Научно-практическая конференция «Актуальные проблемы строительства и развития Союзного государства» проводится не первый год.
– Это мероприятие показало себя эффективной площадкой для обсуждения конкретных проблем, которые мешают дальнейшему развитию союза двух стран, – считает Ответственный секретарь Парламентского Собрания Сергей Стрельченко.
На этот раз темой форума выбрали роль парламентариев в условиях современных вызовов.
Говорят участники
Елена Песецкая, заместитель начальника Главного управления Министерства финансов Беларуси по Минску, начальник управления государственного казначейства:
– Я буду участвовать в секции, посвященной совершенствованию бюджетного процесса в Союзном государстве. С коллегами планируем обозначить те трудности, которые проявились во время исполнения основного финансового документа Союзного государства, особенно в расходной части. Все-таки в каждой стране есть свои законодательные особенности, которые нужно учитывать. Надеюсь, по итогам дискуссии выработаем предложения по нормативно-правовому регулированию нашего взаимодействия. Жизнь идет, что-то меняется, и документы тоже требуют обновления.
Рашад Курбанов, советник Госсекретаря Союзного государства, заведующий кафедрой гражданско-правовых дисциплин РЭУ имени Плеханова, доктор юридических наук:
– Список приглашенных внушает уважение, будут представители Постоянного Комитета, ЕЭК, ведущих вузов двух стран. То есть это люди, которые на практике занимаются гармонизацией законодательства России и Беларуси. Думаю, у нас получится интересная и полезная дискуссия. На сегодня сложилось четкое понимание того, что без региональной интеграции никуда. Тем более что наши, скажем так, партнеры на Западе усиливают свое влияние за счет все более крупномасштабных региональных проектов, таких как трансатлантическое партнерство.
Игорь Голубицкий, начальник управления конституционного и международного права Национального центра законодательства и правовых исследований Беларуси:
– Тема моего выступления – вопросы сближения законодательства Беларуси и России, то есть вопросы обеспечения равных прав для граждан наших государств. Определенные проблемы в этом направлении остаются. Решение видится в усилении координирующей роли органов Союзного государства, расширении договорно-правовой базы, в закреплении равных прав в национальном законодательстве.
Член Комиссии Парламентского Собрания по бюджету и финансам Николай Арефьев: Наши экономики легко объединить – они сшиты по одним лекалам
Наталья ДОЛГУШИНА
Участники будут обсуждать финансово-экономи-ческие проблемы.
– Сейчас, в момент международного финансового кризиса, по всему миру экспериментируют со слиянием различных экономик. Это и Североатлантический блок, и ЕС, и объединение евроазиатских государств, и наш Таможенный союз. Ведь в одиночку преодолевать экономические невзгоды сложнее.
Российско-белорусский опыт создания совместного государства, в котором есть парламент и органы исполнительной власти, говорит о том, что союз себя оправдал. Недавно мы отпраздновали его двадцатилетний юбилей.
Для обсуждения предложу свое видение развития Союзного государства: пусть политические системы будут самостоятельны, но экономическая система должна быть едина. Соединение природных ресурсов России и реального сектора экономики Беларуси могло бы создать такой тандем, при котором развитие обоих государств было бы намного эффективнее.
– Сегодня что этому мешает?
– Когда рассматриваем бюджетный процесс, то видим, что наши совместные программы исполняются плохо. Мы, парламентарии, не можем повлиять на ведомства России и Беларуси, чтобы они выполняли заказы в срок. Дело в том, что у Союзного государства нет своих исполнительных органов. Все уходит в министерства и ведомства, а они нам не подчиняются.
– Что в этой ситуации делать?
– В ближайшем будущем необходимо рассмотреть вопросы о собственности Союзного государства и о правах собственности на его проекты, раз они финансируются из союзного бюджета. Это позволит расширить полномочия союзного правительства, наделить его правом руководить своими проектами, создавать собственные предприятия.
– Какие законы нужно принять?
– В обеих Конституциях принять положение о верховенстве союзных законов над национальными. Иначе толку не будет. Сейчас в нашей Конституции записано, что в России приоритетными являются международные законы. От этого как раз и надо отказаться и ввести приоритет союзного законодательства.
Нам к консенсусу прийти можно очень быстро: и российская, и белорусская экономики сшиты по одним лекалам. Белорусы унаследовали нормативную базу Советского Союза. В России в экономической части, в части контроля качества тоже превалируют законы СССР. Поэтому унифицировать наши законодательства не так сложно, как может показаться.
Продолжим укреплять границы
Член Комиссии Парламентского Собрания по безо-пасности Франц Клинцевич будет вести разговор о том, как защитить наши страны от возможных угроз.
– Все предложенные для обсуждения темы продиктованы современными геополитическими вызовами, стоящими перед Россией и Беларусью. Повысить нашу обороноспособность – одна из главных задач, которую необходимо решить в Сочи.
Парламентское Собрание приложило немало усилий, чтобы россияне и белорусы спокойно спали и чувствовали себя защищенными. Взаимодействие наших силовиков – самое продвинутое в союзном строительстве. Собственно, их дружба и совместная работа не прекращались со времен СССР. Общая подготовка военных кадров – одно из важнейших направлений сотрудничества в сфере наших ВПК. Совместные военные учения «Щит Союза» демонстрируют, что нашим вооруженным силам любые задачи по плечу.
Одна из целей завершившейся союзной программы, рассчитанной на 2012–2016 годы, – укрепление белорусско-украинской границы, протяженность которой более тысячи километров. Эту задачу поставила сама жизнь: то, что происходит сегодня в Украине, несколько лет назад предугадать было невозможно. Сейчас готовится следующая программа, в которой обязательно будут учтены сложная миграционная ситуация в Европе и ее возможные последствия.
Слабый пол необходимо поддержать!
Председатель Комиссии Парламентского Собрания по соцполитике Елена Афанасьева расскажет о роли жен-щин-депутатов в современном обществе.
– Каково значение этого форума?
– Подобные конференции проводим раз в два года. Они дают возможность с профессиональной точки зрения рассмотреть достижения и проблемы, возникшие за это время. Это хорошая площадка не только для обсуждения того, что было сделано, но и для постановки задач на будущее.
Надеюсь, все, что мы услышим в Сочи, поможет нам эффективно выстроить законотворческую работу следующего созыва Парламентского Собрания.
– Состав которого может сильно измениться...
– Ожидаемо придет много новых парламентариев со стороны и Беларуси, и России. Готовим для них «дорожную карту», чтобы могли ориентироваться в нашей тематике.
– Запланирована работа пяти секций. О чем будете говорить?
– Об унификации национальных законодательств, роли парламентариев в преодолении внешнеполитических вызовов, о совершенствовании бюджетного процесса. Появилась и новая тема – о роли женщины-депутата в современном обществе. Это тема моего доклада.
Как женщина-парламентарий прекрасно понимаю, что потенциал слабого пола используется мало. Женщина не только хранительница очага. Она – хранительница мира, и опускать ее до уровня домохозяйки в корне неверно. Нужно помочь ей всесторонне себя раскрыть и реализовать.
Нужно добиваться признания...
Сенатор Степан Киричук:
– Было бы здорово, если бы, выступая на мировых площадках, Россия и Беларусь имели такого партнера, как Союзное государство. Нужно добиваться его признания на международной арене. И такая возможность есть.
Сегодня наши страны вместе с Казахстаном, Арменией и Кыргызстаном развивают ЕАЭС. Но этого мало. Важно, чтобы и в ОБСЕ, и в Совет Европы, и в Межпарламентский союз вошли союзные депутаты как представители Союзного государства. Может быть, это звучит преждевременно, но мне кажется: если есть структура, которой наши президенты и народы придают такое большое значение, почему бы не пойти дальше?
5 самых важных проектов
1. Защита рубежей
Сегодня потенциальных нарушителей на западных рубежах нашего Отечества встретят новые инженерные заграждения, сейсмические датчики и замаскированные системы видеонаблюдения. Все это результат работы трех союзных программ. За счет общей казны двух стран построены здания для военных, закуплена автомобильная и инженерная техника, катера и моторные лодки. Недавно в подразделения поступили системы «Радиобарьер», которые в условиях нулевой видимости могут контролировать участок границы протяженностью до 15 км. А чтобы и мышь через границу не проскочила, пограничники запустили над нейтральной полосой беспилотники, произведенные на предприятиях Союзного государства.
2. Равные права и возможности
Теперь гражданам Союзного государства отправиться друг к другу учиться или работать – ничего не стоит. Регистрироваться в течение тридцати дней в миграционной службе больше не нужно ни россиянам, ни белорусам. Документы на вид на жительство рассматривают в течение месяца.
Поступить в вуз любого из государств тоже не составляет труда: россияне успеют сдать ЕГЭ на родине и отправиться в Беларусь на централизованное тестирование, и наоборот.
Исчезли проблемы здравоохранения: врачи окажут помощь имеющим вид на жительство или работающим в одной из стран. Неработающие гости при необходимости получат бесплатную скорую помощь. Также можно приобрести полисы добровольного медицинского страхования.
Не забыли и про старшее поколение. При расчете пенсии рассчитывается стаж, наработанный в обеих странах, поэтому получить причитающиеся пособия на территории обоих государств теперь можно без проблем.
3. фестивали и патриотические смены
Обе страны славятся молодыми талантами. Для них парламентарии организовали несколько фестивалей: «Творчество юных», «Молодежь за Союзное государство», «Славянский базар». Участвовать может любой желающий старше шести лет. Победа дает звездную путевку: триумфаторов можно увидеть как в популярных группах, так и в сольных проектах.
Не обошли вниманием и кадет: с 2007 года в России и Беларуси проводятся военно-патриотические смены. Отдохнуть успели около пяти тысяч ребят.
4. Лечение ветеранов и детей
В 2002 году российских и белорусских детей, живущих в районах, пострадавших от аварии на Чернобыльской АЭС, начали отправлять на отдых и лечение в лучшие здравницы обеих стран. С 2003 года путевки стали давать и ветеранам.
5. Белорусская АЭС
О первой атомной электростанции в Беларуси заговорили еще в 1990-х годах. Строительство начали только в 2011 году в Гродненской области в 18 километрах от города Островца. Возводит БелАЭС российская компания «Атомстройэкспорт». Кредит 10 млрд долларов на строительство предоставила Россия. Запустить реактор планируют уже в 2018 году, закончить второй корпус – к 2020-му.
Дмитрий Козуров
