Raices de realidad diversa

En 2015 será aprobada una serie de innovaciones

Ya es un hecho histórico: la Unión Económica Euroasiática comenzó a funcionar a partir del 1° de enero de 2015. A su vez, Belarús se convirtió en el primer país que preside en esta asociación de integración. 
El tratado sobre la creación de la Unión Económica Euroasiática (CEEA) fue firmado el 29 de mayo de 2014 en Astaná. La formaron Rusia, Kazajistán, Belarús y Armenia, y próximamente el “cuarteto” económico debe ser ampliado hasta “cinco” tras un ingreso de Kirguistán en la asociación de integración. 
Según los expertos, la Unión Económica Euroasiática será la sexta economía del mundo, con un PIB conjunto de casi tres billones de dólares norteamericanos. Un billón más se espera obtenerlo para el año 2030 debido al efecto de la integración. El mercado de más de 170 millones de personas con una libre circulación de bienes, servicios, capitales y obra de mano promete grandes beneficios para las empresas y los inversionistas de los cuatro países integrantes. El tratado sobre la creación de la Unión Económica Euroasiática está destinado para resolver problemas en cuanto a la significativa mejora del nivel de bienestar y el aumento de la calidad de vida de los ciudadanos dentro de los países de la asociación de integración. Además de eso, el tratado prevé una libre circulación de bienes, servicios, capitales y mano de obra y la aplicación de una política económica coordinada. Sin embargo, hace falta señalar que según en una serie de artículos ha sido establecido el período de transición hasta el año 2025. 



Vivir con el capital familiar 

En Belarús, a partir de este enero fueron aprobadas las medidas adicionales de apoyo estatal a las familias con niños destinadas para estimular el nacimiento de segundo hijo y más. Las principales innovaciones del Decreto, “Sobre las medidas adicionales de apoyo estatal a las familias con hijos”, son el capital familiar y un nuevo tipo de asignación por un hijo. El presupuesto para 2015 prevé 1.8 billones de rublos belarusos para generar el capital familiar y 1.6 billones de rublos belarusos para realizar el pago de una nueva asignación mensual. Además de eso, el Decreto establece la tasa de interés por el uso de créditos blandos para la construcción (reconstrucción) o la compra de viviendas previstas de conformidad con los actos legislativos de la sociedad anónima abierta, “Banco de ahorros “Belarusbank”, para las familias jóvenes con dos hijos menores de edad en la fecha de aprobación de las listas para recibir préstamos en condiciones preferentes, a una tasa del cinco por ciento anual. 

Hace falta tener en cuenta que el capital familiar son fondos no monetarios por un monto de 10 mil dólares norteamericanos. Este dinero se puede utilizar en una o varias áreas: para mejorar condiciones de vida, obtener educación, aprovechar servicios en el ámbito de servicios sociales y salud pública, formación de las pensiones adicionales de madre (madrastra) en una familia completa, de uno de los padres en una familia incompleta. ¿Quién tiene derecho a recibir el capital familiar? Son ciudadanos de Belarús con residencia permanente en el país: la madre (madrastra) en una familia completa, uno de los padres en una familia incompleta, el padre o la madre adoptivos en el nacimiento, los que han adoptado al tercer o posteriores hijos en el período desde el 1° enero de 2015 hasta el 31 diciembre de 2019, tomando en consideración el hecho de que además del hijo nacido o adoptado en la familia se crían al menos tres hijos más menores de 18 años de edad. La familia puede ejercer su derecho a recibir el capital familiar sólo una vez. 

Impuesto sobre la renta ha crecido un poco 

Según el Código Fiscal renovado, el impuesto sobre la renta ha crecido del 12 al 13 por ciento. Los medios del aumento de impuesto sobre la renta se utilizarán para apoyar a las familias con hijos. 

Quién ha trabajado más tendrá mayor pensión 

A partir de 2015, en Belarús entró en vigor también el Decreto No. 570, que prevé una serie de medidas destinadas a mejorar el nivel de las pensiones de los ciudadanos que han alcanzado la edad normal de jubilación, con largos años de trabajo. Según expertos, la aplicación de estas medidas permitirá, por un lado, fortalecer la motivación de los empleados en cuanto a las actividades laborales legales y por el otro, limitar las aspiraciones de dependencia. 

Por lo tanto, será aumentado el plazo mínimo de años de trabajo para la edad de jubilación y las pensiones de jubilación de 10 a 15 años, con el pago de las cotizaciones obligatorias de servicio seguro al fondo extrapresupuestario estatal de protección social de la población. 

Además de eso, a esta altura, se están modificando condiciones para obtener una pensión social a los ciudadanos, que no han trabajado un plazo mínimo (15 años en general y para algunas categorías, cinco años). Esta pensión será asignada a los hombres al llegar a la edad de 65 y a las mujeres que han cumplido 60 años. Con eso es sumamente importante señalar que para las categorías de ciudadanos socialmente vulnerables –niños con discapacidad, personas con discapacidad, incluso incapacitados desde la niñez y niños que no tienen padres– se mantienen antiguas condiciones del nombramiento de la pensión social. 

A partir de enero está previsto aumentar pensiones a las personas que han alcanzado la edad natural de jubilación a partir una larga experiencia de trabajo con bajos ingresos. Para ello se aumenta el costo mínimo de un año de experiencia laboral superior a 35 años para los hombres y 30 años para las mujeres que han alcanzado la edad natural de jubilación. 



Los méritos son diferentes 

A su vez, el Decreto No. 5 –que entró en vigor a partir del 1° de enero de 2015– refuerza los requisitos para gerentes y organizaciones de trabajadores. El documento está encaminado a erradicar mala organización del trabajo, fortalecer la disciplina laboral de producción tecnológica, así como evitar casos de la ocupación de puestos importantes de los malos gerentes. Según el Decreto, los jefes de las organizaciones públicas y privadas son personalmente responsables por la disciplina laboral de producción tecnológica, el mantenimiento adecuado de los edificios, instalaciones y equipos, así como por el cumplimiento de las condiciones de trabajo. 

Junto con el establecimiento de la responsabilidad de los gerentes se les proporcionan derechos adicionales. Por ejemplo, el gerente podrá aplicar a los empleados –que violen el orden– como una medida disciplinaria independiente un castigo disciplinario y quitar un premio al plazo máximo de doce meses. Al mismo tiempo, el gerente tendrá el derecho de castigar al empleado –que no seguirá el orden disciplinario– y obligarlo al pago adicional sin límite de su monto debido a las ganancias de la empresa. 

Cabe destacar que en el Decreto está determinada la lista de circunstancias, según las cuales los contratos laborales pueden ser terminados antes de que termine su plazo de acción. Además de eso, por ocultar la razón del despido de un empleado los gerentes estarán sujetos a responsabilidad disciplinaria hasta el despido. El documento también introduce prohibiciones y restricciones en cuanto a la designación a los cargos de alto nivel de las personas despedidas por las circunstancias de mala reputación. Su nombramiento en el período de cinco años después del despido a otros puestos importantes en las empresas públicas y privadas puede ser realizado solamente con la aprobación del órgano ejecutivo del barrio, la ciudad o la administración local. 

Sólo a partir de los resultados de las subastas 

Con el comienzo de este año se prohíben las operaciones con terrenos asignados en una zona suburbana de la ciudad de Minsk y centros provinciales para crear cooperativas de jardinería colectiva con los objetos ubicados en la misma en el transcurso de cinco años desde la fecha de registro estatal de derechos de propiedad de esas tierras. 

También se introduce la prohibición de la creación en la zona suburbana de la ciudad de Minsk de las nuevas compañías y cooperativas de jardinería colectiva. Además de eso, a partir de enero de 2015 tierras vacantes en las cooperativas de jardinería colectiva en la zona suburbana de la ciudad de Minsk estarán disponibles exclusivamente tras la presentación den subastas. 



Responsabilidad en el espacio virtual 

Nuevas enmiendas a la Ley sobre los medios de comunicación también entraron en vigor en 2015. Una de las principales innovaciones son los cambios en la regulación de los así llamados medios de comunicación en línea. En particular, ahora la Ley sobre los medios de comunicación se aplica a excepción de los requisitos de registro estatal, en los recursos de información (o sus componentes), puestos en la red informática mundial, a través de los cuales se realiza la distribución de los productos de los medios de comunicación. Es decir, los recursos de Internet ahora serán responsables por una palabra “virtual” junto con los medios de comunicación oficiales. Además de eso, la nueva Ley define claramente los casos, cuando serán posibles las restricciones de acceso a los medios de comunicación, que difunden su producto informático a través de Internet. 

También debe ser reducida la influencia extranjera en la esfera de los medios de comunicación en Belarús. La nueva Ley prohíbe la imposición de las funciones de las oficinas editoriales en una entidad jurídica, cuyas acciones o la participación en fondo estatuario es del 20 por ciento o más y pertenece a los países extranjeros, así como a las personas jurídicas extranjeras e internacionales, a los ciudadanos extranjeros o a la gente apátrida. 

Además de eso, el Ministerio de Información de Belarús introduce los registros estatales de distribuidores de productos impresos y de los medios de comunicación de la radio y televisión. 
Otra de las innovaciones es que las enmiendas determinan el paquete obligatorio de la televisión pública. Esto significa que cada operador de telecomunicaciones debe proporcionar una oportunidad para que los clientes reciban un obligatorio paquete público reglamentado por el Ministerio de Información de Belarús. 

Las drogas son ilegales 

En Belarús, se pone más dura la responsabilidad penal por los delitos relacionados con el tráfico de drogas, así como se ponen más estrictas las sanciones administrativas por delitos relacionados con el consumo de drogas. Todo esto está previsto por el Decreto, “Sobre las medidas urgentes para combatir el tráfico de drogas”, que ha entrado en vigor a partir del 1° del mes de enero del año en curso. 

El documento también contiene disposiciones que permiten operativamente prohibir el tráfico en Belarús de las nuevas sustancias psicotrópicas (mezclas fumadores y especias) y enjuiciar severamente a sus distribuidores. 

Debido a la amenaza de la adquisición de las drogas en Internet se determina un mecanismo operativo para restringir el acceso de los usuarios de los servicios de Internet a los recursos de Internet que contengan materiales relacionados con el tráfico de drogas. 

Además de eso, a partir el 1° de marzo de 2015 se está creando un sistema unificado de las personas que usan drogas, sustancias psicotrópicas y sus análogos peligrosos. 

Los billetes cumplieron con su función 

A partir del 1° de enero de 2015 cesa la emisión de billetes del Banco Nacional de Belarús de la denominación de 50 rublos belarusos del año 2000, así como de los billetes de esta misma denominación modificada en 2010. 

Esta decisión fue tomada por la Junta Directiva del Banco Nacional de Belarús el 5 de septiembre de 2014, tomando en consideración el uso inadecuado de estos billetes en efectivo a fin de reducir el gasto público en su producción. 

Sin embargo, hasta el 1° de julio de 2015 los billetes de denominación de 50 rublos belarusos serán aceptados para realizar todo el tipo de pagos, así como por todas las entidades comerciales, incluso los bancos. 

A propósito, canjear los billetes de la denominación de 50 rublos belarusos se podrá sin ninguna restricción y sin comisión de carga en cualquier cantidad que sea múltiplo a 100 rublos belarusos. Del 1° de julio hasta el 31 diciembre de 2015 inclusive, las personas interesadas podrán hacerlo en la sede del Banco Nacional de Belarús, así como en todos los bancos del país. Y a partir del 1° de enero a 31 de junio de 2016 inclusive se podrá hacer sólo en el Banco Nacional de Belarús. A su vez, a partir del 1° de julio de 2016 los billetes de la denominación de 50 rublos belarusos serán retirados de la circulación y serán anulados. 

Únicamente para proteger los derechos de los consumidores 

En Belarús están reguladas las actividades de las instituciones de microfinanzas. El Decreto fue firmado el 30 de junio por el presidente de Belarús, Alexandr Lukashenko. 

El documento prevé la mejora de la orden de las actividades encaminadas a la atracción regular y la concesión de préstamos, la creación de las condiciones para un mayor desarrollo de la iniciativa empresarial mediante la aplicación de adicionales instrumentos de financiamiento y tiene por objeto proteger los derechos de los consumidores de los servicios prestados por las instituciones de microfinanzas. 

Ahora bien, estas actividades pueden ser llevadas a cabo sólo por las instituciones de microfinanzas: casas de empeño, cooperativas de consumidores de financiación común, pequeñas y medianas empresas y fundaciones. 

Así que los micropréstamos para las personas físicas con fines de consumo sólo pueden proporcionar casas de empeño y deben ser asegurados por inmuebles destinados para el uso personal, familiar o doméstico. 
Estas son las innovaciones que han traído el nuevo año. Aún no conocemos sus beneficios y efectos. Tendremos suficiente tiempo para eso. Todo el año está por delante. 
Veniamín Mikhéev
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