Если составить список самых острых социальных проблем, стоящих сегодня перед Россией, то вопрос увеличения пенсионного возраста окажется в лидерах – настолько жаркие дебаты ведутся на эту тему в российском обществе. Вот уже несколько последних лет политики и экономисты бьются над простым, казалось бы, вопросом: повышать пенсионный возраст, как это сделали практически во всем мире, или оставить этот советский социальный «пережиток» в силе?
Не рубить сплеча
Население, конечно же, против повышения, о чем свидетельствуют все без исключения социологические опросы.
Других ответов не стоит ждать до тех пор, пока власти внятно не разъяснят гражданам, что эта проблема (в случае если будет принято решение увеличить пенсионный возраст) не коснется как нынешних пенсионеров, так и тех, кто на подходе – кто родился, условно говоря, в 1970 или 1975 году. Сейчас же Минфин лишь пугает граждан радикальными предложениями, рекомендуя провести такое возрастное увеличение уже с 1 февраля будущего года, по полгода в год до 65 лет.
Разумеется, люди среднего и старшего поколения крайне негативно относятся к таким инициативам. Их вряд ли впечатлит сумма предполагаемой экономии от повышения пенсионного возраста: от 770 миллиардов до 1,3 триллиона российских рублей в год.
Судя по результатам опросов и дискуссиям в соцсетях, все почему-то уверены, что как только примут соответствующий закон, то, скажем, 59-летнему работнику тут же растянут срок выхода на заслуженный отдых еще на целых шесть лет. Пока не будет законодательных гарантий того, что этот процесс будет проходить поэтапно, что будет добавляться с такого-то года (и не в ближайшие месяцы!) примерно по полгода, общественное сопротивление этой идее будет только нарастать. Куда более реальным выглядит предложение главы Минэкономразвития Алексея Улюкаева, который считает нужным прибавлять трудовой возраст последовательно начиная с 2018 года в расчете на 10–15 лет по шесть месяцев ежегодно.
Эксперты уверены: если сегодняшние тридцати-сорокалетние работники будут четко знать, что на пенсию они выйдут, скажем, в 61–63 года (в зависимости от года рождения), а граждане 1985–1990 годов рождения – в 65 лет, то никакой социальной напряженности в обществе не возникнет.
Поколение 1990-х всех не прокормит
Действительность такова, что принимать непопулярное решение в любом случае придется. По данным Росстата, продолжительность жизни в конце 20-х годов прошлого столетия составляла 43 года, сегодня – 71, а через пять лет она достигнет 74 лет. Напомню, нынешний возраст выхода на пенсию был утвержден в СССР еще в 1932 году (сравните: 43 года и 71).
Подталкивает к решению увеличить пенсионный возраст и демография. Впереди ждет демографическая яма: на смену поколению 1960-х годов приходит поколение 1990-х, самое малочисленное в полувековой отечественной истории – кто работать будет?
А вот уменьшить численность тех, у кого есть право на ранний выход на пенсию по различным льготам, следует незамедлительно. По данным исследования Независимого института социальной политики, в 2007 году средний фактический возраст назначения пенсии составлял у мужчин 54 года и 52 года – у женщин. По некоторым данным, в России насчитывается около десяти миллионов человек (более трети от общего числа пенсионеров), прекративших работать досрочно и получающих пенсии.
Правда, в России заложен механизм более позднего выхода на пенсию, но он пока не отработан до конца. Работник по собственному желанию может отложить оформление пенсии на несколько лет. К нему будет применяться премиальный повышающий коэффициент. Например, три года «сверхстажа» дают рост ежемесячной выплаты на двадцать процентов.
Чиновники стали первыми жертвами
Идею повышения пенсионного возраста протестируют на госслужащих. Соответствующий законопроект уже подготовлен. По нему чиновники станут выходить на пенсию в 65 лет, но этот переход будет осуществляться поэтапно. Работники гос-учреждений сопротивлялись новшеству как могли. Как рассказал обозревателю «СВ» председатель профсоюза госслужащих Николай Водянов, в адрес исполнительной и законодательной властей высылались петиции с просьбой не делать этого, но все аргументы так и не были приняты во внимание.
Можно быть уверенным, что после такой «пробы пера» последует увеличение пенсионного возраста для остальных категорий населения. Какие бы жаркие дискуссии ни велись и как бы ни противились этой инициативе общественники и некоторые партийные лидеры, Правительство уже не отступит: первый шаг сделан. Второй – не за горами.
За...
Антон Силуанов, глава Минфина России:
– Вопрос повышения пенсионного возраста не терпит отлагательств. Это позволит лучше сбалансировать пенсионную систему без повышения страховых взносов.
Если нам ничего не делать в этом направлении, через несколько лет количество пенсионеров превысит количество работающих. У нас 120 работников, по сути дела, дают деньги, чтобы содержать 100 пенсионеров, в других странах – 150–160. Ни один пенсионный фонд этого не выдержит.
...и против
Ольга Баталина, председатель Комитета Госдумы России по труду, социальной политике и делам ветеранов:
– У нас 42 миллиона пенсионеров и мы не можем согласиться с настойчивыми требованиями Правительства увеличить пенсионный возраст. Если следовать их предложениям, то можно было бы сэкономить порядка 1,2 трлн российских рублей, если повысить пенсионный возраст и не индексировать пенсию совсем. Вся поддержка регионального развития через все виды трансфертов и дотаций составляет порядка 410 млрд российских рублей – это 3 объема данной поддержки. Но это экономия на людях старшего возраста, на тех, кто своим трудом создал все то, что мы сегодня имеем.
Тему повышения пенсионного возраста можно рассматривать только в отношении тех, кто занят на государственной и муниципальной службе. Правительством разработан проект закона о повышении до 65 лет. Но увеличивать им пенсионный возраст надо поэтапно.
Опрос
Сегодня в России пенсионный возраст для мужчин – 60 лет. Как вы думаете, для мужчин выходить на пенсию в 60 лет слишком рано, слишком поздно или это именно тот возраст, когда следует выходить?
Николай ЛАШКЕВИЧ
n.lachkevich@souzveche.ru
