальные учебные заведения. Мы обратились в правительство с предложением создать специальную комиссию под председательством вице-премьера, которая совместно с заинтересованными проработала бы эти рекомендации.
Особое внимание в предстоящий период Совет по взаимодействию органов местного самоуправления планирует уделить вопросам наведения порядка на земле и благоустройства населенных пунктов, решению вопросов экономии и бережливости, развития территорий и обеспечения жизнедеятельности населения. Практика решения этих вопросов будет рассмотрена в июне текущего года на выездном заседании Совета на примере Мозырского района.
В межсессионный период продолжалась работа с обращениями граждан.
В Совете Республики было рассмотрено около 160 обращений. Члены Совета Республики регулярно проводили личные приемы граждан и юридических лиц в Совете Республики и регионах. За истекший период проведено более 60 личных приемов. Среди наиболее острых тем, с которыми обращались к нам люди, по-прежнему остаются вопросы строительства жилья, работы ЖКХ, социального обеспечения и социальной защиты.
С нашей стороны во всех случаях была оказана максимально возможная помощь каждому обратившемуся человеку в решении его непростых вопросов.
Вместе с тем, полагаю, что работу с обращениями граждан необходимо совершенствовать. С одной стороны, личные приемы следует чаще проводить в глубинке — там, откуда людям труднее приехать, где они ждут нашей реальной помощи. А с другой, надо не просто оказывать содействие людям в решении их вопросов, но в тех случаях, когда выявляются недоработки местной власти, выносить эти вопросы на обсуждение сессий соответствующих Советов депутатов. Сенаторы не должны подменять собой местную исполнительную власть.
Но использовать свой авторитет и влияние для того, чтобы активизировать деятельность руководителей на местах по действенному рассмотрению обращений людей, необходимо.
Уважаемые коллеги!
Прежде чем перейти к анализу межпарламентской деятельности, хочу отдать дань памяти выдающемуся политическому деятелю современности Президенту Республики Венесуэла Уго Чавесу.
Мы в Беларуси, как и люди во многих странах мира, с глубокой скорбью восприняли известие о том, что этот яркий, одаренный политик безвременно ушел из жизни.
Уго Чавес внес огромный вклад в белорусско-венесуэльскую дружбу
и сотрудничество, и для нас его утрата невосполнима. Уверен, что память об этом замечательном человеке и большом друге нашего народа навсегда сохранится в сердцах белорусов.
Уважаемые коллеги!
В межсессионный период Совет Республики активно занимался вопросами межпарламентского и международного сотрудничества.
Начата практическая реализация договоренностей, достигнутых в минувшем году в ходе официального визита в Минск спикера верхней палаты российского Парламента В. И. Матвиенко. В соответствии с подписанным в 2012 году соглашением в Минске провела свое первое заседание межпарламентская комиссия Совета Республики и Совета Федерации по межрегиональному сотрудничеству, в ходе которого разработан и принят конкретный план совместных действий по межрегиональному сотрудничеству. В частности, достигнута договоренность о том, чтобы провести первый Форум регионов Беларуси и России осенью текущего года в нашей стране на базе Могилевской области.
В рамках деятельности Парламентского Собрания Союза Беларуси и России и Межпарламентской Ассамблеи государств — участников СНГ — члены Совета Республики принимали деятельное участие в работе профильных комиссий этих межпарламентских структур, участвовали в международном наблюдении за президентской избирательной кампанией в Республике Армения.
Как вы знаете, Беларусь с официальным визитом посетил Президент Республики Сербия Томислав Николич, который был принят главой нашего государства. Томислав Николич побывал также и в Совете Республики, где мы обсудили с ним вопросы межпарламентского сотрудничества между нашими странами.
Этот визит и проведенные переговоры еще раз показали ошибочность проводимой Европейским союзом политики санкций в отношении нашей страны.
Уважаемые коллеги!
По поручению главы государства делегация Республики Беларусь приняла участие в торжественной инаугурационной мессе по случаю вступления в папскую должность нового Понтифика. С новоизбранным Папой состоялась протокольная встреча, в ходе которой от имени главы нашего государства ему были переданы поздравления по случаю избрания и самые добрые пожелания в его высоком служении. Мы проинформировали Понтифика о том, что в нашей стране католики и православные живут в мире и согласии, а также выразили надежду, что он найдет возможность посетить Беларусь.
Важным мероприятием в сфере многостороннего межпарламентского взаимодействия явилось участие белорусской делегации в зимнем заседании Парламентской ассамблеи ОБСЕ. С международной трибуны была донесена до зарубежных коллег наша позиция по ряду вопросов международной повестки дня.
Форум был использован нами и для проведения встреч с зарубежными коллегами из Австрии, Бельгии, Испании, Франции, Хорватии и стран СНГ. В целях координации усилий по подготовке к предстоящей летней сессии ПА ОБСЕ состоялась встреча руководителей парламентских делегаций государств — членов ОДКБ в ПА ОБСЕ.
Мы также приняли участие в 24-й сессии Конгресса местных и региональных властей Совета Европы. В рамках сессии прошли встречи с руководством палат Конгресса, представителями Российской Федерации, Азербайджана и Украины, на которых состоялся обмен мнениями о перспективах сотрудничества, об опыте работы местного самоуправления, а также по другим вопросам, представляющим взаимный интерес.
Президиумом Совета Республики утвержден план межпарламентской работы на первое полугодие, в котором, в частности, предусмотрены официальные визиты нашей делегации в Казахстан и Российскую Федерацию.
Весьма насыщенной является программа нашего участия в мероприятиях МПА СНГ и ПА ОДКБ, парламентского измерения Центрально-Европейской Инициативы, Парламентской ассамблеи Черноморского экономического сотрудничества.
Будет продолжена работа по развитию сотрудничества с парламентами ряда стран на уровне групп дружбы и межпарламентских комиссий. Должен сказать, что результаты этой работы всецело зависят от вашей активности, настойчивости и творческого подхода.
Уважаемые члены Совета Республики!
В межсессионный период многие из вас активно выступали в республиканских и региональных средствах массовой информации.
В периодических печатных изданиях размещено 120 публикаций сенаторов. Это, на мой взгляд, весомый показатель нашей региональной деятельности. Регулярные выступления в средствах массовой информации делают нашу работу открытой и понятной людям.
Вы становитесь узнаваемы. К вам идут люди — и это хорошо.
В сессионный период надо еще активнее выступать в прессе по законопроектам и о своей деятельности как члена Совета Республики. Не оставляйте без ответа ни одну просьбу представителей СМИ об организации встреч, интервью, публикаций. Это важно не только для усиления открытости деятельности Совета Республики, но и для поддержания постоянной связи с регионами.
Несколько слов о направлении нашей работы в предстоящий период весенней сессии.
Основной вектор нашей деятельности будет связан с законодательным обеспечением реализации Программы социально-экономического развития страны на 2011—2015 годы. Самый большой блок здесь составляют законопроекты в экономической сфере. Кроме уже названных, это проекты законов о концессиях, семеноводстве, бухгалтерском учете и отчетности, государственной регистрации недвижимого имущества, прав на него и сделок с ним, об аудиторской деятельности.
В план нашей работы включен ряд законопроектов по модернизации административного, гражданского процессуального, уголовно-исполнительного, хозяйственного процессуального законодательства.
В ходе сессии будут рассмотрены и другие важнейшие законодательные документы, в том числе направленные на защиту национальных интересов и безопасности государства, договoрно-правовых отношений нашей страны с другими странами и международными организациями.
Уважаемые коллеги!
Сейчас мы приступим к основной повестке дня. Но прежде хочу обратить ваше внимание, что по окончании заседания состоится семинар на тему “Экономика Беларуси в рамках Единого экономического пространства с учетом вступления Российской Федерации во Всемирную торговую организацию”. Планируется обсудить вопросы развития интеграционного сотрудничества в рамках Единого экономического пространства, перспективы законодательного обеспечения интеграции для участников ЕЭП, меры по адаптации белорусской экономики к работе в условиях Единого экономического пространства. Это очень важная и актуальная для нас тема, поэтому прошу вас принять активное участие в ее обсуждении.
Благодарю за внимание.
